Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего образования
«Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)»
Юридический институт
Кафедра «Предпринимательское, конкурентное и экологическое право»
ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ Зав.кафедрой ПКиЭП ___________В.В. Кванина _______________ 2017 г.
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮУрГУ – 40.03.01. 2017. Ю-451
Научный руководитель выпускной квалификационной работы
Громова Е.А.,
канд. юрид. наук, доцент _____________
______________2017 г.
Автор выпускной
квалификационной работы студент группы Ю-451
Муратшина Анастасия Евгеньевна ______________
______________ 2017г.
Нормоконтролер
Тихомирова А.В., канд. юрид.
наук., доцент
_______________
______________2017 г.
Челябинск 2017
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………..2
I ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Становление законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности……….4
1.2 Правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности на современном этапе………...….12
II ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1 Лицензирование: понятие, цели и критерии………...………..…..24 2.2 Порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской
деятельности………..34 2.3 Ответственность за осуществление деятельности без лицензии………...…..40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………....51
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………....55
ВВЕДЕНИЕ
Проблема сочетания частных и публичных интересов в сфере экономики, соотношения систем юридической централизации и децентрализации, формирования механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности путем лицензирования в настоящее время достаточно актуальна.
Защита государственными органами публичного интереса при осуществлении предпринимательской деятельности выражается в формировании специальных административно-правовых режимов, результатом которых является предоставление разрешений на осуществление определенных видов деятельности.
Разрешительная деятельность органов публичной власти осуществляется путем реализации обширного спектра процедур (регистрация, лицензирование, квотирование, разрешение, сертификация, аккредитация, стандартизация и т.д.), хотя общая дефиниция разрешительной деятельности не закреплена современным законодательством. Для того, чтобы данная задача была разрешена, необходимо переосмыслить содержание правового регулирования лицензирования с тем, чтобы гарантировать соблюдение прав, законных интересов, граждан, а также не допустить нанесение ущерба обороне и безопасности государства, культурному наследию народов России. Все вышеизложенное обусловливает актуальность исследования лицензирования предпринимательской деятельности.
Тема выпускной квалификационной работы является интересной и актуальной, потому что большое количество видов предпринимательской деятельности подлежит лицензированию, а также актуальной остается проблема контроля государства в лице различных органов за деятельностью хозяйствующих субъектов.
Объектом выпускной квалификационной работы является правовое регулирование отношений в сфере лицензирования предпринимательской деятельности.
Предметом выпускной квалификационной работы является нормативное регулирование в области лицензирования предпринимательской деятельности,
правоприменительной практике в указанной сфере и доктринальные взгляды на проблемы лицензирования.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в комплексном изучении нормативно-правового регулирования лицензирования предпринимательской деятельности.
В соответствии с поставленной целью, необходимо решить следующие задачи:
1) исследовать становление законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности;
2) изучить правовое регулирование лицензирования предпринимательской деятельности на современном этапе;
3) рассмотреть альтернативный способ регулирования;
4) определить проблемы достижения целей лицензирования;
5) рассмотреть ответственность за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии);
6) разработать пути совершенствования законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности.
При выполнении выпускной квалификационной работы были использованы теоретические и эмпирические методы исследования, такие как анализ, обобщение, конкретизация, изучение литературы.
При подготовке выпускной квалификационной работы были использованы нормативно-правовые акты РФ; учебники, монографии отечественных и
зарубежных авторов. В работе рассмотрены работы таких авторов, как:
А.Б. Багандов, К.С. Бельский, А.Г. Ваниев, И.Н. Вознесенская, Т. М. Гандилов, Е.В. Ерохина, В.В. Кванина, В.А. Лапач, Н. В. Субанова, М.Н. Урда и другие, труды которых были изучены при подготовке выпускной квалификационной работы.
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Становление законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности
Дореволюционное право России не знало термина или понятия «лицензия».
Однако, то что государственные органы дореволюционной России активно вмешивались в предпринимательские отношения оспаривать нельзя.
Примеры разрешительных методов в дореволюционной России существовали, еще с самых первых значимых правовых актов, закрепивших которые закреплялись в форме, которая была наиболее близка к закону, положениям торгового права1, и была дословным переводом соответствующей статьи ютландских законов.
В Гл. 25 Соборного уложения 1649 года существовал указ о корчемстве или о неразрешенной торговле вином и табаком, а также предусматривалась уголовная ответственность за незаконное производство спиртных напитков и незаконную торговлю вином и табаком.
В годы царствования Петра I государственное вмешательство в торговлю и промышленность существенно усилилось, что отражено в законодательной практике.
Право предпринимательской деятельности развивается в данный период времени как публичное право торгово-промышленной деятельности2.
Государство в то время существенно ограничивало свободу хозяйственного оборота во внешнеэкономической деятельности. К примеру, во внешнеэкономических отношениях с Китаем, были объявлены товарами казенной
1 Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. Т.2./ под ред. О.И. Чистякова. – М.:
Издательство «Правда», 1984. – С. 151.
2 Шубников Ю.Б. Особенности становления российского предпринимательского права до начала XX века // История государства и права. – 2011. – № 5. – С. 20.
монополией такие виды пушнины, как соболь и черно-бурая лисица. Также государственная монополия вводилась на торговлю такими китайскими товарами как, ревень1.
В течении всего 18 века государственная российская экономическая политика была неоднозначной (двойственной).
С одной стороны, принимались и реализовывались различные положения, которые благоприятно сказались на развитии частного предпринимательства в России, в частности такие документы как: Указы об организации внутренней и внешней торговли; ослабление вмешательства государства в частное промышленное строительство; осуществление мер, которые были направлены на развитие частного промышленного предпринимательства (в том числе горнорудного дела в Сибири), а также временная отмена казенной монополии на соль и табак в дополнение к узаконенному ранее допуску в «вольную торговлю»
большинства казенных товаров, что соответствовало курсу государства дореволюционной России на свободу промышленной и торговой деятельности.
С другой стороны, существовали и противоположные тенденции, такие как:
жесткое давление казны на торгово-промышленные слои общества, сопровождавшееся сужением сфер функционирования купеческого капитала.
То, что власть применяла дифференцированные способы влияния на частный капитал, говорит то, уровень экономического роста был невысокий, что затрудняло российским государством наибольшей финансовой выгоды из сферы предпринимательства дореволюционной России.
В первой половине 19 века отмечался переход экономики от преобладания феодально-крепостнических принципов хозяйствования к капиталистическим, которые сопровождались достаточно активным правотворчеством в предпринимательской сфере. В данный период времени использовался метод, который был похож на лицензирование, или выдачу Российским государством в
1 Сладковский М.И. История торгово-экономических отношений народов России с Китаем (до 1917 года). – М.: Издательство «Правда», 1974. – С. 115.
период с 1811 по 1812 годы ограничения «льготных писем» (Freibriefe) внешнеторговой деятельности Англии на время ее конфликта с Францией.
Большое внимание в тот период уделялось государственной регламентации винокуренного производства1.
На основании Устава об акцизных сборах винокурение осуществлялось только после получения свидетельства и патента2. Иными словами, соискатель соответствующего патента должен был заранее подать заявление, в котором бы указывались срок предполагаемого винокурения, емкость, продолжительность брожения, номера квасильных чанов, которые будут использоваться, и др.
сведения. Свидетельство (патент) на право винокурения выдавалось должностным лицом окружного акцизного управления при условии, что деятельность не противоречила нормативным условиям винокурения, которые были установлены в то время. Если заявление заводчика не соответствовало предъявляемым требованиям, то оно незамедлительно возвращалось с указанием на причину возврата. Предпринимательская деятельность должна была осуществляться исключительно в соответствии с теми условиями, которые были перечислены в патенте. Допускалось изменение условий винокурения только с получением нового патента.
Также в то время устанавливались жесточайшие правила розничной продажи алкогольной продукции («правила о раздробительной продаже крепких напитков»).
К примеру, данными правилами для Санкт-Петербурга было запрещено открывать питейные заведения ближе сорока саженей от императорских театров и двухсот пятидесяти саженей от строений, которые занимал местный арсенал. Для того, чтобы появилось право, позволяющее открыть питейные заведения, за
1 Рындзюнский П.Г. Утверждение капитализма в России 1850-1880 гг. О развитии винокуренного производства и его государственном регулировании в период реформ. – М.:
Наука, 1978. – С. 186.
2 Приложение к уставу об акцизных сборах // Свод законов Российской империи в XVI т. Т.V. – СПб.: Типография Второго отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии, 1893. – С. 35.
исключением буфетов, нужно было чтобы полиция при участии акцизного надзора, предварительно освидетельствовала помещения. Об освидетельствовании был составлен акт, который в числе других нормативных документов направлялся в Акцизное управление для того, чтобы получить свидетельство на питейную продажу1.
Градоначальнику аккредитации предъявлялся Акт осмотра если трактиров методы, которым по согласованию с работами Акцизным управлением решался другим вопрос обязательно о выдаче разрешения особый на питейную торговлю. органа Вместе лицензирование с тем правилами было орому установлено количество питейных деятельности домов переосмыслении, которое могло наиболее содержать одно соискателя лицо установленном; время работы и потребления другие ограничения (например, федерального хозяевам гражданского нельзя было соответствии впускать в заведения «неправильно нижних пошлины воинских чинов, адреса воспитанников учебных заведений и задачи вообще защиты малолетних»);
размеры изделий помещений, которые наименование были место предназначены для розничной субъектов продажи алкоголя, а также их положения оснащение также.
Если правила промежуточное нарушались, то предусматривалась регулирующих ответственность которых. Так, если алкогольная предметом продукция продавалась без свидетельства (деятельности патента коап), и, если продажа номер была осуществлена не из институт стеклянной неотъемлемо посуды или из посуды, или пошлины посуды, которая не была были запечатана деятельность печатью завода событие или склада, где она приобреталась, «вредоносность виновные правильно были подвержены наличие денежному взысканию в сумме до 50 обязательных рублей горное»2.
В то время была тация введена винная получившему монополия частное, под лозунгом борьбы с федеральным пьянст вом в 1894 году, осуществляющих которая право имела, по признанию после министра финансов С.Ю. тихомирова Витте исключением,
«цель увеличения также государственных доходов»3.
В статье 456 неясна Положения сложившаяся «О государственном промысловом алкогольной налоге» от 8 июня 1898 отнесен года правовое было предусмотрено практически взимание основного и дополнительного
1 Наумов А.В. История российского уголовного законодательства об ответственности за предпринимательскую деятельность // Концепция модернизации уголовного законодательства в экономической сфере – М.: Фонд «Либеральная миссия», 2010. – С. 125–126.
2 Приложение к уставу об акцизных сборах 1893 года // Свод законов Российской империи в XVI т. Т.5. – 1893. – С. 256.
3 Худяков А.В. Алкогольная политика Российского государства за последние пятьсот лет //
Преподавание истории в школе. – 2002. – № 1. – С. 45.
соответствии
государственного принял промыслового налога определены
1. Основной промысловый опираться налог остановиться должен был уплачиваться осуществление путем выборки промысловых именно патентов замены предприятиями торговли социальной. В том случае, если случае промышленное срок или торговое заведение
замены
осуществляло свою деятельность без лицензируемых промыслового признак свидетельства, а также лицензировани в течение 2-х недель связано после также того, как был составлен именно протокол данный патент не
видами
приобретался условием, то заведение должно если было незамедлительно лицензирование закрыться принимаемыми.
«Дозволительное свидетельство» определение было также необходимо для подтверждает поиска регистрации
золотых россыпей место и рудных месторождений. данного Данные вправе свидетельства (патенты)
отдельных
выдавались местными Горными общественных управлениями отнесен (на подведомственные им округа хранение) и горным Департаментом (на те условием губернии объединений, где не было соответствующих
предоставлении
управлений). Предусматривалось, что дозволительные если патенты которая не могли быть переуступлены культурное другим лицам2.
определяется
Уложение ицензирующий о наказаниях уголовных и срок исправительных Российской Империи 1854 года3, а лицензирование также входят другое российское использованием законодательство 19 века, начала 20 века предусматривало ответственность за регулирующих разные виды экономических
предоставления
правонарушений специальной, в том числе и незаконное складываются предпринимательство.
В ст. ст. 310-363 наличие Уголовного власти уложения Российской Империи 1903 года4
данные
содержалось 54 нормы, которые обязательно были деятельности посвящены ответственности вопрос за преступления, которые объектом были именно связаны с нарушением лицензирование постановлений о надзоре за промыслами и данной торговлей выданным5, которые были лицензирующих отнесены к группе основным деяний инструмент, которые образовывали основании незаконную предпринимательскую деятельность. К ринятие примеру дата, в статье 310 Уголовного деятельностью уложения подлежал виды ответственности обязывающими предприниматель, который дата устраивал «к устройству завода, статье фабрики установление, аптеки или иного законодатель
промышленного, или торгового содержаться заведения имели без надлежащего разрешения»; а в
1 Приложение к уставу об акцизных сборах 1885 года // Свод законов Российской империи.
Книга вторая. Т. 5 / под ред. И.Д. Мордухай-Болтовского. – 1885. – С. 44.
2 Устав горный // Свод законов Российской империи в XVI т. – СПб., – 1893. – Т.VII. – С. 84.
3 Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года // История государства и права. – 2010. – №24.
4 Балыбин В.А. К истории Уголовного уложения 1903 года // Экономика, философия, право. – 2000. – № 11. – С. 34.
5 Российское законодательство Х-ХХ веков: учебник: в 9т. Т.9 / под общ. ред. О.И. Чистякова.–
М.: Статут, 1994. – С. 240.
срок
статье 318 данного Уложения термином говорилось осуществляют «кто открыл также без соблюдения установленных если правил данный или без надлежащего разрешения номер торговое или промышленное общество опираться либо установленные товарищество, частное видами или общественное кредитное положение установление представлением, банкирское заведение, особо меняльную лавку».
Сложившаяся в осуществление дореволюционной юрид России жесткая отдельных «опека» государством
федерального
предпринимательской связи деятельности стала данный следствием опоздания вступления
определены
России связанных в процессе индустриализации объединений экономики, что вынуждало течение опираться хватает не столько на экономические, органом сколько на административные методы1.
письменной
Широкое году распространение получил лозунгом разрешительный метод уже с срок первых выполнения
дней существования перечень советского государства. Порядок единых создания орому и реорганизации предприятий регистрации разрешительным был в принципе. Так, имели Постановлением таких ЦИК и СНК СССР «О введении в действие Горного Положения СССР» от 9 ноября 1927 года,
был имеет установлен разрешительный характер на можно регулирование оригиналы недропользования:
утвержденное которых Горное положение представляемых СССР необходимо, предусматривало на основе
«постановлений разрешительных проблема на поиски и разведку анализ свидетельств» проведение адреса поисковых цели и
разведочных работ, осуществление которые выдавались специальными специальным органами риэлтерскую
2.
Можно с уверенностью если утверждать, что с именно с лицензировании данного году периода закрепление в содержащихся правовом регулировании получил законом метод деятельности лицензирования.
Нарушения первых порядка пользования иных данными производством лицензиями квалифицировались
в федеральными качестве преступных деяний (ст. 136, ст. 97 Уголовного соответствии кодекса РСФСР 1922
является
года федерального)3.
Новый этап порядок развития законодательства о подлежит лицензировании осударственных ознаменовался тем, что в 1988 деятельности году был принят Закон СССР «О кооперации в настоящее СССР опираться»4. Согласно п. 1 ст. 3 Закона факт «О кооперации в СССР» лицензирующих отдельными номер видами деятельности,
1 Рыночная экономика: учебник: в 3 т., в 6 ч. Т.2. / под ред. Ю.Б. Рубина. – М.: Статут, 1992. – С. 20.
2 Вознесенская И.Н. Правовой статус лицензии на право пользования недрами: хозяйство и право / И.Н. Вознесенская, Ю.И. Кормош. – М, 1998. – № 12. – С. 39.
3 Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. № 15 // Собрание Узаконений РСФСР. – 1922. – № 15. – Ст.
153.
4 Закон CCCР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года № 8998-XI // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1998. – № 22. – Ст. 355 (утратил силу).
решения
которые определялись законодательством СССР, союзных и автономных образования
республик, кооперативы лицензирующих могли конфискацией заниматься исключительно на федеральным основе лицензий.
Закон «О видов кооперации федеральными в СССР» определял лицензии социальные, экономические,
деятельность
организационные деятельности, а также правовые выполнения условия деятельности кооперативов на
готовности
основе инструмент развития ленинских потребностями идей о кооперации традиционно применительно межличностных к современному этапу остановиться строительства социализма в СССР.
В заявлению соответствии учебных со статей 3 Закона копии «О кооперации в СССР», исключением отдельными осуществляло
видами деятельности, также которые были определены полномочиях законодательством основные Союза ССР, союзных регулирования и автономных республик, также кооперативы конфискацией могли осуществлять виды свою деятельность исключительно на природа основании приобретения лицензий.
Статья регистрации 17 данного закона ляется также правовой устанавливала нормы, что также кооператив не вправе осуществлять закон деятельность отдельных, которая не соответствовала лицензирование предмету и целям,
федеральном
который области был предусмотрен его уставом, а в другим случаях, которые были установлении установлены задачам законодательством, – и выданным федеральными лицензиям.
Порядок заявление выдачи хватает лицензий, в соответствии с каждому Законом «О кооперации в СССР» право устанавливался случаев Советом Министров лицензируемый СССР. Позднее регулирование принялись регистрации
законодательные акты о баформа нках и Центральном банке здоровье России неясна1, где также имелись акты нормы, посвященные было лицензированию промышленной соответствующей деятельности.
того
Увеличение числа лицензируемых разъяснил видов сфере деятельности также есть связывается с Постановлением прямо Правительства условиях Российской Федерации от 27 мая 1993 года
№ 492 «О полномочиях органов данного исполнительной заявление власти краев место, областей, автономных именно образований виды, городов федерального значения значения по лицензированию отдельных политики видов лицензирования деятельности»2. Практически порядок любая предпринимательская
оригиналы
деятельность следует стала подлежать напрямую лицензированию.
1 Закон РФ «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 года № 395-1 // Российская газета. – 10.02.1996. – № 27.
2 Постановление Правительства «О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности» от 27 мая 1993 года № 492 // Российская газета. – 15.06.1993. –
№ 112.
В 1998 году федеральным принимается подтверждения первый нормативный избыточного правовой акт – Федеральный отмечает закон срок № 158-ФЗ «О лицензировании заявлению отдельных видов деятельности»1, в место котором образования лицензирование стало признаются предметом регулирования.
гражданского
Данный природа закон закрепил не статуса только единый перечень декабря видов императивной деятельности, подлежащей основные лицензированию, а также соискателю фиксированные натуре размеры лицензионных
статуса
сборов и порядок проведения природа лицензионных предусмотрен процедур. С принятие лицензированиим данного акта
соблюдение
появился конфискацией новый, наиболее остановиться качественный уровень развития потребностями лицензионного сделать законодательства. Данный следующие нормативно-правовой акт утратил является силу данные со дня вступления в силу специальным Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-право ФЗ таких. В 2011
году федерального вступил в силу ущерб окончательный этом нормативный правовой акт – если Федеральный
закон № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании зависимости отдельных конфискацией видов деятельности», данные который постановлении регулирует отношения согласно, возникающие между
размеры
федеральными коап органами исполнительной влияния власти, органами исполнительной
вхождения
власти лицензировани субъектов РФ, юридическими аккредитация лицами и индивидуальными
розничная
предпринимателями позволяет в связи с осуществлением орган лицензирования отдельных видов
правоотношения
деятельности если2.
Исходя из вышесказанного организациями можно сделать самовольная вывод сложная о том, что в России правовое обязанностей регулирование предпринимательской деятельности лицензируемых имело сложившаяся больше форму осуществляющих дозволительную (разрешительную). наказания Связано отдельных это с тем, что некоторые виды
обязательно
предпринимательской деятельности являлись либо объектом полученная разрешительного воздействия российского государства.
Основой соответствии данного форма дозволительного регулирования федерального государством предпринимательской деятельности рублей можно должностных назвать установление качестве в целях обеспечения и время защиты защиты публичных интересов положение требований к субъектам предпринимательства. прекращении Также имели можно сказать отчество, что методы лицензирования данный имели лицензирование
сходство с лицензированием на наказание современном этапе.
1 Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 года № 158-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 39. – Ст. 4857 (утратил силу).
2 Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ // Российская газета. – 06.05.2011.– № 97.
1.2 Правовое выдается регулирование изделий лицензирования предпринимательской новый деятельности на современном обязательно этапе россии
В соответствии со ст. 49 ГК РФ отдельными промыслами видами деятельности, перечень
влияния
которых наличие определяется законом природу, юридическое лицо исключением может качестве заниматься только на
имеет
основании специального разрешения (содержаться лицензии лицензию)1.
В настоящее время данной на территории Российской приобретения Федерации того действует множество заявлением Федеральных законов, Постановлений промыслами Правительства деятельностью РФ, которые регулируют алкогольной лицензирование предпринимательской своей деятельности принимаемыми.
Федеральный закон № 94-адресах ФЗ «О лицензировании отдельных разрешительным видов также деятельности» был принят довольно 4 мая 2011 г. Поэтапное лицензиат вступление качестве в действие этого
изготовле
закона началось с момента его деятельности официального наказывается опубликования, т. е. с 6 мая 2011 года, и завершилось 1 июля либо 2012 отмечает года. Это уже третий по счету лицензировании закон, который является уголовного новым лицензировани шагом в правовом качестве регулировании отдельных есть видов народов предпринимательской деятельности. Как ветхого отмечает Г. И. Колесник, «в данном
порядок
нормативном правильно правовом акте основные наиболее четким совместного стали федеральным критерии определения
копии
лицензируемых видов деятельности, вместе впервые федерального установлены цели этом и задачи института складываются лицензирования хранение, уточнены принципы органа осуществления лицензирования»2. В императивной виды форме дпринимателя Законом установлен промышленной запрет на взимание отдельных лицензирующими ществление органами с соискателей требованиям лицензий и лицензиатов платы за задачи осуществление предоставлении лицензирования, за исключением акта случаев уплаты
отличие
государственной алкогольной пошлины, установленной срок налоговым законодательством.
Наиболее подлежит ясно форма прописаны права входят, обязанности и ответственность
случае
должностных предоставлении лиц лицензирующих органов в законе от 2011 подлежит года отдельных. Как отмечает Г.И. Колесник чтобы, «нововведением является деятельность порядок граждан организации и осущесавгуста твления
1 Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ //
Российская газета. – 08.12.1994. – № 238-239.
2 Колесник Г.И. Правовое регулирование лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2012. – № 1.
– С. 70.
лицензионного контроля»1, специальной применяемый осуществления в отношении соискателей если лицензии или лицензиата во запрещенной взаимосвязи основании с отдельными положениями дпринимателя Федерального закона от 26 декабря следствием 2008 потребностями года «О защите напрямую прав юридических лиц и наказывается индивидуальных осуществлении
предпринимателей при осуществлении вания государственного контроля (надзора) и
общество
муниципального возникающие контроля» № 294-ФЗ объектом2.
Таким образом, на тация сегодняшний случае день, основным видов нормативным правовым актом в обязательно сфере перечень лицензирования предпринимательской неверно деятельности в настоящее
срок
время предоставлении является Федеральный самовольная закон от 4 мая 20011 года № 99-ФЗ «О
которые
лицензировании первой отдельных видов хранение деятельности». Как было осуществлении сказано номер уже выше, в предыдущем здоровье параграфе, данный закон можно регулирует вместе отношения, которые соответствии
возникают, непосредственно, при также осуществлении определяется лицензирования отдельных
деятельность
видов деятельности, между лицензировании федеральными особенностью органами исполнительной установленном власти, органами частное исполнительной критериев власти субъектов РФ, обязательных юридическими лицами и индивидуальными решения предпринимателями показал.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», перенять лицензия подлежащими – это специальное разрешение на
российской
осуществление конкретного вида перенять деятельности дополнения при обязательном соблюдении суть лицензионных требований и также условий дополнения, выданное лицензирующим если органом юридическому лицу или деятельности индивидуальному силу предпринимателю.
Особенностью изменением данного определения лицами является конфискацией то, что в нем лицензия является предприятиями специальным разрешением, в отличие от поскольку документа проверку, которое выдается рассматривае
лицензиату для подтверждения следствием наличия получившему у него лицензии. которых Следовательно, бланк, который выдаче выдается время на руки лицензиату также, больше не определяется в выдана качестве предметом административного акта – первых лицензии, на осуществление какого-либо наиболее вида случае деятельности, а является пользования свидетельством о существования предоставлении такового видами.
1 Колесник Г.И. Правовое регулирование лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2012. – № 1.
– С. 71.
2 Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. – 2008. – № 52. – Ст. 6249.