Sida 1 av 5 2016-06-20
Fråga-svar
Ukraina. Regionernas Parti, Högra Sektorn och myndighetsskydd
Fråga
Hur ser möjligheterna till myndighetsskydd ut i regeringskontrollerat område för medlemmar/f.d medlemmar i Regionernas parti då hotet kommer från företrädare från Högra sektorn?
Svar
Regionernas Parti
Se Lifos, Ukraina. Regionernas Parti (2016-03-17).
Högra Sektorn
Nedan presenteras information från 2015 och framåt om händelser som involverat Högra Sektorn och myndighetsrepresentanter. För händelser kopplade till Högra Sektorn under 2014, se Migrationsverket, Lifos, Ukraina. 4 politiska partier och myndighetsskydd (2015-01-21), s. 5-7.
Cedoca – Documentation and Research Centre, den belgiska
landinformationsenheten, har 2015 fått uppgifter från en ukrainsk MR- organisation om att Högra Sektorns inflytande över polisväsendet överdrivits stort av media. Det kan förekomma lokala kopplingar mellan Pravy Sektor och polisen, men MR-organisationen bedömer en sådan situation som enstaka och ytterst ovanlig (Cedoka, 2016-05-12).
Bilden bekräftas av Jamestown Foundation (2015-07-23), som anser att Högra Sektorns roll under Maidan och dess storlek och inflytande har överdrivits av framför allt rysk media.
I Amnesty Internationals (AI) årsrapport framgår att högerextrema
grupperingar fick marginellt stöd i valen efter händelserna på Maidan 2014.
I juli 2015 var medlemmar ur Högra Sektorn inblandade i en eldstrid med polisen i Mukacheve, Zakarpattya, något som resulterade i tre dödsfall (AI, 2016-02-24). Enligt Freedom House handlade incidenten om smuggling och betraktades som ett ifrågasättande av regeringen i Kiev. Den regionala ledningen byttes snabbt ut som följd (Freedom House, 2016-01-27).
I juni 2015 attackerade flertalet män, inklusive medlemmar ur Högra Sektorn, en jämställdhetsmarsch i Kiev. Nio deltagare och tio poliser skadades av anfallarna (US Department of State, 2016-05-13). Det har också förekommit att domstolsrepresentanter hotats av Högra Sektorn (CounterPunch, 2015-12-18). Åtminstone tre öppna brottsundersökningar föregick vid årets slut, gällande övergrepp begångna av medlemmar av Högra Sektorn (AI, 2016-02-24).
Flertalet källor rapporterar om dåliga relationer mellan regeringen och Högra Sektorn. Enligt Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL) manade Högra Sektorns ledare Dmytro Yarosh till folkomröstning under sommaren 2015 för att avsätta regeringen (RFE/RL, 2015-07-22). Till följd av
händelserna i Mukacheve organiserade Högra Sektorn demonstrationer mot regeringen och satte upp vägspärrar för att förhindra armén och polisen att skicka förstärkningar till Zakarpattya (Jamestown Foundation, 2015-07-23).
Det finns rapporteringar om enstaka samarbeten mellan Högra Sektorn och myndighetsföreträdare. En internationell organisation Lifos kontaktat omtalar att det förekommit att Högra Sektorn, eller personer som utger sig för att vara medlemmar, inofficiellt samarbetat med SBU och andra polisiära strukturer i östra Ukraina, framför allt när det rör personer som misstänks ha proryska åsikter (Internationell organisation, 2016-06-17).
Enligt Human Rights Watch blockerade krimtatariska aktivister vägar in mot Krim i protest mot Rysslands annektering. Aktivisterna fick hjälp av trupper från inrikesministeriet, gränsvakter och Högra Sektorn (Human Rights Watch, 2016-01-27). Högra Sektorns ledare Dmytro Yarosh utsågs i april 2015 till armérådgivare, i syfte att agera som en länk mellan
frivilligbataljonerna och den övriga armén (RFE/RL, 2015-05-06). Det kan tilläggas att det enligt Jamestown Foundation visat sig problematiskt att integrera frivilligbataljonerna till de reguljära styrkorna. Särskilt Högra Sektorn har varit bekymmersam då medlemmarna vägrat ta order från någon annan än Yarosh (Jamestown Foundation, 2015-07-23).
Myndighetsskydd Polisen
Sommaren 2015 inleddes en stor reform av det ukrainska polisväsendet.
Nya rekryter som tränats av utländska instruktörer, högre löner och svurna eder att vägra ta emot mutor är metoder som använts för att råda bot på den genomträngande korruption som tidigare existerat inom poliskåren
(Euronews, 2015-07-05). Undersökningar har påvisat att allmänhetens
inställning till den patrullerande polisen förbättrats markant sedan reformen inleddes (Atlantic Council, 2016-05-11).
Kritiker har påpekat att reformen är toppstyrd och främst har genomförts på patrullnivå, något som lämnat det gamla, styrande skiktet intakt. Resultatet riskerar därför bli att den småskaliga korruptionen minskar eller försvinner medan den storskaliga är kvar. Polischefer, på lokal och på statlig nivå, utses fortfarande av myndigheterna istället för att väljas genom en reguljär rekryteringsprocess baserad på meriter (Foreign Policy, 2015-12-29).
Flera drivande krafter bakom reformarbetet har lämnat sina uppdrag, och polisen utsätts för påtryckningar och motarbetas av delar av den ännu inte reformerade rättssektorn (Reuters, Voice of America, 2016-05-17). Fall av övervåld och korruption förekommer fortfarande, och mängden inbrott och rån har ökat. Igor Lutsenko, en ukrainsk parlamentariker, anser att en stor del av problemen beror på att utrensningen av det gamla, korrupta gardet inte varit effektiv nog (Kyiv Post, 2016-03-28).
US Department of State (US DOS) konstaterar i en årsrapport att myndigheterna generellt har kontroll över säkerhetssektorn men att
övergrepp sällan utreds eller bestraffas. Straffrihet anses fortfarande vara ett problem, och FN:s särskilde rapportör om utomrättsliga, summariska eller godtyckliga avrättningar påvisar att detta särskilt gäller inom
säkerhetspolisen SBU. Generellt bedömer US DOS att säkerhetsstyrkor ingriper eller förhindrar våld men att det har förekommit att övervåld brukats för att skingra protester och i vissa fall misslyckats med att skydda våldsoffer (US DOS, 2016-04-15, s. 9-10)
Rättsväsendet
Thomas de Waal vid Carnegie Europe konstaterar att en reform av rättsväsendet är viktig för antikorruptionsinitiativ i Ukraina, men att detta kommer att ta år att genomföra. Han bedömer att korruptionen i Ukraina minskat efter Euromaidan, men att det är ett långsiktigt projekt som kräver ett inpräntande av tilltron till rättssäkerheten hos allmänheten. Kortsiktigt så krävs större åtgärder mot högre tjänstemän. Rättsväsendet,
åklagarmyndigheten och parlamentet är enligt de Waal fortfarande styrda av gammal korrupt praxis och är i behov av en reform från toppen (Carnegie Europe, 2016-04-18).
För mer detaljerad information om rättsväsendets integritet, se norska Landinfos sammanställning i Temanotat Ukraina. Domstolene - korrupsjon og manglende uavhengighet (2015-07-06)
Lifos kommentar
Högra Sektorns inflytande över polisen får anses som litet, även om lokala variationer kan förekomma. Den rapportering som finns rörande övergrepp mot medlemmar av Regionernas Parti har handlat om högt uppsatta
partimedlemmar. Möjligheterna till myndighetsskydd är inte något Lifos
kan uttala sig direkt om. Polisen i Ukraina anses fortfarande vara drabbad av korruption och annan otillbörlig påverkan, så dess respons mot individuella anmälningar kan därför variera beroende på omständigheterna.
Denna sammanställning av information/länkar är baserad på informationssökningar gjorda under en begränsad tid. Den är sammanställd utifrån noggrant utvalda och allmänt tillgängliga informationskällor. Alla använda källor refereras. All information som presenteras, med undantag av obestridda/uppenbara fakta, har dubbelkontrollerats om inget annat anges.
Sammanställningen gör inte anspråk på att vara uttömmande och bör inte tillmätas exklusivt bevisvärde i samband med avgörandet av ett enskilt ärende.
Informationen i sammanställningen återspeglar inte nödvändigtvis Migrationsverkets officiella ståndpunkt i en viss fråga och det finns ingen avsikt att genom sammanställningen göra politiska ställningstaganden.
Refererade dokument bör läsas i sitt sammanhang.
Källförteckning
(länkar kontrollerade 2016-06-17)
Amnesty International, Amnesty International Report 2015/16 - Ukraine, 2016-02-24, http://www.refworld.org/docid/56d05b05153.html
Atlantic Council, One Year Later, Ukraine’s Patrol Police Enjoy Massive Spike in Trust, 2016-05-11, http://www.atlanticcouncil.org/blogs/new- atlanticist/one-year-later-ukraine-s-patrol-police-enjoy-massive-spike-in- trust
Carnegie Europe, Fighting a Culture of Corruption in Ukraine, 2016-04-18, http://carnegieeurope.eu/2016/04/18/fighting-culture-of-corruption-in- ukraine/ix9h
Cedoka – Documentation and Research Centre, e-post, 2016-05-12
CounterPunch, Ukraine: When the Right Sector Runs the Courtroom, 2015- 12-18, http://www.counterpunch.org/2015/12/18/ukraine-when-the-right- sector-runs-the-courtroom/
Euronews, Kyiv’s new traffic police pledge not to take bribes, 2015-07-05, http://www.euronews.com/2015/07/05/kiev-s-new-traffic-police-pledge-not- to-take-bribes/
Foreign Policy, The Problem With Ukrainian Police Reform, 2015-12-29, http://foreignpolicy.com/2015/12/29/the-problem-with-ukrainian-police- reform-ukraine/
Freedom House, Freedom in the World 2016 - Ukraine, 2016-01-27, http://www.ecoi.net/local_link/320156/445551_en.html
Human Rights Watch, World Report 2016 - Ukraine, 2016-01-27, http://www.ecoi.net/local_link/318402/443582_en.html
Internationell organisation, e-post, 2016-06-17
Jamestown Foundation, Right Sector Challenges Kyiv in Western Ukraine, Eurasia Daily Monitor Volume: 12 Issue: 138, 2015-07-23,
http://www.ecoi.net/local_link/308456/432242_en.html
Kyiv Post, Igor Lutsenko: Police reform in Ukraine still has a long way to go, 2016-03-28, http://www.kyivpost.com/article/opinion/op-ed/igor- lutsenko-police-reform-in-ukraine-still-has-a-long-way-to-go-410835.html
Migrationsverket, Lifos, Ukraina. 4 politiska partier och myndighetsskydd, 2015-01-21,
http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=34644
Migrationsverket, Lifos, Ukraina. Regionernas Parti, 2016-03-17, http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=36953
Norge. Landinfo, Temanotat Ukraina. Domstolene - korrupsjon og manglende uavhengighet, 2015-07-06,
http://lifos.migrationsverket.se/dokument?documentSummaryId=35228
Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL), Far-right leader named Ukrainian military adviser, 2015-05-06,
http://www.refworld.org/docid/552f9dcf34.html
Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL), Ukraine's right sector calls for referendum to impeach government, 2015-07-22,
http://www.refworld.org/docid/55ee95e51c.html
Reuters, Voice of America, New Police Force Finds Old Habits Die Hard in Ukraine, 2016-05-17, http://www.voanews.com/content/ukraine-
corruption-police/3334238.html
US Department of State, Country Report on Human Rights Practices 2015 - Ukraine, 2016-05-13,
http://www.ecoi.net/local_link/322453/448228_en.html
