Det är en opartisk presentation av tillförlitlig och relevant landsinformation avsedd för hantering av migrationsärenden. Alla källor refereras förutom beskrivningar av allmänna villkor eller där Lifos expert är källa, vilket i så fall anges.
English summary
There are no shelters exclusively for LGBTQ people; one organization refers LGBTQ people to shelters in Albania if they need protection. However, it should be noted that a majority of all LGBTQ individuals who move to the capital are likely not moving to avoid threats, but rather because they perceive the social.
Inledning
Om rapportens syfte, begrepp och metod
Det rättsliga ramverket
Till exempel hänvisar konstitutionen (som också förbjuder diskriminering på grund av sexuell läggning) till äktenskap som könsneutralt, medan familjerätten definierar äktenskap som en förening mellan en man och en kvinna; huruvida samkönade personer kan gifta sig lämnas alltså åt tolkningen.10 YIHR-representanten uppger att Kosovos regering har utlovat en monetär belöning till det första samkönade paret att gifta sig för att verifiera om familjelagstiftningen är grundlagsstridig 11. Denna information bekräftas av en representant för Centrum för utveckling av sociala grupper (CSGD) och ombudsmannens sista rapport.19 Bland de källor som granskades på plats i Kosovo upprepas åsikten att Kosovos lagstiftningsarbete och andra politiska ställningstaganden är främst inriktade på att möta det internationella samfundets krav.20 Representanter för EU-kontoret i Kosovo framhåller, till skillnad från andra källor, att det finns en verklig vilja.
Den kosovanska hbtq-rörelsen
International Lesbian, Gay, Bisexual, Trans and Intersex Association (ILGA) påpekar att bristen på välutvecklad anti-hatbrottspolicy gör att brott mot hbtq-personer vanligtvis faller utanför ramarna. Tidigare drev CEL även ett program där hbtq-personer erbjöds juridisk rådgivning, men detta projekt avslutades på grund av bristande finansiering. Flera källor konstaterar att hbtq-rörelsen har blivit mer igenkännbar de senaste åren.24 Enligt den senaste rapporten från Kosovos ombudsman är hbtq-personer en grupp vars position uppmärksammas allt mer och blir föremål för debatt i Kosovo.
Enligt representanten för Kosovo 2.0 har frivilligorganisationernas engagemang i hbtq-frågor en central funktion i det positiva. Under flera år liknade medias skildring av hbtq-personer och hbtq-rörelsen sensationsjournalistik där journalister fokuserade på hbtq-aktivisters bakgrund och personliga historia snarare än de frågor rörelsen arbetar med. Representanten för CEL uppmärksammar bristen på förebilder för hbtq-personer bland offentliga personer, som kändisar eller politiker.
För närvarande finns det ingen offentlig person utanför HBTQ-rörelsen som har kommit ut med en sexuell läggning eller könsidentitet som bryter mot normerna.34 Även en representant för Civil Rights Defenders (CRD) påpekar den totala avsaknaden av välkänd roll modeller som skulle uppträda offentligt - från hbtq-publiken - närvarande personer är alla aktivister inom hbtq-rörelsen.
Att komma ut i Kosovo
Omgivningens syn på hbtq-personer
- Tradition, normer och familj
- Geografiska skillnader
- Särskilt sårbara profiler
Att inte gifta sig eller vänta på att gifta sig bryter mot normen och anses konstigt av omgivningen.48 Företrädaren för CSGD beskriver närmare hur män som är ogifta vid 30 års ålder uppfattas som misslyckanden och avvikare. Representanten för QESh presenterar sin egen situation som ett exempel på de traditionella värderingar som genomsyrar det kosovanska samhället. Detta är mycket vanligt bland till exempel studenter.51 Företrädaren för CSGD konstaterar att det är oproblematiskt att dela hushåll med en vän av samma kön upp till en viss ålder, efter 30 års ålder, då en man förväntas har skaffat sig en traditionell familj, ett sätt att leva där två män som lever tillsammans börjar väcka misstankar hos omgivningen.
CEL-representanten och Kosova 2.0-artikeln påpekar att den patriarkala ordningen i Kosovos samhälle generellt gör det något lättare för människor att acceptera att en person som identifierar sig som en uttrycker sin könsidentitet (genom t.ex. könsbekräftelse, namnbyte, kläder, frisyrer och utseende). Representanter för Kosova 2.0 och CEL anser att det finns en generationsskillnad i synen på HBTQ.55 Representanten för CEL har generellt sett bättre syn på HBTQ-personer bland den yngre generationen. Det finns också fler frivilliga från den yngre generationen, som inte själva är hbtq-personer, utan arbetar för hbtq-rörelsen.56 Representanten för Kosovo 2.0 framhåller att den yngre generationen generellt är mer öppen, men det finns även konservativa personer i denna åldersgrupp. .57 .
Flera källor Lifos konsulterat uppger att homofobi är utbredd i hela Kosovo, men att det finns geografiska skillnader. läget sägs vara bättre i Pristina än i mindre landsbygdsområden.59 CEL-representanten konstaterar att det finns skillnader i både attityder och praktiska alternativ mellan stad och landsbygd.
Förekomsten av våld och trakasserier
- Våld mot hbtq-personer och attacker mot hbtq-rörelsen
- Skillnader för män och kvinnor
Försvararna anser också att det offentliga våldet är mer sällsynt och att situationen i Kosovo inte kan jämföras med hur den har sett ut i till exempel Serbien, som har en historia av fotbollshuliganer. Det rörde sig om fall av mobbning, hot och fysiska attacker, men i de allra flesta fall ville offren inte polisanmäla händelsen. De flesta fall av trakasserier och attacker offentligt verkar ha inträffat på välkända mötesplatser för så kallade homosexuella män
En rapport från Kosovo 2.0 och QESh konstaterar att transkvinnor är särskilt utsatta för våld i offentligheten eftersom allmänheten inte accepterar deras könsidentitet, utan ser dem som män med oacceptabelt feminint beteende.82. Transfobiskt våld sägs vara registrerat som homofobt våld eller inte registrerat som ett hatbrott alls.84 [Lifos konstaterar dock att könsidentitet inte nämns i den lagstiftning som definierar försvårande omständigheter vid hatbrott, nämligen varför brott mot människor baserat på kön identitet i Kosovo bör teoretiskt sett inte registreras som ett hatbrott. Ofta försöker familjen gifta bort dem och inte bara diskrimineras de på grund av sin sexuella läggning, utan de diskrimineras också på grund av sitt kön.
Enligt företrädaren, å andra sidan, finns det i Kosovo normer om att män inte ska slå kvinnor, lesbiska kvinnor slipper därför till viss del våld i större utsträckning än homosexuella män.88.
Myndighetsreaktioner
- Övergripande attityder och hbtq-främjande arbete
- Kosovopolisen
- Åklagare och domstolar
- Myndighetsreaktioner i enskilda fall
- Hbtq-personers låga anmälningsbenägenhet
Som tidigare nämnts (se s. 11) beskriver representanten för CEL hur det är något lättare att genomgå könsbekräftelsebehandling från biologisk kvinna till man än tvärtom eftersom män är mer högt ansedda och respekterade i större utsträckning.89. Som tidigare nämnts är Kosovo genomsyrat av homofobiska och transfobiska attityder och flera källor framhåller hur dessa uppfattningar finns inom Kosovopolisen.106 Företrädaren för CSGD konstaterar att polisen även består av individer som påverkas av samhällets normer. är säkerligen fall där polisen ger homo- eller transfobisk behandling.107 CELs representant konstaterar att polisens arbete har förbättrats de senaste åren genom stora attitydförändringar gentemot hbtq-personer. Representanten uppger, liksom företrädaren för CEL och liknande besöket 2016, att det är bättre för ett offer att anmäla brott genom en frivilligorganisation; då fungerar Kosovopolisens arbete ganska bra.
CEL-representanten menar att problemet för hbtq-personers tillgång till skydd och rättvisa inte i första hand ligger hos polisen utan hos åklagare och domstolar som inte fungerar effektivt. Samarbetet mellan polis och åklagare går inte heller bra.Tanken är att åklagarna ska leda utredningarna och därmed polisens arbete, men i praktiken har åklagarna ingen kontroll över vad polisen gör.120 företrädare för CSGD anser också att åklagare utgör den största utmaningen för rättsväsendet.121. Representanten för Kosovos ombudsman uppger att ombudsmannen har haft diskussioner med hbtq-organisationer och att ett återkommande klagomål är att polisanmälningar inte går längre, utan fastnar någonstans hos polisen eller åklagarmyndigheten.
QESh-representanten anser att hbtq-personer som utsatts för brott i de flesta fall bör skyddas, men när det inte sker beror det mer på enskilda tjänstemän än på befintlig lagstiftning. En CSGD-representant beskriver att hbtq-rörelsen och hbtq-personer inte litar på Kosovos brottsbekämpande institutioner och att ingen Under ett besök på Lifo 2016 uppgav en företrädare för CSGD att av alla rapporterade fall - relaterade till hot, våld och diskriminering - ledde inte ett enda fall till åtal, medan en företrädare för CEL var kritisk till journalerna i Europeiska kommissionens senaste framsteg. anmäla och ställde en retorisk fråga som pekade på det faktum att inga anmälningar har resulterat i anklagelser mot hbtq-personer i landet.132 En representant för YIHR nyanserade bilden lite: fall av fysiska attacker mot hbtq-personer behandlas bara som fysiska attacker, självaste aspekter av hatbrott beaktades inte.133 CEL- och CSGD-representanter varnar också för att problemet kan vara att polis och domstolar inte identifierar hbtq-aspekten av ett brott med hbtq-personer som offer.134 Flera källor uppger att det inte finns någon dom i vilken del av brottsbalken som används av lagen om försvårande omständigheter som ett motiv som skulle kunna representera en persons sexuella läggning 135.
Alternativa möjligheter till stöd och skydd
Frivilligorganisationers kapacitet och möjligheter
Att söka skydd genom byte av vistelseort
Lifos sammanfattning och slutsats
Baserat på bilden som de konsulterade källorna ger drar Lifo slutsatsen att hbtq-personer som öppet deklarerar sin sexuella läggning eller könsidentitet offentligt, på jobbet eller inför sin familj, kan utsätta sig för risker – våld och hot om våld, vräkning från familjen, social utslagning och diskriminering. Ingen av källorna som Lifos konsulterade rapporterade om någon statligt sanktionerad förföljelse av hbtq-personer. Alla källor indikerar att utomrättsliga handlingar från myndigheter mot hbtq-personer är mycket sällsynta och att det inte finns några omotiverade gripanden/anklagelser/åtal/straff för andra brott baserat på en persons sexuella läggning eller könsidentitet.
De källor som konsulterades under 2018 beskriver ett förbättrat förhållningssätt, men utesluter inte risken för att en hbtq-person blir dåligt behandlad på en polisstation. HBTQ-personer i Kosovo flyttar ofta till Pristina, där atmosfären beskrivs som mer liberal och där HBTQ-personer bättre kan manifestera sin sexuella läggning eller könsidentitet än i mindre landsbygdssamhällen. Här bör dock noteras att majoriteten av hbtq-personer som flyttar till Pristina inte gör det för att undvika hot, utan snarare för att de uppfattar det.
Att vara socialt och ekonomiskt beroende av sin familj är faktorer som gör att många hbtq-personer väljer att inte komma ut.
