The report also explores how the civil war affected civil registries and procedures for issuing personal documents. Civil registers are not fully up-to-date, as a large part of the population cannot register vital events such as births, marriages, divorces and deaths. Den syriske grunnlovens artikkel 43 släg fast at regelverket knutt til størgår-skap, skal reguleres gjennom lov.
Erverv ved fødsel (dersom far er syrisk statsborger)
Bestemmelser som skal hindre statsløshet
Erverv gjennom søknad
Organiseringen av sivilregisteret
Endringen innebærer også at du kan søke om ID-kort eller andre identitetsdokumenter fra ethvert sivilstandskontor (Sivilstatusloven 2021, art 49; Humanitær organisasjon 1, e-postkorrespondanse juni 2021; Sivilstatusavdelingen, møte mars 2022). 2 Så langt fungerer ikke det nye systemet i hele landet (se kapittel 3.5).
Nasjonalitetsnummer (personnummer)
Sivilregisterkontorer utenfor myndighetskontroll 2012–2018
Slike aktører, for eksempel lokale mukhtars4 eller dommere ved domstoler opprettet av opposisjonsgrupper, var også involvert i å registrere endringer i sivilstatus, fødsler osv.
Sivilstatuskontorer kontrollert av GoS i dag
Det bør også være et kontor for sivile saker i Saraqeb, som frem til tidlig i 2020 var i opprørskontrollerte Idlib-provinsen. I tillegg er det for tiden et mobilt personlig statuskontor anerkjent av myndighetene som flytter fra by til by i Idlib for å bistå med registrering og utstedelse av dokumenter. Mye av befolkningen i Idlib er i praksis ikke i stand til å registrere seg eller skaffe identitetsdokumenter anerkjent av Suha-regjeringen (Humanitær organisasjon 3, møte mars 2022; Landinfo 2019, s. 9-10; SARC, møte mars 2022).
I leiren for internt fordrevne i Rukban, øst i landet på grensen til Jordan, er det ingen kontorer for personlig status, og befolkningen der har vært avskåret fra bruken av slike tjenester i flere år. Den syriske Røde Halvmåne opplyser imidlertid at de er til stede i Rukban og prøver å bistå med registrering gjennom sine advokater (SARC, møte i mars 2022).
Sivilregistreringsrutiner som ikke fungerer
Noen føler at registreringer ved et lokalkontor ikke registreres av det sentrale digitale registeret i Damaskus. Mange som har registrert seg og fått utstedt dokumenter lokalt vet ikke at dette ikke er registrert i sentralregisteret. Enkelte personer må få «alternative» utskrifter av befolkningsdata (sivile utdrag/ikhraj qaid) (se kapittel 4.2), uten nasjonalitetsnummer.
De utstedes av sivilstandskontorer kontrollert av regjeringen i Gospan, spesielt i landlige områder, på korrekte skjemaer utfylt for hånd, men informasjonen i dokumentet er ikke registrert i sivilregisteret. Dette skyldes trolig mangel på kapasitet og manglende utdanning av tjenestemenn på embetene og er ikke nødvendigvis uttrykk for korrupsjon eller bevisst juks (humanitær organisasjon 1, møte mars 2022).
Fødselsregistrering og fødselsattest
- Barn født i utlandet
- Forekomst av feil fødselsdato
- Bøter ved sen registrering
- Uregistrerte barn
- Fødselsregistrering dersom kun én av foreldrene er syrisk
Etter den gamle sivilstandsloven måtte tinglysing skje på sivilstandskontoret hvor faren var folkeregistrert eller der fødselen fant sted, og fristen var 30 dager (siv. 2007, art. 14a; 2021, art. 14a) ). Dersom foreldrene ikke har familiebok, må de fremvise ID-kort og utskrift av nasjonalt registrerte opplysninger som f.eks. Foreldrene må fremvise fødselsattest fra sykehuset der barnet ble født og offisiell fødselsattest fra landet der fødselen fant sted (Sivilstatusavdelingen & UNHCR 2019, s. 21).
I følge representanter for sivilstandsavdelingen (møte september 2015) registreres alltid korrekt fødselsdato ut fra datoen på fødselsmeldingen fra sykehuset. Barn av syriske fedre og utenlandske mødre kan registreres på samme måte som barn av to syriske foreldre. Ved en positiv kjennelse fra familieretten regnes barnet som en syrisk statsborger og kan registreres i folkeregisteret og utstedes med fødselsattest.
Det vil ikke fremgå av fødselsattesten at far er ukjent (humanitær velferdsorganisasjon 3, møte mars 2022; Sivilstandsavdelingen &. Regelverket som tillater at barn med ukjente fedre kan registreres var ikke ment å dekke slike situasjoner. Likevel er dette . prosedyren brukes av noen kvinner som hadde barn med fremmedkrigere, siden det ikke er andre muligheter for å registrere disse barna.
Noen kvinner ønsker imidlertid ikke å gå gjennom denne prosessen på grunn av det sosiale stigmaet som kommer av å få barn med fremmedkrigere (humanitær organisasjon 3, møte mars 2022).
Utskrift av folkeregistrerte opplysninger
Ekteskapsregistrering, vigsels- og skilsmisseattester
Registrering av ekteskap inngått i utlandet
Ekteskap mellom syrere som er lovlig inngått i utlandet, samt skilsmisser registrert i utlandet, kan registreres i Syria. Registreringsprosessen er enklere i de tilfellene hvor et muslimsk ekteskap inngås i et land med shariabasert ekteskapslov. For ekteskap inngått i land med sivil ekteskapslovgivning er prosessen mer komplisert, men slike ekteskap kan normalt anerkjennes og registreres i Syria så lenge de ikke strider mot syriske rettsregler (ordre public).
Kristne har plikt til å gifte seg i kirken, selv om ekteskapet ble feiret i utlandet (Landinfo 2018a, s. 9, 18; Folkeregisteravdelingen, møte mars 2022).
Familiebok
Hvis hun skilles, forblir hun i ektemannens familiebok med attest på at hun er skilt fra ham (Sivilstatusavdelingen, møte september 2016). Syriske ambassader kan ikke utstede familiebok, men de kan registrere barn i familieboken dersom de er født i utlandet og registrert gjennom ambassaden (Syriske Utenriksdepartementet, møte mai 2017). Det finnes flere versjoner av familieboken med litt forskjellig format, farge og omslagsutseende, men det er ikke nødvendig å skaffe seg en ny familiebok når nye er tilgjengelige.
Dødsattest
Nasjonalt ID-kort
Søknadsprosedyrer
Når søknaden er behandlet, må søker møte opp personlig igjen for å hente det nye ID-kortet (Sivilstatusavdelingen & UNHCR 2019, s. 5). Det har vært perioder med lang saksbehandlingstid, noen ganger mer enn ett år, på grunn av store restanser i Sivilstandsavdelingen. Ifølge sivilstandsavdelingen (møte mars 2022) er det foreløpig ingen etterslep på søknader om ID-kort, som utstedes en til to dager senere.
Tidligere måtte en søknad om identitetskort sendes til sivilstandskontoret der familien var registrert og sakens dokumenter ble oppbevart, eller til provinssentralkontoret for provinsen der søkeren var bosatt (Department of Civil Status and Myndighetene opprettet også flere nye midlertidige kontorer som kunne brukes av internt fordrevne fra områder der det ikke lenger var operative kontorer på grunn av krigen.Registrerte personer i Raqqa kunne for eksempel søke om identitetskort ved sine kontorer i Damaskus og Hama.
I mars 2022 opplyste Sivilstandsavdelingen at med implementeringen av den nye Sivilstandsloven var det mulig å søke om ID-kort ved ethvert sivilstandskontor.
Militærbok og militært ID-kort
Etter at søknaden er levert, mottar søkeren en kvittering med søkers bilde, navn og navn på det aktuelle folkeregisteret. Ifølge representanter for en humanitær organisasjon i Damaskus (2) (møte mars 2022) har ventetiden gått ned, men det kan ta litt tid mange steder. Ved oppstart av selve militærtjenesten avleveres militærheftet og det ordinære nasjonalbeviset i bytte mot militært identitetskort.
De som er fritatt eller suspendert fra militærtjeneste får utstedt attest fra militære myndigheter. Det er vanlig å ha med seg dette dokumentet slik at du kan presentere det på befaringen. Militærpassboken kan også brukes til å dokumentere fritak eller utsettelse, men de færreste har med seg militærpassboken til enhver tid (Migrationsverket 2017, s. 38; Militær rådgiver for den internasjonale granskningskommisjonen om Syrian Arab Republic, møte oktober 2014).
Etter utbruddet av væpnet konflikt i 2011 ble svært få løslatt etter de obligatoriske 18 månedene med militærtjeneste, men måtte i stedet forbli i aktiv tjeneste på ubestemt tid. I 2022 ble det gitt et dekret som begrenset militærtjenesten til 7,5 år (humanitær organisasjon 3, møte mars 2022). De bruker identitetskortene sine i stedet for de vanlige militærbøkene eller sivile identitetsdokumenter (Migrationsverket 2017, s. 39; Militær rådgiver for Den internasjonale granskningskommisjonen for Syrian Arab Republic, møte oktober 2014; Carnegie Syria-analytiker, møte oktober 2014).
Pass
Gyldighet
6 år: Dette er hovedregelen og gjelder for alle som ikke omfattes av en av de to kategoriene nedenfor. Gutter som ikke har nådd vernepliktsalderen vil kunne få gyldig pass frem til fylte 18 år. En lov vedtatt i 2014 reduserte gyldigheten av pass for menn som ikke hadde fullført et års militærtjeneste.
Gebyrer
Søknadsprosedyrer
- Søknad innlevert i Syria
- Søknad via ambassade i utlandet
- Søknad via stedfortreder
Barn under 15 år som ikke har fått utstedt ID-kort, må levere utskrift av folkeregistrerte opplysninger (Direktoratet for migrasjon og pass, møte mars 2022; Syrisk innenriksdepartement, etc.). Søkere må fylle ut søknadsskjema og fremvise nasjonalt ID-kort eller utskrift av folkeregistrerte opplysninger fra Sivilstandsavdelingen samt dokumentasjon for oppholdstillatelse i vertslandet. Mindreårige uten nasjonalt ID-kort må levere en utskrift av folkeregistreringsinformasjon fra sivilstatusavdelingen og et nasjonalt ID-kort eller pass fra en verge og et sertifikat fra vergen (Directorate of Migration and Passports, møte mai 2017; Syriske ambassaden i Stockholm osv.).
Syrere som er i utlandet kan også søke gjennom en representant i Syria som kan sende inn en søknad ved et av kontorene til Direktoratet for migrasjon og pass i Syria. De kan ikke utstedes offisielle syriske dokumenter fra GAPAR, sivilstatusavdelingen eller Direktoratet for migrasjon og pass (humanitær . organisasjon 6, møte september 2016; GAPAR, møte september 2015; Landinfo 2016). I GAPARs registre brukes et såkalt personlig identifikasjonsnummer (raqm shakhsi) i stedet for nasjonalitetsnummeret (raqm watani), som tildeles syriske statsborgere.
Personnummer er oppført på palestinske identitetskort og dokumenter utstedt av GAPAR (DISCS et al.; GAPAR, september 2015 møte). Disse utstedes av Direktoratet for migrasjon og pass etter samme regelverk som pass utstedt til syriske statsborgere. Reisedokumenter utstedt til palestinske flyktninger er ellers nesten identiske med pass utstedt til syriske statsborgere (GAPAR, møte september 2015).
Det var få tilfeller av forfalskning, manipulasjon eller andre uregelmessigheter i identitetsdokumenter utstedt av Sivilstandsavdelingen og Direktoratet for migrasjon og pass (humanitær organisasjon 1, møte mai 2017).
Kontrollrutiner og registrenes pålitelighet
Korrupsjon og uriktige opplysninger i dokumentene
Falske dokumenter
Toppåret var 2016, da det ble oppdaget 160 falske syriske identitetsdokumenter i Norge, inkludert pass, ID-kort og andre. Det gjaldt i stor grad dokumenter utstedt av EU/EØS-land, men også forfalskede syriske pass og støttedokumenter ble oppdaget i forbindelse med søknader om asyl eller opphold i Norge (Kripos & Nasjonalt ID-senter 2020, s. 8). I følge National ID Center (2019a) har det siden 2019 blitt avdekket et økende antall Q-pass, hvor personaliseringen skiller seg fra de tidligere kjente Q-passene utstedt av Syrian National Coalition.
Tilgjengelig på https://landinfo.no/wp-content/uploads/2018/04/Syria-temanotat- Milit%C3%A6rtjeneste-inrrullering-utsetstelning-og-fritak-14112017.pdf [lastet ned 9. Tilgjengelig på https : / /landinfo.no/wp-content/uploads/2018/08/Syria-temanotat-Ekteskapslovgivning-og-ekteskapstraditioner-22082018.pdf [lastet ned 31. Tilgjengelig på https://landinfo.no/wp-content/uploads / 2019/ 02/Syria-temanotat-Civil Registration-in-Idlib- 12022019.pdf [lastet ned 27
Tilgjengelig fra https://www.nidsenter.no/tjenester/IDbasen/Midtosten/Syria/Dokumenter/Pass/q-pass/description/ [Elektronisk abonnementstjeneste, lastet ned 12. Tilgjengelig fra https://www.nidsenter.no/ tjenester /IDbase/Midtøsten/Syria/Dokumenter/Nasjonalt ID-kort/Nasjonalt ID-kort/Beskrivelse/ [Elektronisk abonnementstjeneste, lastet ned 9. Juridisk identitet og bolig-, land- og eiendomsrettigheter til syriske flyktninger fra det varige løsningsperspektivet.
Tilgjengelig fra https://travel.state.gov/content/travel/en/us-visas/Visa-Reciprocity-and-Civil-Documents-by-Country/Syria.html [lastet ned 30.
