МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ІВАНА ФРАНКА ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛІННЯ ФІНАНСАМИ ТА БІЗНЕСУ
ЗАТВЕРДЖУЮ В.о. декана
_______________ доц. А. В. Стасишин
(підпис)
“____” _________________ 2017 р.
РОБОЧА
ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ
ДЕРЖАВНА СЛУЖБА В ПУБЛІЧНОМУ УПРАВЛІННІ
галузь знань: 07 «Управління та адміністрування»
спеціальність: 074 «Публічне управління та адміністрування»
освітній ступінь: магістр форма навчання: заочна
ЛЬВІВ 2017
К КК А АА Ф ФФ Е ЕЕ Д ДД Р РР А АА Е ЕЕ К КК О ОО Н НН О ОО М ММ І ІІ К КК И ИИ Т ТТ А АА
М ММ
Е ЕЕ Н
НН Е
ЕЕ Д
ДД Ж
ЖЖ
М ММ
Е ЕЕ Н
НН Т
ТТ У
УУ
Робоча програма навчальної дисципліни «Державна служба в публічному управлінні» для студентів
за галуззю знань 07 «Управління та адміністрування»
спеціальності 074 «Публічне управління та адміністрування»
освітнього ступеня «магістр» заочної форми навчання
«29» серпня 2017 року – 23 с.
Розробник: Капленко Г.В., доцент, к.е.н., доцент кафедри економіки та менеджменту
Розглянуто та ухвалено на засіданні кафедри економіки та менеджменту Протокол № 1 від «29» серпня 2017 р.
Завідувач кафедри ___________________ проф. Карпінський Б.А.
Розглянуто та ухвалено Вченою радою факультету управління фінансами та бізнесу
Протокол № 1 від «30» серпня 2017 р.
© Капленко Г.В., 2017 рік
© ЛНУ імені Івана Франка, 2017 рік
РОЗДІЛИ РОБОЧОЇ ПРОГРАМИ
РОЗДІЛ 1. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА ………. 4 РОЗДІЛ 2. ОПИС ПРЕДМЕТА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ ……… 5 РОЗДІЛ 3. ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ ………. 6 РОЗДІЛ 4. ЗМІСТ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ ………. 6 РОЗДІЛ 5. СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ ……… 11 РОЗДІЛ 6. ГРАФІК РОЗПОДІЛУ НАВЧАЛЬНОГО ЧАСУ ЗА
ОСВІТНЬОЮ ПРОГРАМОЮ ТА ВИДАМИ НАВЧАЛЬНОЇ
РОБОТИ ……… 14
РОЗДІЛ 7. КАЛЕНДАРНО-ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН АУДИТОРНИХ ЗАНЯТЬ ………
7.1 Календарно-тематичний план лекційних занять ……….. 15 7.2 Календарно-тематичний план семінарських занять, заліків по
модулях ……… 15
7.3 Графік консультацій ……….. 15 РОЗДІЛ 8. ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ, ЩО ВИНОСЯТЬСЯ НА ПІДСУМКОВИЙ
КОНТРОЛЬ ……….. 16
РОЗДІЛ 9. МЕТОДИ ОЦІНЮВАННЯ ЗНАНЬ СТУДЕНТІВ ………
9.1 Таблиця оцінювання (визначення рейтингу) навчальної діяльності студентів ………. 19 9.2 Система нарахування рейтингових балів та критерії оцінювання
знань студентів ………. 19 9.3 Шкала оцінювання успішності студентів за результатами
підсумкового контролю ……….. 21 РОЗДІЛ 10. МЕТОДИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАВЧАЛЬНОЇ
ДИСЦИПЛІНИ ………. 21
РОЗДІЛ 11. МЕТОДИКИ АКТИВІЗАЦІЇ ПРОЦЕСУ НАВЧАННЯ ………… 22 РОЗДІЛ 12. РЕСУРСИ МЕРЕЖІ ІНТЕРНЕТ ………. 23 РОЗДІЛ 13. ЗМІНИ І ДОПОВНЕННЯ ДО РОБОЧОЇ ПРОГРАМИ ………… 23
РОЗДІЛ 1. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
Предмет навчальної дисципліни
Предметом навчальної дисципліни є особливості функціонування державної служби та її місце в публічному управлінні.
Мета навчальної дисципліни
Мета навчальної дисципліни: набуття студентами ґрунтовних знань щодо місця державної служби в публічному управлінні, вивчення адміністративного законодавства, формування у студентів прикладних навиків та умінь застосовувати набуті знання у конкретній ситуації.
Основні завдання
Основні завдання викладання навчальної дисципліни: надання здобувачам вищої освіти ясного і чіткого уявлення про теоретичні та практичні основи правового регулювання публічної служби; формування у здобувачів вищої освіти компетентності і професіоналізму у сфері державної служби; розвиток практичних навичок і вміння розв’язання завдань публічної служби; освоєнню вітчизняного і зарубіжного досвіду організації і функціонування публічної служби; розвиток у студентів навиків самостійної творчої роботи при закріпленні теоретичних знань у ході вивчення дисципліни.
Місце навчальної дисципліни в структурно-логічній схемі підготовки магістрів Дисципліна вивчається після навчальних дисциплін: «Вступ до публічного адміністрування»,
«Технології публічного адміністрування», «Управління публічним сектором», «Міжнародне публічне управління та розвиток».
Вимоги до знань і умінь
а) знати: сутність основних категорій у сфері публічної служби, її систему та складові;
місце державної служби в системі публічної служби, її принципи, види та правові засади, основні моделі державної служби, організаційно-правові засади управління державною службою, правовий статус державних службовців, особливості проходження державної служби та запобігання корупції у сфері публічної служби, особливості державної служби в окремих органах публічної влади та служби в органах місцевого самоврядування
б) уміти: використовувати отримані знання у практичній діяльності; вільно орієнтуватись у системі нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері публічної служби; правильно тлумачити та застосовувати правові норми, що регулюють відносини у сфері публічної служби; використовувати досягнення юридичної науки для вирішення професійних завдань у сфері публічної служби; користуватись науковою та спеціальною літературою, електронними та іншими інформаційними джерелами.
Опанування навчальною дисципліною повинно забезпечувати необхідний рівень сформованості вмінь:
Назва рівня сформованості
вміння
Зміст критерію рівня сформованості вміння
1. Репродуктивний Вміння відтворювати знання, передбачені даною навчальною програмою
2. Алгоритмічний Вміння використовувати знання у практичній діяльності при розв’язуванні типових ситуацій
3. Творчий Здійснювати евристичний пошук і використовувати набуті знання для
Навчальна програма складена на 5 кредитів.
Форми контролю: поточне тестування, підсумковий модульний контроль, домашня контрольна робота, іспит.
РОЗДІЛ 2. ОПИС ПРЕДМЕТА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ
«Державна служба в публічному управлінні»
Характеристика навчальної дисципліни
Галузь знань:
07 «Управління та адміністрування»
Цикл дисциплін за навчальним планом:
Нормативна навчальна дисципліна Спеціальність:
074 «Публічне управління та адміністрування»
Освітній ступінь:
магістр Курс: ІІ
Семестр: 3
Методи навчання:
лекції, семінарські заняття, самостійна робота, ІНДР, робота в бібліотеці та Інтернеті, складання схем, таблиць, презентацій, розв’язування ситуаційних завдань, проведення тренінгів тощо
Кількість кредитів
ECTS
Кількість годин
Кількість аудиторних
годин Лекції Семінари Заліки по модулях
Самостійна робота студента
(СРС)
Індивідуальна робота студента
(ІР)
5 150 22 12 8 2 88 40
Кількість тижневих годин
Кількість змістових модулів (тем)
Кількість заліків по модулях/контрольних
робіт
Вид контролю
11 1 Іспит
РОЗДІЛ 3. ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ
Тема 1. Загальні засади публічної служби.
Тема 2. Державна служба в системі публічної служби, її види, принципи та правове регулювання.
Тема 3. Управління державною службою.
Тема 4. Правовий статус державних службовців.
Тема 5. Проходження державної служби.
Тема 6. Запобігання корупції у сфері публічної служби.
Тема 7. Державна служба в апараті органів законодавчої та судової влади.
Тема 8. Особливості проходження державної служби в органах виконавчої влади.
Тема 9. Публічна служба в місцевому самоврядуванні.
Тема 10. Моделі публічної служби у зарубіжних країнах Тема 11. Результативність і ефективність публічної служби.
РОЗДІЛ 4. ЗМІСТ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ
Тема 1. Загальні засади публічної служби.
Поняття та ознаки публічної служби, її місце в системі публічного управління. Підходи до визначення поняття «публічна служба» (державна служба в органах виконавчої влади, апараті органів законодавчої та судової влади, правоохоронних органах, служба в органах місцевого самоврядування), загальна характеристика її основних видів. Співвідношення понять «публічна служба», «державна служба», «муніципальна служба», «цивільна служба»,
«мілітаризована служба».
Стратегія реформування публічної служби в Україні. Запровадження компетентністного підходу до організації персоналу державної служби, моделювання профілів компетентності посад. Поняття посадової особи. Організаційно-розпорядчі та консультативно- дорадчі функції посадових осіб. Правовий статус посадових осіб. Сучасні зарубіжні моделі організації публічної служби. Показники SIGMA, які використовуються для оцінки, розробки та координації політики у сфері державного управління. Менеджмент на основі компетенцій як базовий підхід для роботи з персоналом на посадах службовців у країнах Євросоюзу.
Тема 2. Державна служба в системі публічної служби, її види, принципи та правове регулювання.
Поняття державної служби, її види та принципи.
Конституційно-правові основи публічної служби. Система законодавства про державну службу. Новації Закону України «Про державну службу» 2016 року. Поняття та значення принципів державної служби. Цілі, завдання та функції публічної служби. Основні принципи публічної служби. Зміст і структура правового інституту публічної служби. Системність правового інституту публічної служби. Державно-службові відносини в системі публічної служби.
Сучасні моделі державної служби: а) «відкрита» (або посадова) англосаксонська модель державної служби – відносно децентралізована відкрита модель, що реалізується у Великій Британії, й децентралізована відкрита модель – у США; б) «закрита» (або кар’єрна) модель державної служби, притаманна країнам континентальної Європи: централізована закрита модель – французька; відносно децентралізована модель – німецька. Основні риси відкритої та закритої моделі державної служби. Особливості організації моделі державної служби в Україні.
Тема 3. Управління державною службою.
Поняття управління державною службою. Система управління державною службою в Україні. Завдання та принципи управління державною службою. Правові засади управління державною службою.
Система суб’єктів управління державною службою.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, здійснює функціональне управління державною службою.
Тема 4. Правовий статус державних службовців.
Поняття та види державних службовців. Посадова особа. Співвідношення понять
«посадова особа» та «службова особа». Поняття та елементи правового статусу державних службовців.
Права, обов’язки і гарантії державних службовців. Обмеження, пов’язані з прийняттям на державну службу та проходженням державної служби.
Загальна характеристика юридичної відповідальності державних службовців.
Дисциплінарна відповідальність державних службовців. Порядок притягнення державних службовців до дисциплінарної відповідальності. Адміністративна відповідальність державних службовців.
Порядок притягнення державних службовців до адміністративної відповідальності.
Обмеження та заборони, пов’язані з перебуванням на публічній службі. Декларування доходів державних службовців.
Тема 5. Проходження державної служби.
Проходження державної служби: поняття та стадії. Право на державну службу відповідно до законодавства України. Процедури вступу на державну службу, їх види.
Присяга державного службовця. Категорії та ранги державних службовців.
Поняття та складові елементи службової кар’єри. Відбір та прийняття на публічну службу за спеціальними процедурами. Призначення на посаду та особливості призначення на політичні та патронатні посади. Випадки прийняття на державну публічну з випробувальним терміном. Конкурс, стажування. Складання присяги та присвоєння державному службовцю відповідного рангу. Проходження публічної служби. Організація роботи та періодична атестація державних службовців. Щорічна оцінка виконання державним службовцем покладених на нього завдань. Особливості роботи працівників патронатної служби.
Просування по службі. Стаж публічної служби
Заохочення на державній службі. Професійна підготовка та підвищення кваліфікації державних службовців. Відсторонення від посади та проведення службового розслідування щодо державних службовців. Підстави припинення державної служби: загальні та спеціальні.
Відставка державного службовця. Засоби правового захисту державних службовців.
Тема 6. Запобігання корупції у сфері публічної служби.
Поняття корупції в системі державної служби. Корупція як деструктивний фактор державної служби. Механізми запобігання корупції у сфері публічної служби.
Етичні засади публічної служби. Кодекси етики та правила етичної поведінки.
Конфлікт інтересів у публічній службі, запобігання йому та врегулювання.
Фінансовий контроль як захід запобігання корупції у публічній службі. Суб’єкти запобігання корупції у сфері публічної служби, їх види та компетенція. Досвід протидії проявам корупції в Україні та країнах розвиненої демократії.
Тема 7. Державна служба в апараті органів законодавчої та судової влади.
Правове та організаційне забезпечення державної служби в Апараті Верховної Ради України. Правовий статус державних службовців в Апараті Верховної Ради України.
Проходження державної служби в Апараті Верховної Ради України.
Правове та організаційне забезпечення державної служби в апараті органів судової влади. Види і правовий статус держав- них службовців в апараті органів судової влади.
Проходження державної служби в апараті органів судової влади. Правовий статус помічника судді.
Тема 8. Особливості проходження державної служби в органах виконавчої влади.
Загальна характеристика державної служби в органах виконавчої влади.
Державна служба в органах внутрішніх справ. Поняття та принципи служби в органах внутрішніх справ. Правові та організаційні засади державної служби в органах внутрішніх справ. Проходження державної служби в органах внутрішніх справ. Дисциплінарна відповідальність осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ.
Дипломатична служба. Поняття та принципи дипломатичної служби. Правове та організаційне забезпечення дипломатичної служби. Проходження дипломатичної служби.
Дисциплінарна відповідальність працівників дипломатичної служби.
Військова служба як державна служба особливого характеру. Поняття, принципи та види військової служби. Правове та організаційне забезпечення військової служби. Проходження військової служби. Альтернативна (невійськова) служба, порядок її проходження.
Дисциплінарна відповідальність військовослужбовців.
Державна служба в органах Служби безпеки України. Поняття та принципи державної служби в органах Служби безпеки України. Правове та організаційне забезпечення державної служби в органах Служби безпеки України. Склад кадрів Служби безпеки України.
Проходження державної служби в органах Служби безпеки України. Дисциплінарна відповідальності співробітників Служби безпеки України.
Тема 9. Публічна служба в місцевому самоврядуванні.
Поняття, ознаки та принципи служби в органах місцевого самоврядування. Правове та організаційне забезпечення служби в органах місцевого самоврядування. Правовий статус посадових осіб місцевого самоврядування. Проходження служби в органах місцевого самоврядування.
Тема 10. Моделі публічної служби у зарубіжних країнах
Види моделей державної (публічної) служби. Громадянська служба у Федеративній Республіці Німеччина. Публічна служба у Французькій Республіці. Цивільна служба у Великобританії. Цивільна служба у Сполучених Штатах Америки. Цивільна служба в Канаді.
Державна служба в країнах Східної Азії. Становлення і розвиток державної служби в країнах Східної Європи Становлення державної служби в пострадянських країнах.
Тема 11. Результативність і ефективність публічної служби.
Поняття та зміст ефективності публічної служби. «Оцінювання» як невід’ємний елемент ефективної публічної служби та його критерії. Державна кадрова політика у сфері публічної служби: поняття та зміст. Професійно-кваліфікаційні характеристики посад державних службовців як засіб забезпечення ефективності діяльності публічної служби. Державно- політичні та соціально-економічні аспекти боротьби з корупцією.
РОЗДІЛ 5. СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
Основна література.
1. Конституція України : від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua. – Назва з титул. екрана.
2. Про засади запобігання і протидії корупції : Закон України від 7 квітня 2011 р. № 3206- VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/. – Назва з титул.
екрана.
3. Про державну службу в Україні : Закон України від 17 листопада 2011 р. № 4050- VI //
Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 26. – Ст. 273.
4. Про ратифікацію Конвенції Організації Об’єднаних Націй проти корупції : Закон України 18 жовтня 2006 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 50. – Ст.
496.
5. Про ратифікацію Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією : Закон України від 18 жовтня 2006 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 50. – Ст. 497.
6. Про ратифікацію Додаткового протоколу до Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією : Закон України від 18 жовтня 2006 р. // Відомості Верховної Ради України.
– 2006. – № 50. – Ст. 498.
7. Про ратифікацію Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією : Закон України від 16 березня 2005 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 16. – Ст. 266.
8. Про основи національної безпеки України : Закон України від 19 червня 2003 р. //
Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 39. – Ст. 351.
9. Митний кодекс України від 27 вересня 2002 р. // Вісник Верховної Ради України. – 2002. – № 38-39. – Ст. 288.
10. Про дипломатичну службу : Закон України від 20 вересня 2001 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/ – Назва з титул. екрана.
11. Про міліцію : Закон України від 20 грудня 1990 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
12. Про Службу безпеки України : Закон України від 25 березня 1992 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
13. Про загальний військовий обов’язок і військову службу : Закон України від 18 червня 1999 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
14. Про державну виконавчу службу : Закон України від 24 березня 1998 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zkdvs.uzh.ukrtel.net/. – Назва з титул. екрана.
15. Про Порядок організації проведення спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування : Указ Президента України від 25 січня 2012 р. № 33/2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/.– Назва з титул.
екрана.
16. Про невідкладні додаткові заходи щодо посилення боротьби з організованою злочинністю і корупцією : Указ Президента України від 6 лютого 2003 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/.– Назва з титул. екрана.
17. Про систему заходів щодо усунення причин та умов, які сприяють злочинним проявам і корупції : Указ Президента України від 9 лютого 2004 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http : http:////zakon.rada.gov.ua/.– Назва з титул. екрана.
18. Про першочергові заходи щодо детінізації економіки та протидії корупції : Указ Президента України від 18 листопада 2005 р. № 1615/2005 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
19. Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні : Указ Президента України від 20 лютого 2006 р. № 140/2006 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
20. Про Національну антикорупційну стратегію на 2011–2015 роки : Указ Президента України від 21 жовтня 2011 р. № 1001/2011 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1001/2011. – Назва з титул. екрана.
21. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про заходи щодо підвищення ефективності системи закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 12.07.2007 р. : Указ Президента України від 12 липня 2007 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
22. Про деякі заходи щодо вдосконалення формування та реалізації державної антикорупційної політики : Указ Президента України від 1 лютого 2008 р.
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/. – Назва з титул.
екрана.
23. Про деякі заходи щодо запобігання корупції в судах та правоохоронних органах : Указ Президента України 11 квітня 2008 р. № 328/2008 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
24. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 вересня 2009 р. «Про стан злочинності у державі та координацію діяльності органів державної влади у протидії злочинним проявам та корупції» : Указ Президента України від 27 жовтня 2009 р. // Урядовий портал [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://www.kmu.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
25. Про утворення Національного антикорупційного комітету : Указ Президента України від 26 лютого 2010 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/.
– Назва з титул. екрана.
26. Питання Національного антикорупційного комітету : Указ Президента України від 26 березня 2010 р. № 454/2010 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.president.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
27. Про стан виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади актів законодавства про державну службу та боротьбу з корупцією : Постанова Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 р. № 1220 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
28. Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування : Постанова Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 р. № 950 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
29. Про заходи щодо підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань боротьби з корупцією : Постанова Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. № 828 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
30. Про стан фінансово-бюджетної дисципліни, заходи щодо посилення боротьби з корупцією та контролю за використанням державного майна і фінансових ресурсів : Постанова Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2006 р. № 1673 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/. – Назва з титул. екрана.
31. Про затвердження Порядку інформування громадськості про результати роботи у сфері протидії корупції : Постанова Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2009 р. № 1336 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/. – Назва з титул.
екрана.
32. Про затвердження Порядку передачі дарунків, одержаних як подарунки державі, Автономній Республіці Крим, територіальній громаді, державним або комунальним установам чи організаціям : Постанова Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 р. № 1195 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/.–
Назва з титул. екрана.
33. Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів : Наказ Міністерства юстиції України від 23 червня 2010 р.
№ 1380/5 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/.– Назва з титул. екрана.
34. Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції реформування кримінальної юстиції України : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2008 р. № 1153-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/.– Назва з титул. екрана.
35. Про схвалення Засад антикорупційної політики : Розпорядження Кабінету Міністрів від 8 грудня 2009 р. № 1688-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://zakon.rada.gov.ua/.– Назва з титул. екрана.
36. Про державну службу : Закон України від 17 листопада 2011 р. № 4050-VI // Відомості Верховної Ради. – 2012. – № 26. – Ст. 273.
37. Державне управління: європейські стандарти, досвід та адміністративне право / Авер’янов В. Б., Дерець В. А., Ославський М. І. [та ін. ] / НАН України; Інститут держави і права ім. В. М. Корецького / В. Б. Авер'янов (заг. ред.). – К. : Юстиніан, 2007.
– 288 c.
38. Ковбасюк Ю. В. Державна служба : підручник : у 2 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; редкол. : Ю. В. Ковбасюк (голова), О. Ю. Оболенський (заст.
голови), С. М. Серьогін (заст. голови) [та ін.]. – К. ; Одеса : НАДУ, 2012. – Т. 1. – 372 с.
39. Тимощук В. Новий закон про державну службу: новели та проблеми [Електронний ресурс] / В. Тимощук, О. Курінний. – Режим доступу:
http://www.yurincom.com/ua/analytical_information/?id=10288. – Назва з титул. екрана.
Додаткова література.
40. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні [Текст] / За ред. В. В. Кравченка, М. О. Баймуратова, О. В. Батанова. – К. : Атіка, 2007.
– 864 с.
41. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади [Текст] / Ю. П.
Битяк – X. : Право, 2005. – 304 с.
42. Ківалов С. В. Публічна служба в Україні : [Підруч.] / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла- Тіунова.
–Одеса : Фенікс, 2009. – 688 с.
43. Колпаков В. К. Курс адміністративного права України : [Підруч.] / В. К. Колпаков, О.
В. Кузьменко, І. Д. Пастух, В. Д. Сущенко та ін. – [2-ге вид., перероб. і допов.]. – К. : Юринком Інтер, 2013. – 872 с.
44. Корж І. Добір кандидатів на державну службу: порівняльний аналіз [Текст / І. Корж //
Право України. – 2007. – № 4. – С. 84-89.
45. Лазор О. Д. Державна служба в Україні: [Навч. посіб.] / О. Д. Лазор, О. Л. Лазор. – К. : Дакор, 2009. – 560 с.
46. Нижник Н. Р. Громадські організації та органи державного управління: питання взаємовідносин [Текст] / Н. Р. Нижник (заг.ред.) – Хмельницький : ХУУП, 2007. – 236 с.
47. Петрова І. П., Нормативно-правове регулювання організації і діяльності міліції України [Текст] / І. П. Петрова, Д. Г. Мулявка Національна академія держ. податкової служби України. – Ірпінь : Національна академія ДПС України, 2006. – 176 с.
48. Пухтецька А. А. Європейські принципи адміністративного права та європейський адміністративний простір : [Наук.-інформ. вид.] / НАН України; Інститут держави і права ім. В. М. Корецького. – К., 2007. – 88 с.
49. Цуркан М. Визначення поняття та сутності державної служби [Текст] / М. Цуркан //
Вісник Вищого адміністративного суду України. – 2009. – № 1. – С. 10-15/
50. Шаров Ю. П. Результативність та якість діяльності державного службовця: навчальний посібник / Ю. П. Шаров, Т. В. Маматова, І. А. Чикаренко. − Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ
«Магістр», 2003. − 212 с.
Інтернет-сайти
1. Верховна Рада України (офіційний веб-сайт). – Режим доступу : www.portal.rada.gov.ua/rada/control/uk/index.
2. Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.jobs.ua/ukr/dkhp/
3. Єдиний веб-портал органів виконавчої влади України «Урядовий портал». – Режим доступу : www.kmu.gov.ua.
4. Загальноукраїнські та регіональні довідники і бази даних по підприємствах, товарах і виробниках. – Режим доступу : www.metaukraine.com/WINP/spravka.
5. Класифікатор професій ДК 003:2010 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.dk003.com/
6. Офіційний веб-сайт Національного агентства України з питань державної служби. – Режим доступу : www.nads.gov.ua.
7. Офіційний веб-сайт European Group of Public Administration (EGPA). – Режим доступу : http://www.iias-iisa.org/egpa/
8. Офіційне Інтернет-представництво Президента України. – Режим доступу : www.president.gov.ua.
9. Программы MBA [Электронный ресурс]. – Режим доступу : http://www.osvita.org.ua/mba/define/programs.html
РОЗДІЛ 6. ГРАФІК РОЗПОДІЛУ НАВЧАЛЬНОГО ЧАСУ
ЗА ОСВІТНЬОЮ ПРОГРАМОЮ ТА ВИДАМИ НАВЧАЛЬНОЇ РОБОТИ
№ розділу, теми (змістові
модулі)
Назва розділу, теми (змістового модуля)
Кількість годин за ОПП Розподіл аудиторних годин
всього
у тому числі
лекції Семінари, практичні, лабораторні заліки по модулях, (контрольні роботи)
аудиторні СРС/
ІР ЗАЛІКОВИЙ МОДУЛЬ 1 Загальні засади публічної
служби. 8 1 7 - 1
2
Державна служба в системі публічної служби, її види, принципи та правове регулювання.
7 3 4 2 1
3 Управління державною
службою. 7 - 7 - -
4 Правовий статус державних
службовців. 11 1 10 - 1
5 Проходження державної
служби. 12 3 9 2 1
6 Запобігання корупції у
сфері публічної служби. 11 2 9 2 -
7
Державна служба в апараті органів законодавчої та судової влади.
11 1 10 1 -
8
Особливості проходження державної служби в органах виконавчої влади.
13 2 11 1 1
9 Публічна служба в
місцевому самоврядуванні. 10 2 8 1 1
10 Моделі публічної служби у
зарубіжних країнах. 9 2 7 1 1
11
Результативність і ефективність публічної служби.
9 3 6 2 1
Заліковий модуль 2 2 2
Індивідуальне навчально-дослідне
завдання (ІНДЗ) 40 /40
Разом годин 150 22 88/40 12 8 2
РОЗДІЛ 7. КАЛЕНДАРНО-ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН АУДИТОРНИХ ЗАНЯТЬ
7.1. Календарно-тематичний план лекційних занять
№
заняття Тема лекційного заняття Кількість годин
1. Тема 2. Державна служба в системі публічної служби, її види, принципи та
правове регулювання. 2
2. Тема 5. Проходження державної служби. 2
3. Тема 6. Запобігання корупції у сфері публічної служби. 2
4.
Тема 7. Державна служба в апараті органів законодавчої та судової влади.
Тема 8. Особливості проходження державної служби в органах виконавчої
влади. 2
5. Тема 9. Публічна служба в місцевому самоврядуванні.
Тема 10. Моделі публічної служби у зарубіжних країнах. 2
6. Тема 11. Результативність і ефективність публічної служби. 2
Разом годин 12
7.2. Календарно-тематичний план семінарських занять, заліків по модулях
№
заняття Тема семінарського заняття. Контрольні роботи (заліки по модулях) К-сть годин
1.
Семінарське заняття №1.
Тема 1. Загальні засади публічної служби.
Тема 2. Державна служба в системі публічної служби, її види, принципи та правове регулювання.
2
2.
Семінарське заняття №2.
Тема 4. Правовий статус державних службовців.
Тема 5. Проходження державної служби. 2
3.
Семінарське заняття №3.
Тема 8. Особливості проходження державної служби в органах виконавчої влади.
Тема 9. Публічна служба в місцевому самоврядуванні.
2
4.
Семінарське заняття №4.
Тема 10. Моделі публічної служби у зарубіжних країнах.
Тема 11. Результативність і ефективність публічної служби.
2
5. Залік по модулю 2
Разом семінарських занять 8
Разом заліки по модулях (ЗМ) 2
Разом годин 10
7.3. Графік консультацій
№
з/п Назва розділу, теми, зміст консультації К-сть
годин 1. Консультації щодо організації та виконання самостійної роботи студентів 7 2. Консультації щодо підготовки до семінарських занять та опрацюванню
рекомендованої літератури 3
3. Консультації щодо організації та виконання індивідуальної роботи студентів 4 4. Консультації з підготовки до залікового модулю 2
5. Передекзаменаційна консультація 2
Разом годин 18
РОЗДІЛ 8. ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ, ЩО ВИНОСЯТЬСЯ НА ПІДСУМКОВИЙ КОНТРОЛЬ
1. Мета, завдання та функції публічної служби.
2. Стратегія реформування публічної служби в Україні.
3. Новації Закону України «Про державну службу» 2016 р.
4. Конституційно-правові засади публічної служби в Україні.
5. Поняття “державної служби” та його законодавче закріплення, межі державної служби.
6. Аспекти державної служби: процесуальний, структурний, органі- заційний, інституціональний та соціальний.
7. Мета та функції “державної служби”: правозастосовна, право- творча, правозахисна, регулятивна, організаційна.
8. Сутність та особливості державної служби як соціального інституту.
9. Державна служба як етична система, носій моралі та загально- людських цінностей.
10. Державна служба як організаційний інститут.
11. Види державної служби. Ознаки, відмінності, функціональна специфіка.
12. Патронатна служба та її особливості.
13. Особливості служби в органах місцевого самоврядування.
14. Дипломатична служба та її специфіка.
15. Поняття і значення принципів державної служби.
16. Система і види принципів державної служби.
17. Конституційні та законодавчі принципи державної служби.
18. Організаційно-функціональні принципи державної служби.
19. Особливості принципів служби в органах місцевого самоврядування.
20. Поняття та види правових джерел державної служби.
21. Система законодавства про державну службу та проблеми її удосконалення.
22. Сутність комплексності державно-правового інституту державної служби.
23. Вироблення єдиної державної політики в сфері державної служби.
24. Поняття, мета, завдання та принципи управління державною службою як системою.
25. Поняття “державного службовця” та його законодавче закріплення, межі посад державної служби.
26. Класифікація посад: політичні, адміністративні, патронатні, технічні та її значення.
27. Поняття посадової особи, поняття посадової особи за Законом України “Про державну службу”.
28. Поняття “державний службовець”, його права, обов’язки, повно- важення і відповідальність.
29. Зміст політичних, цивільних та трудових прав державного службовця.
30. Права державних службовців в сфері суспільної свободи, що реалізуються як індивідуально, так і колективно.
31. Зміст службових прав державних службовців.
32. Загальні обов’язки державних службовців.
33. Зміст обов’язку декларування доходів державними службовцями.
34. Загальні вимоги, що висуваються до державних службовців.
35. Обмеження, пов’язані з перебуванням на державній службі.
36. Заборони, що встановлені для державних службовців.
37. Державно-політичні та соціально-економічні аспекти боротьби з корупцією.
38. Особливості та підстави дисциплінарної відповідальності державних службовців.
39. Підстави адміністративної відповідальності та порядок застосування адміністративних санкцій.
40. Кримінальна відповідальність, відмежування корупційного діяння від посадових злочинів.
41. Особливості оцінки професійних, ділових і особистісних якостей осіб, які обіймають вищі державні посади.
42. Поняття та сутність проходження державної служби.
43. Конкурс. Мета, терміни та стадії проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державної служби.
44. Іспит. Процедура та етапи складання іспиту, порядок підготовки документів для його проведення під час конкурсу.
45. Призначення на посади державної служби поза конкурсом.
46. Особливості призначення на посади службовців патронатної служби.
47. Порядок призначення на посади керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади.
48. Особливості вирішення кадрових питань в органах місцевого самоврядування.
49. Модель контрактної системи найму державного службовця.
50. Зміст системи відбору та просування на службі на підставі особистих професійних досягнень — Merit based system.
51. Припинення державної служби та його правові засади.
52. Відставка державного службовця, її підстави та порядок прийняття.
53. Службове відрядження, його мета та зміст, відмінність від іншої зміни службових відносин.
54. Ротація кадрів державної служби та її види: командирування, від- командирування та прикомандирування.
55. Службова необхідність як підстава для відкомандирування державного службовця.
56. Порядок та умови прикомандирування для тимчасового заміщення посад державної служби.
57. Виконання спеціальних завдань. Обов’язок не розголошення відомостей про осіб, які виконують або виконували спеціальні завдання.
58. Зміст переміщення на посади державної служби в межах одного державного органу.
59. Зміна державно-службових відносин в зв’язку з зміною програми діяльності державного органу.
60. Поняття форми роботи з кадрами та їх загальна характеристика.
61. Стажування. Мета, завдання, форми, терміни та зміст стажування державних службовців.
62. Кадровий резерв. Мета створення кадрового резерву для державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
63. Випробування на державній службі. Поняття, мета та правові на- слідки проходження або не проходження.
64. Атестація державних службовців. Мета, завдання та нормативно- правове забезпечення атестації державних службовців та службовців органів місцевого самоврядування.
65. Система підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців.
66. Як впливає адміністративна реформа на публічну службу?
67. Реформа місцевого самоврядування та посилення якості корпусу публічних службовців у органах місцевого самоврядування.
68. У чому полягає управління публічною службою ?
69. Система державної служби та її взаємодія зі службою в органах місцевого самоврядування.
70. Сучасні зарубіжні моделі організації публічної служби.
71. Основні чинники, що зумовлюють потребу в лідерстві для державного службовця.
72. Які є і на що направлені міри матеріального і морального стимулювання праці державного службовця?
73. Форми і методи селекціонування лідерів у органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
74. Досвід підготовки кадрів для місцевих органів державної влади.
75. Проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців.
76. В чому суть теорії та практики сервісної держави в Україні та за кордоном?
77. Правові основи запобігання та протидії корупції на публічній службі в Україні.
78. Яка ефективність боротьби з корупцією на публічній службі в Україні та країнах розвиненої демократії?
