º INTERESSADO ESCLARECIMENTO SOLICITADO RESPOSTA

naturalmente se a ESPAP cair em alguma das excepções do n.º 2 desta disposição e não fique, por essa razão, sujeita ao regime legal de realização/autorização de despesas consagrado nos artigos 16.º e 17.º do Decreto-Lei n.º 197/99 (caso em que solicitamos expressamente que nos indiquem qual é o fundamento ou diploma que determina esse regime de excepção) –, solicita-se a V. Exas. que esclareçam qual deverá ser o preço base a considerar para os efeitos do procedimento e, concretamente, de cada Lote, para efeitos da consequente e necessária determinação do preço anormalmente baixo, no respeito pelos princípios da legalidade, concorrência e transparência.

A determinação do preço base deve ocorrer sempre que o contrato a celebrar implique o pagamento de um preço (cfr. n.º 1 do artigo 47.º do CCP).

O acordo quadro é o contrato celebrado entre uma entidade adjudicante e uma ou mais entidades, com vista a disciplinar relações contratuais futuras a estabelecer ao longo de um determinado período de tempo, mediante a fixação antecipada dos respetivos termos. Salvo disposição em contrário constante do caderno de encargos relativo ao acordo quadro, as entidades adjudicantes não são obrigadas a celebrar contratos ao seu abrigo, nos termos do n.º 2 do artigo 255.º do CCP.

Neste sentido, e nos termos do n.º 4 do artigo 17.º do CCP, o acordo quadro não tem valor. Tal não significa, porém, que não seja fixado um preço base em cada procedimento que venha a ser lançado ao abrigo do acordo quadro a celebrar.

2 NOVABASE

Pode uma mesma entidade concorrente responder para lotes diferentes isoladamente e em agrupamento de empresas?

Pode uma mesma entidade concorrente responder para lotes diferentes isoladamente e na qualidade de subcontratado de outro concorrente ou agrupamento concorrente?

Nos termos do n.º 2 do artigo 54.º do CCP, os membros de um agrupamento concorrente não podem ser concorrentes no mesmo procedimento nem integrar outro agrupamento concorrente.

A subcontratação poderá ocorrer nos procedimentos lançados ao abrigo do acordo quadro nos termos previstos na cláusula 14ª das cláusulas jurídicas do caderno de encargos.

3 NOVABASE

Pode uma empresa responder a um lote e, posteriormente, em sede de concurso responder em consórcio ou subcontratada de outro concorrente apurado para esse grupo?

Nos procedimentos ao abrigo do acordo quadro a celebrar só serão convidados a apresentar proposta os adjudicatários do presente procedimento, portanto cocontratantes do acordo quadro. Neste sentido não podem apresentar proposta aos referidos convites outras entidades (agrupamentos). Tal não invalida que um cocontratante que venha a ser convidado a apresentar proposta não possa pedir a subcontratação nos termos previstos na cláusula 14ª das cláusulas jurídicas do caderno de encargos.

N.º INTERESSADO ESCLARECIMENTO SOLICITADO RESPOSTA

4 NOVABASE

No artigo 8º são identificados os documentos que constituem a proposta, não constando qualquer prova das competências dos elementos da equipa. Qual o meio que pretendem que seja apresentado para comprovar que existem os skills pedidos para cada um dos perfis em cada um dos lotes?

Neste procedimento não é solicitado a apresentação de qualquer comprovativo das competências dos recursos dos concorrentes. Nos procedimentos lançados ao abrigo do acordo quadro e nos termos previstos no n.º 5 da cláusula 15ª das cláusulas jurídicas podem ser exigidos comprovativos das certificações e experiência profissional dos perfis a afetar ao serviço a prestar.

5 NOVABASE

Do Caderno de Encargos:

Parte I, Cláusula, 2ª, podem clarificar qual a diferença de âmbito dos lotes 2, 3 e 4, uma vez que existem perfis e descrição técnica dos serviços iguais em ambos os lotes e, para nós, não está claro como diferenciar, enquanto âmbito, os futuros procedimentos para cada um dos lotes.

Os lotes 2, 3 e 4 são distintos.

O lote 2 inclui serviços complementares e a montante do desenvolvimento de software e em várias tecnologias, enquanto nos lotes 3 e 4 são consideradas apenas tecnologias SAP.

O Lote 3 tem como âmbito o desenvolvimento de novos sistemas de informação, enquanto o lote 4 tem como âmbito a manutenção de sistemas de informação em produção.

6 NOVABASE

Parte I, Cláusula 5.ª Obrigações dos contratantes

• Alinea a) – “Apresentar proposta a todos os convites no âmbito do presente acordo quadro”: É necessária a resposta nesta fase a todos os lotes?

• Alinea c) – “Disponibilizar os recursos de acordo com o perfil, requisitos mínimos obrigatórios e adicionais exigidos nos procedimentos ao abrigo do acordo quadro” – Qual o prazo médio para a disponibilização dos mesmos? Os requisitos adicionais são de carácter não obrigatório?

• Alínea g): Que outros serviços, produtos ou soluções estarão aqui em causa? Como pode fechar-se o âmbito do contrato?

• Alínea n): Qual a data a considerar para efeitos do ‘freeze’ das soluções, de maneira a fechar-se o âmbito do contrato?

Alínea a) Para a celebração do acordo quadro os interessados podem procedimento que venha a ser lançado ao abrigo do acordo quadro.

Alínea g) Deve ser garantida a compatibilização dos serviços prestados com os serviços, soluções ou produtos com os quais deve existir integração e em conformidade com a arquitetura que for definida nos procedimentos lançados ao abrigo do acordo quadro.

Alínea n) a remissão está incorreta, impossibilitando o júri de prestar o esclarecimento.

N.º INTERESSADO ESCLARECIMENTO SOLICITADO RESPOSTA

7 NOVABASE

Parte I, Cláusulas 8.ª e 19.ª Fiscalização e Sanções: Qual o limite, para cada situação de incumprimento e no global, das sanções a aplicar em cada procedimento? Qual o modo de determinação dessas penalidades/fórmula de cálculo?

De acordo com o estabelecido na cláusula 19.ª das cláusulas jurídicas as sanções serão determinadas no caderno de encargos que for elaborado para cada procedimento que venha a ser lançado ao abrigo do acordo quadro.

8 NOVABASE

Parte I Cláusula 12.ª Suspensão - Princípio fundamental na execução do contrato, nos termos do artigo 286.º do CCP: O contrato constitui, para o contraente público e para o co-contratante, situações subjectivas activas e passivas que devem ser exercidas e cumpridas de boa fé e em conformidade com os ditames do interesse público, nos termos da lei.

Ora, nos termos da lei, por razões de interesse público, a entidade adjudicante pode:

• Modificar unilateralmente as cláusulas respeitantes ao conteúdo e ao modo de execução das prestações previstas no contrato (artigo 302.º, alínea c) do CCP);

• Resolver unilateralmente o contrato (artigo 302.º, alínea g) do CCP);

• Dirigir o modo de execução das prestações no que respeita a matérias necessárias à execução do contrato carentes de regulamentação ou insuficientemente reguladas de forma a impedir que o contrato seja executado

• de modo inconveniente ou inoportuno para o interesse público (artigo 302.º, alínea a) e artigo 304.º, n.º 1 do CCP);

• Modificar unilateralmente as cláusulas respeitantes ao conteúdo e ao modo de execução das prestações previstas no contrato por acto administrativo (artigo 302, n.º 2);

• Modificar objectivamente o contrato (artigo 311.º, n.º 2);

Sendo certo que o adjudicatário tem, em qualquer caso, direito à reposição do equilíbrio financeiro, nos termos do artigo 314.º do CCP.

Considerando o regime legal, e considerando que nele não se vislumbra a suspensão da execução, senão a favor do adjudicatário e com fundamento diverso do interesse público, bem como nenhuma figura

A questão colocada não configura um pedido de esclarecimento ao tenham sido celebrados ao seu abrigo.

N.º INTERESSADO ESCLARECIMENTO SOLICITADO RESPOSTA