Outro meio de combate às organizações criminosas é a ação controlada, que consiste na técnica policial utilizada como meio de produção de provas, a fim de retardar a intervenção policial até que as autoridades encontrem o momento mais propício para a produção da prova e produção dos elementos de informação (BONFIM, 2015).
Assim, visando ao retardamento legal de intervenção policial ou administrativa para a execução da prisão em flagrante, o objetivo da ação controlada consiste em ampliar o campo de conhecimento, mesmo estando a autoridade policial diante de flagrante praticado, de modo a aguardar a melhor oportunidade, unindo mais provas e informações, para desintegrar a organização criminosa (SOARES, 2019).
Nesse sentido, com a Lei n. 12.850/2013, a ação controlada recebeu definição concreta, especificamente nos artigos 8º e 9º, in verbis:
Art. 8º Consiste a ação controlada em retardar a intervenção policial ou administrativa relativa à ação praticada por organização criminosa
ou a ela vinculada, desde que mantida sob observação e acompanhamento para que a medida legal se concretize no momento mais eficaz à formação de provas e obtenção de informações.
§ 1º O retardamento da intervenção policial ou administrativa será previamente comunicado ao juiz competente que, se for o caso, estabelecerá os seus limites e comunicará ao Ministério Público. § 2º A comunicação será sigilosamente distribuída de forma a não conter informações que possam indicar a operação a ser efetuada. § 3º Até o encerramento da diligência, o acesso aos autos será restrito ao juiz, ao Ministério Público e ao delegado de polícia, como forma de garantir o êxito das investigações.
§ 4º Ao término da diligência, elaborar-se-á auto circunstanciado acerca da ação controlada.
Art. 9º Se a ação controlada envolver transposição de fronteiras, o retardamento da intervenção policial ou administrativa somente poderá ocorrer com a cooperação das autoridades dos países que figurem como provável itinerário ou destino do investigado, de modo a reduzir os riscos de fuga e extravio do produto, objeto, instrumento ou proveito do crime.
A ação controlada é técnica especial de investigação que, em regra, acontece por meio de agentes infiltrados. Visa ao retardo da prisão em flagrante, mediante cautelas expressamente previstas em lei, para que a atuação policial obtenha êxito em elucidar, com maior abrangência, os fatos delituosos (TÁVORA, 2016).
Dessa maneira, o legislador disciplinou que o procedimento de retardamento da intervenção policial ou administrativa será previamente comunicado ao juiz competente que, se for o caso, estabelecerá os seus limites, como também comunicará ao Ministério Público (TÁVORA, 2016).
Ressalte-se que a ação controlada somente poderá ser admitida, à polícia judiciária, se essa autoridade oferecer indícios de que a atividade a que se pretende investigar seja praticada por organizações criminosas, isso porque esta é uma medida excepcional e utilizada em casos específicos (SOARES, 2019).
Dessas mostras, através de uma investigação mais detalhada e em momento oportuno, pode a investigação policial acarretar o desmantelamento da Organização Criminosa, sendo, portanto, esse um instrumento, também, eficaz para frear os avanços desse tipo penal.
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5 METODOLOGIA
Consabido é que, quanto aos aspectos metodológicos, especificar o caminho seguido para a elaboração do trabalho acadêmico é tarefa indispensável, principalmente quando o que se busca é, em específico, o zelo técnico para a feitura da pesquisa científica.
Assim, a metodologia utilizada refere-se a um padrão de engajamento científico, que vislumbra obter conhecimento para alcançar soluções e desencadear estudos. Nesse sentido, Auro de Jesus Rodrigues, afirma:
Assim pode-se dizer que a metodologia científica consiste no estudo, na geração e na verificação dos métodos, das técnicas e dos processos utilizados na investigação e resolução de problemas, com vistas ao desenvolvimento do conhecimento científico. O conhecimento científico se constrói por meio da investigação científica, da pesquisa utilizando-se a metodologia (RODRIGUES, 2016, p. 19).
Nesse sentido, o presente trabalho se acosta ao método de procedimento histórico, pois analisa a evolução do crime organizado, de modo a observar a facilidade com que ele se expande no mundo globalizado, em que se verifica a diminuição das fronteiras entre os Estados, acrescido da evolução das ORCRIM’s por meio da traficância; como também são analisados os métodos de combate que o Estado utiliza para enfraquecer o poder paralelo do crime organizado.
Outrossim, utiliza-se também o método explicativo, identificando a importância de normatizações sobre o Crime Organizado, a exemplo da Convenção de Palermo de 2000 e do Congresso de Direito Penal de 1998. Esses e outros instrumentos formam pilares na conceituação do crime organizado e na influência da criminalização ou tipificação penal das Organizações Criminosas no Brasil.
Assim sendo, poder-se-á apontar estes como os principais norteadores da pesquisa, todavia, sem que outro método seja abordado ao longo deste estudo. No que se refere ao método de abordagem, a pesquisa se atenta à utilização do método
dedutivo. Dessa maneira, analisar-se-á a fenomenologia da ampliação das teias globais da criminalidade, principalmente influenciados pela traficância de armas e drogas – o networking do crime organizado -, suscitando a invocação de novos mecanismos de combate às ORCRIM’s.
Por derradeiro, o estudo visa a aprofundar e esclarecer entendimentos sobre a expansão das organizações criminosas. Logo, “a questão fundamental da dedução está na relação lógica que deve ser estabelecida entre as proposições apresentadas, a fim de não comprometer a validade da conclusão” (MEZZAROBA; MONTEIRO, 2003, p. 65).
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6 CONCLUSÃO
A Organização Criminosa, tema de alta complexidade para conceituação, está prevista como conduta criminalizada na Lei 12.850/13. No entanto, para que fosse criminalizada houve um longo processo histórico de conceituação e estudos sobre a temática. Conforme foi explanado, o crime organizado teve seu desenvolvimento e avanço internacional com o advento da globalização, de jeito que, na atualidade, atua com um Estado paralelo.
A partir desse entendimento, o presente trabalho buscou explicar em que consistem as Organizações Criminosas, seus meios de expansão, bem como investigar os instrumentos aptos, no ordenamento jurídico pátrio, para frear os avanços e dissociar a Organização Criminosa.
Assim, pode ser dito que o conceito de crime organizado, assim como a atividade que executa, é de complexa definição, mas que, como bem consolidou a doutrina, compreende atividades ilícitas para obtenção de lucro, em um peculiar vácuo de poder estatal. Nesse sentido, observa-se que a tipificação das organizações criminosas foi tardia, pois esse tipo já existia em tempos anteriores aos dispositivos.
No Brasil, o crime organizado remete-se à instituição do Comando Vermelho, Organização Criminosa que se originou no presídio da Ilha Grande, no Rio de Janeiro. No entanto, hoje em dia, o país assiste a modelos muito sofisticados de organizações criminosas, em que, dentre sua estrutura, é possível detectar características empresariais, com networking ramificado e de alcance internacional, do que se infere que essas organizações possuem dimensões grandiosas e não se limitam a territórios específicos.
Nota-se que as organizações criminosas valem-se de meios específicos à expansão. Destarte, claramente está a importância do tráfico de armas e de entorpecentes para o fortalecimento e crescimento das organizações criminosas, pois são meios de elevada aquisição de capital.
Essas duas espécies de crimes de tráfico dar-se-á importância no mundo do crime organizado em virtude da facilidade em expansão e do retorno financeiro capaz
de se auferir com as demandas dos grupos criminosos. Além do mais, o Brasil é um país com uma extensa fronteira terrestre e em facilita a entrada desses produtos, bem como a negociação com criminosos de países circunvizinhos.
No entanto, diante de toda a problemática conjuntural em que se inserem as organizações criminosas, notadamente os meios de prova são elementos eficazes para desestruturar esses organismos, desde que esses elementos sejam norteados pelos direitos fundamentais dos investigados. Assim, observa-se que a cooperação jurídica internacional, a interceptação telefônica, a colaboração premiada e a ação controlada desempenham papel de extrema importância ao combate das organizações criminosas, por serem eficazes e estarem estipuladas em legislação vigente, assegurando os direitos fundamentais.
Logo, pode-se afirmar que os meios de obtenção de prova podem ser a chave para a destituição das organizações criminosas, prioritariamente as ORCRIM’s que detém poderio da traficância de armas e drogas, pois, os métodos investigativos elencados na legislação são de fato suficientes para promover o desbaratamento das organizações.
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