A Associação dos Funcionários Públicos do Estado de São Paulo

A associação foi fundada em 05 de novembro de 1931 como sociedade civil sem fins lucrativos. É considerada a maior entidade do gênero em toda a América Latina, com mais de 210 mil associados e um patrimônio sólido em crescimento, principalmente baseado em suas colônias de férias, designadas Unidades Recreativas e de Lazer (URLs,

54 _{O sistema “S”, que envolve além do SESC diversas outras entidades como o Instituto Nacional de}

Colonização e Reforma Agrária (INCRA), Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), Serviço Nacional de Aprendizagem do Comércio (SENAC).

são ao todo 11 unidades), delegacias e escritórios em vários municípios do Estado de São Paulo55.

No Brasil a entidade é pioneira no fomento de colônias de férias de trabalhadores, data de 1933 a aquisição de uma escola de pesca formada principalmente por espanhóis no bairro das Astúrias no Guarujá. As instalações são inauguradas em 1934 para comportar 60 associados a cada 15 dias dos então 9 mil associados. Em 1949 a estância balneária obteve cancelados todos os impostos e taxas devidas até aquela data e ficou isenta de pagamentos futuros, com exceção da energia elétrica. Após diversas reformas e ampliações é entregue em 1991 um edifício de 17 andares de surpreendente infra-estrutura, destacamos a presença de um ambulatório, anfiteatro, salão de beleza, biblioteca, espaço cyber, restaurante, lanchonetes, berçário, copa e rouparia em diversos andares. Na cobertura encontram-se 104 placas de captação de energia solar. Todo esse empreendimento realizado e projetado tendo como única fonte de renda as contribuições sociais (pág. 107 a 113, 1998)56.

A segunda colônia foi idealizada a partir de 1952 em Campos do Jordão com a aquisição paulatina de terrenos, somando mais de 46.000 mil metros quadrados a partir de recursos da própria associação, excetuando uma parcela de um mil metros quadrados fruto de doação. Em 1969 é inaugurada a colônia de Poços de Caldas no Estado de Minas Gerais que conta com isenção do Imposto Sobre Serviço desde 1981. No município de Amparo, a entidade adquiriu em 1972 o Hotel das Fontes da Bocaina através de uma concessão de direito real de uso, instalando ali uma colônia com 40 apartamentos. Em 1975, a associação obteve um terreno em Caraguatatuba através de uma doação em regime de comodato, que posteriormente foi alienado em 1978 como doação definitiva, sendo inaugurada sua quarta colônia no ano de 1985. Com recursos próprios é adquirido em 1977 o Camping Estância de Lindóia, no mesmo ano a Prefeitura de Areado, em Minas Gerais, doa um terreno de pouco mais de 6 mil metros quadrados, onde a associação só consegue concluir uma colônia em 2006. No município de Socorro, em 1982, foi inaugurada nova colônia em um terreno de mais de 52.000 metros quadrados do Governo do Estado, com permissão de uso

55 _{Durand e Moreira, in: A história da AFPESP em 66 anos, 1998.} 56 _Ibdem.

e posse definitiva através de concorrência pública em 1997, a associação ainda comprou um terreno com mais de 260.000 mil metros quadrados onde se localizam fontes de água mineral. Em Serra Negra, no ano de 1996, é comprada uma área de 27 mil alqueires onde foi levantado também em 2006 um Hotel Fazenda (pág.114 a 127, 1998)57. Em dezembro de 2006 é inaugurada mais uma Unidade Recreativa e de Lazer desta vez no município de Ubatuba, construção realizada com base no resultado de pesquisa de opinião, feita no início de 2001, quando 85% dos associados pediram uma opção de lazer no litoral norte. Ainda no ano de 2006 a associação inaugura outra colônia, no município de Avaré, em terreno com área de 40 mil metros quadrados.58

Sobre a gestão da entidade vale a pena ainda analisarmos os dados a seguir: possui certificação do ISO 9000, com mais de 225 mil associados, um ativo permanente de 143.820.493,65 reais, com ativo real líquido de 212. 132.893,60 reais (cerca de dez mil reais de superávit financeiro)59.

De acordo com o discurso da entidade, revela que “os segredos dessa estabilidade e crescimento” estão ligados à “confiança que o funcionalismo público paulista deposita na Associação”, mas também na dedicação dos diretores executivos, conselheiros e coordenadores, “que tem se revezado à frente da entidade”, de participação voluntária e “sem nenhum tipo de remuneração”, da administração da AFPESP. De acordo com a Folha do Servidor “pode até parecer contraditório, mas a AFPESP consegue conciliar um espírito familiar com os mais modernos métodos de gerenciamento”.60

O diretor econômico-financeiro explica que mesmo com a boa procura das URLs e com as “medidas gerenciais de controle absoluto das despesas”, há ainda a necessidade de repasses para o bom funcionamento das colônias. Por isso, “em todas as diárias das Unidades há uma parcela de despesas cobertas pela Associação. Isto significa que para

57 _Ibdem

58 _{Folha do Servidor Público, nº 161, abril de 2006.} 59 _{Folha do Servidor Público, nº 171, fevereiro de 2007.} 60 _{Folha do Servidor Público, n° 170, janeiro de 2007.}

manter o valor atual das diárias, compatível com a realidade financeira do servidor público, a AFPESP subsidia gastos operacionais. Cada URL tem um percentual de despesas não cobertas pelas receitas; podemos estimar que aproximadamente são subsidiados 20% das despesas gerais”61.

A idéia de gerenciamento da entidade, ao menos nos últimos anos, foi o de sempre estar melhorando a infra-estrutura, sempre buscando inovar seus atrativos de lazer, com colônias em regiões de paisagens diversas, seja no litoral do Guarujá e Ubatuba, na montanha em Campos do Jordão e Serra Negra ou com esportes náuticos como é em Areado.

Como associação, a entidade ainda oferece diversos serviços ao associado como um belo clube às margens da Represa do Guarapiranga na cidade de São Paulo, seguros, passeios turísticos e outros. Como movimento social ligado ao trabalho procura participar de importantes debates como os projetos para previdência, recursos para o hospital do servidor estadual e campanhas salariais. Como modelo de gestão, ao menos no que se refere às colônias de férias, parece-nos ser a forma da associação um modelo bastante adaptado às novas necessidades contemporâneas, que exigem uma visão sócio-econômica e ambiental ligada ao turismo, oferecendo um bom padrão de hotelaria e praticando uma forma de apropriação do espaço almejando critérios necessários à prática do planejamento e invejável preocupação com a paisagem.