A bancada feminina e o Projeto de Lei Nº 122/2013 80

O Projeto de Lei 122, de 24 de abril de 2013, transformado na Lei nº 16.620, de 7 de maio de 2015, foi impulsionado após seminário na Câmara dos Deputados, em 2012, com a presença dos representantes da Comissão Parlamentar Mista de Inquérito (CPMI), que investigou a implementação da Lei Maria da Penha no Brasil e solicitou uma série de dados ao Poder Executivo Catarinense, que não tinha os dados organizados para informar. Essa falha motivou a intimação dos Secretários de Estado da Saúde e da Segurança Pública, para comparecerem à CPMI, em Brasília. Como resultado dessa chamada, a Bancada Feminina da Assembleia foi posteriormente também intimada a realizar seminários regionais sobre a violência doméstica, e nesse percurso identificou a falta dos “equipamentos sociais” previstos na Lei Maria da Penha, sob responsabilidade dos poderes públicos, e as proposições do 1º Plano Nacional de Políticas para as Mulheres, proposto pela Lei Maria da Penha, ainda não estavam sendo apresentadas em Santa Catarina. Entre esses “equipamentos” não instalados estavam as delegacias especializadas e as casas de abrigo para mulheres vítimas de violência e seus filhos. Além disso, em 2010 o Governo Estadual havia assinado o Pacto Nacional de Enfrentamento à Violência Contra as Mulheres para os municípios-polos, mas até à época dos

26 _{Art. 148. O parecer por escrito consta de três partes: relatório, voto do Relator e conclusões da Comissão. O} relatório trata da exposição da matéria; elaborado com linguagem objetiva, opina sobre a conveniência da aprovação ou rejeição, parcial ou total da matéria, pela juridicidade e constitucionalidade na CCJ, sobre a adequação orçamentária na CFT e sobre o mérito nas demais Comissões, ou ainda sobre a necessidade de emenda. A terceira parte trata das conclusões e indicação dos Deputados votantes e respectivos votos.

seminários catarinenses promovidos pela Bancada Feminina, em 2012, as políticas não haviam sido efetivadas para a prática do Pacto.

O Observatório da Mulher, Projeto de Lei nº 122, de autoria da Deputada Ana Paula Lima (PT), foi apresentado ao Poder Legislativo em 2013, A finalidade do Projeto de Lei seria padronizar, sistematizar, harmonizar e integrar o sistema de informações de registro e de armazenamento das informações de violência contra as mulheres atendidas nos órgãos públicos ou entidades conveniadas com o Estado, especialmente na área de segurança pública, justiça, saúde, assistência social e educação, de modo a tornar efetivo o referido Pacto.

Conforme informações fornecidas pela secretaria da Deputada autora do Projeto, sua gênese foi motivada pelo fato de não existir até aquela data, no Estado, um sistema padronizado de informações sobre a violência contra a mulher, razão pela qual o Poder Executivo ignorava tais dados; eles eram apresentados pelas Secretarias Regionais, independentemente, e repassados para a Secretaria de Estado da Segurança Pública, sem haver uma centralização que cruzasse todos os dados. Por exemplo, a Secretaria Pública informou que em 2014 houve 173 homicídios no Estado, mas não soube dizer em que municípios eles ocorreram. Com esse resultado, ficaria difícil implementar políticas públicas eficazes. Esse seria, portanto, um trabalho a ser efetuado a partir da lei 16.620/15.

Ana Paula Lima lembra-nos que para proteger as vítimas e mudar a cultura machista do país é necessário o esforço de toda a sociedade, e em especial das instituições. Além dos registros de casos de agressão e morte, precisamos de diagnósticos completos de como se manifestam as agressões e como são encaminhadas as denúncias. Assim, a criação do “Observatório da Violência” possibilita um sistema integrado de informações em Santa Catarina e tem sido uma das prioridades da Bancada Feminina da Assembleia, com o apoio de outras organizações de mulheres no Estado, tais como: Conselho Estadual da Mulher, Instituto de Pesquisas Sociais e Econômicas, Casa da Mulher Catarina, OAB Mulher e muitas outras.

Entretanto, embora criada com a missão de resolver o problema da falta de dados para combater a violência de gênero no Estado, como destacamos anteriormente, o autógrafo do Projeto de Lei nº 122 foi vetado pelo Governador. Houve, como era esperado, uma grande manifestação de todas essas organizações de apoio às causas femininas para que o

Legislativo27 derrubasse o veto e promulgasse a Lei, como de fato aconteceu no dia 7 de maio, após vários adiamentos para votação do plenário.

Promulgada a Lei, a Bancada Feminina luta agora para instalar a Casa da Mulher Brasileira, com estrutura multidisciplinar para receber as mulheres em situação de violência e seus filhos, e a Coordenadoria Estadual da Mulher, fase da implementação da Lei. Entre a iniciativa e a promulgação da Lei transcorreu relativamente pouco tempo, devido ao interesse público que ela suscita, apesar de a própria Secretaria de Segurança Pública do Estado ter declarado o contrário no início da tramitação do Projeto.

A Lei propriamente dita será apresentada abaixo para o interlocutor já familiarizado com a situação social em que foi elaborada e as condições de sua autoria.

A partir de sua promulgação, o interlocutor da lei passa a ser o público em geral, que poderá consultá-la, mas a Lei foi criada para estabelecer metas ao Poder Executivo e não ao povo de modo geral, o que significa que teve como interlocutor o Poder Executivo, para quem se dirige. Há dois interlocutores ou dois poderes que participam da enunciação da Lei: o Legislativo e o Executivo. São poderes com igual valor social, embora a pessoa do Governador seja a figura mais proeminente entre os Poderes.