O município de Uberlândia fez adesão ao Plano de Metas Compromisso todos pela Educação proposto pelo Ministério da Educação (MEC) já em 1º de junho de 2007. A partir desta adesão o poder local assumiu o compromisso de cumprir as 28 diretrizes estabelecidas no Decreto nº 6.094 de 24 de abril de 2007. A 28ª diretriz trata da elaboração de um Comitê Local do Compromisso que, segundo o referido documento, tem como função a “mobilização da sociedade e do acompanhamento das metas de evolução do IDEB.”
O quadro a seguir apresenta os documentos legais que regulamentam a constituição do Comitê Local do Compromisso todos pela Educação em Uberlândia desde a sua criação até os dias atuais.
Quadro 8 – Decretos que regulamentaram o Comitê Local do Compromisso todos pela Educação em Uberlândia.
DECRETOS QUE REGULAMENTARAM O COMITÊ LOCAL DO COMPROMISSO TODOS PELA EDUCAÇÃO EM UBERLÂNDIA-MG
ORDEM DATA DECRETO EMENTA
1 1-out-07 Decreto nº 10.881
Dispõe sobre o Comitê Local do Termo de adesão ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação.
2 17-jan-08 Decreto nº 11.031
Altera o decreto nº 10.881 de 1º outubro de 2007, que "Dispõe sobre o Comitê Local do Termo de adesão ao Plano
3 19-mai-08 Decreto nº 11.183
Dispõe acerca do Comitê Local do termo de adesão ao Plano de Metas "Compromisso Todos pela Educação" e revoga os
decretos nº 10.881, de 1º de outubro de 2007 e 11.031, de 17 de janeiro de 2008.
4 27-mai-08 Decreto nº 11.201
Designa membros para comporem o Comitê Local para fins do Termo de Adesão ao Plano de Metas "Compromisso
Todos pela Educação". 5 1-dez-10 Decreto nº
12.554
Dispõe acerca do Comitê Local do termo de adesão ao Plano de Metas "Compromisso Todos pela Educação" e revoga o
decreto nº 11.183, de 19 de maio de 2008. 6 1-dez-10 Decreto nº
12.555
Designa membros para comporem o Comitê Local para fins do termo de adesão ao Plano de Metas "Compromisso Todos
pela Educação" e revoga o decreto 11.201, de 27 de maio de 2008.
7 7-out-11 Decreto nº 13.073
Aprova o Regimento Interno do Comitê Local do termo de adesão ao Plano de Metas "Compromisso todos pela
Educação".
8 13-fev-12 Decreto nº 13.278
Altera o inciso X do art. 1º do decreto 12.555, de 1º de dezembro de 2010, que "Designa membros para comporem
o Comitê Local para fins do termo de adesão ao Plano de Metas 'Compromisso todos pela Educação' e revoga o
decreto 11.201, de 27 de maio de 2008".
9 24-abr-12 Decreto nº 13.374
Altera o inciso VIII, do decreto nº 12.555, de 1º de dezembro de 2010, que "Designa membros para comporem o Comitê
Local para fins do termo de adesão ao Plano de Metas 'Compromisso todos pela Educação'."
10 20-set-12 Decreto nº 13.647
Altera o art. 1º do decreto nº 12.555, de 1º de dezembro de 2010, que "Designa membros para comporem o Comitê
Local para fins do termo de adesão ao Plano de Metas Compromisso todos pela Educação".
11 28-jun-13 Decreto nº 14.185
Designa membros para comporem o Comitê Local para fins do termo de adesão ao Plano de Metas "Compromisso Todos
pela Educação" e revoga os decretos nºs 12.555, de 1º de dezembro de 2010, 13.278, de 13 de fevereiro de 2012, 13.374, de 24 de abril de 2012 e 13.647, de 20 de setembro
de 2012.
Fonte: elaboração própria.
Conforme os dados apresentados no Quadro 8, constata-se que foi por meio do Decreto nº 10.881 de 1º de outubro de 2007 que foi criado o Comitê Local do Compromisso todos pla Educação no município de Uberlândia. Este decreto estabelece quais seriam as entidades e órgãos que comporiam o Comitê Local, deixando claro que cada um indicaria um membro titular e um suplente. O Decreto evidencia que os trabalhos seriam coordenados pelo
representante da Secretaria Municipal de Educação e que as reuniões deverão ser registradas em ata. Nesta ocasião foram definidas 20 entidades/órgãos que fariam parte do Comitê Local, a saber: I - Secretaria Municipal de Governo; II - Secretaria Municipal de Educação; III - Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, Habitação e Trabalho; IV - Secretaria Municipal de Saúde; V - Secretaria Municipal de Finanças; VI - Secretaria Municipal de Comunicação Social; VII - Diretor Geral da FUTEL - Fundação Uberlandense do Turismo, Esporte e Lazer; VIII - Superintendência Regional de Ensino; IX - Universidade Federal de Uberlândia; X - Associação Comercial e Industrial de Uberlândia - ACIUB; XI - Vara da Infância e Juventude; XII - Poder Legislativo Municipal; XIII - Ministério Público Federal; XIV - Ministério Público Estadual; XV - Conselho Tutelar; XVI - Conselho Municipal de Educação; XVII - Conselho Municipal da Juventude; XVIII - Conselho Municipal de Assistência Social; XIX - dos trabalhadores da educação da rede municipal de ensino; XX - Conselho do FUNDEB.
Em 17 de janeiro de 2008, o Decreto nº 11.031 foi publicado complementando o decreto anterior. Este decreto definiu que o Conselho Municipal da Infância e da Adolescência, também passaria a fazer parte integrante do Comitê Local de Uberlândia. O documento não explica porque a entidade não fazia parte do Comitê Local e nem o porquê da escolha da mesma para sua inclusão três meses depois da primeira composição.
Seguindo a linha do tempo traçada no Quadro 8, o Decreto nº 11.183 foi publicado revogando os anteriores (Decreto nº 10.881, de 1º de outubro de 2007 e 11.031, de 17 de janeiro de 2008). Este, por sua vez, apresentou duas mudanças na composição das entidades/órgãos do Comitê Local. Onde se lia “Secretaria Municipal de Comunicação Social” passou para “Secretaria Municipal de Gestão Estratégica e Comunicação” e onde se lia “Conselho Tutelar” passou a ser “Conselho Tutelar dos Direitos da Criança e do Adolescente”. Embora as nomenclaturas sejam diferentes, é oportuno observar que os órgãos, na verdade, eram os mesmos, o que, portanto, não implicou nenhuma mudança efetiva na composição do Comitê Local de Uberlândia foi consumada.
Em 27 de maio de 2008 o prefeito de Uberlândia publicou o Decreto nº 11.201 em que foi designado um membro titular e um suplente para cada entidade/órgão do Comitê Local, com a ressalva de que os membros do poder legislativo não puderam ser nomeados em função do Ofício 00239, de 3 de abril de 2008, da Câmara Municipal de Uberlândia, “solicitando afastamento de vereadores das funções como membros dos conselhos municipais em obediência
às disposições eleitorais vigentes, durante o período eleitoral, o Comitê Local não terá representatividade dos membros daquela Egrégia Casa” (Decreto nº 11.201, 2008).
Este Decreto não especifica como foram feitos os contatos com as entidades/órgãos integrantes do Comitê Local de Uberlândia. O parágrafo único do artigo 1º do referido Decreto reza que os membros seriam indicados pelos respectivos órgãos e entidades, mas não estabelece critérios para tal.
Os dados aqui apresentados evidenciam que a composição do Comitê Local em Uberlândia teve uma forte presença do executivo local uma vez que, dentre os membros que compunham este Comitê, sete de indicação direta do Prefeito. Além disso, chama atenção o fato da Universidade Federal de Uberlândia ser a única instituição de ensino superior com assento no Comitê. Ressalte-se, igualmente, a ausência de representante de associações de pais e de entidades ligadas aos estudantes.
Com efeito, a composição de órgão desta natureza, sem dúvida, é um aspecto que deve se ter presente para se compreender os contornos que a participação e a mobilização assumem no seu âmbito.
Mas, avancemos na análise.
Por meio do Decreto nº 12.554, publicado em 1º de dezembro de 2010, foi revogado o Decreto nº 11.183/2008. Este traz em seu bojo a mudança de composição das entidades/órgãos que integram o Comitê Local de Uberlândia. Até esta data o Comitê Local era composto por 21 entidades/órgãos. Mesmo sem ter feito uma única reunião, 7 entidades/órgãos foram excluídas da formação do Comitê. São elas: Secretaria Municipal de Finanças; Associação Comercial e Industrial de Uberlândia – ACIUB; Vara da Infância e Juventude; Ministério Público Federal; Ministério Público Estadual; Conselho Municipal da Juventude; e Conselho Municipal de Assistência Social. No mesmo Decreto dois outros órgãos foram incorporados: Secretaria Municipal de Cultura e Procuradoria Geral do Município. Outra alteração evidenciada foi a mudança de “Secretaria Municipal de Gestão Estratégica e Comunicação” para “Secretaria Municipal de Gestão Estratégica” e a mudança de “Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social, Habitação e Trabalho” para “Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social e Trabalho”. Embora seja constatada a mudança de nomenclatura nessas duas secretarias, não houve uma alteração substantiva nesta representação que compunha o Comitê Local.
Novos integrantes das entidades/órgãos foram designados para suas devidas representações por meio do Decreto nº 12.555, de 1º de dezembro de 2010, que revogou o Decreto nº 11.201/2008. Vale ressaltar que todas essas mudanças foram realizadas sem que houvesse uma única reunião do Comitê Local de Uberlândia.
Por outro lado, o Comitê Local de Uberlândia realizou quatro reuniões antes da aprovação de seu Regimento Interno por meio do Decreto nº 13.073, de 7 de outubro de 2011.
Continuando a análise das informações apresentadas no Quadro 8, o Decreto nº 13.278, de 13 de fevereiro de 2013, revogou o Decreto nº 11.201 de 27 de maio de 2008. O mesmo ressalta a mudança dos representantes da Universidade Federal de Uberlândia – UFU.
Em 24 de abril de 2012 mais uma mudança foi realizada no Comitê Local de Uberlândia, publicizada por meio do Decreto nº 13.374. Foi alterado o inciso VII do Decreto nº 12.555 de 1º de dezembro de 2010. A Fundação Uberlandense do Turismo, Esporte e Lazer – FUTEL realizou a alteração de seus dois representantes, titular e suplente.
O Decreto nº 13.647 de 20 de setembro de 2012 trouxe as seguintes alterações de membros do Comitê Local: A Secretaria Municipal de Gestão Estratégica mudou seus representantes. A Fundação Uberlandense do Turismo, Esporte e Lazer (FUTEL) teve novas mudanças em sua representação. A Universidade Federal de Uberlândia (UFU) teve a sua quarta mudança de representação no Comitê Local. Por último houve a substituição do suplente no Conselho Tutelar dos Direitos da Criança e do Adolescente.
O mais recente Decreto publicizado que tem como foco o Comitê Local do Compromisso todos pela Educação de Uberlândia foi o nº 14.185, de 28 de junho de 2013. O referido Decreto traz a nova composição dos membros do Comitê Local com vistas à gestão biênio 2013/2014, alterando 30 dos 32 representantes da gestão anterior, considerando os membros efetivos e suplentes.
Os dados apresentados até aqui evidenciam que, no que se refere à composição do Comitê Local do Compromisso todos pela Educação no município de Uberlândia esta não sofreu alterações substantivas quanto às entidades que o estruturava. Por sua vez, quanto aos membros que representavam os diferentes segmentos, estas alterações foram mais constantes. Além disso, como já ressaltado anteriormente, foi bastante significativo a quantidade de representantes vinculados ao poder executivo local na composição deste Comitê, esvaziando o espaço de
participação de outros setores e segmentos da socidade que pudessem contribuir no processo de participação e mobilização em torno do PAR e das políticas educacionais no município.
Todavia, para além de sua composição, a análise das reuniões do Comitê nos fornece o registro de outros elementos.
3.3 Das entidades/órgãos que compõem o Comitê Local do Compromisso todos pela