O relatório elaborado pela Comissão Internacional, coordenado por Jacques Delors (2006), desenvolveu-se sobre cinco temas principais relativos à educação: desenvolvimento, futuro, política mundial, princípios e tendências.
As reflexões de Delors (2006), retomadas por Morin em Os sete saberes necessários à educação do futuro (2002)20, ressaltam que a interdependência planetária e a globalização são os fenômenos mais importantes de nosso tempo e que ambos possuem tanto aspectos positivos como negativos. Por outro lado, conferem à educação papel fundamental para a compreensão desses fenômenos, sendo a primeira de suas 20 Conforme abordado no item 6.
diversas atribuições, a de promover uma reflexão conjunta que transcenda limites sociais e culturais.
A conscientização generalizada desta “globalização” das relações internacionais constitui, aliás, em si mesma, uma dimensão do fenômeno. E apesar das promessas que encerra a emergência deste mundo novo, difícil de decifrar e, ainda mais, de prever, cria um clima de incerteza e, até, de apreensão, que torna ainda mais hesitante a busca de uma solução dos problemas realmente em escala mundial (DELORS, 2006, p. 35).
Nesse contexto, ganham destaque especial as novas tecnologias, as quais, como já tem sido amplamente abordado, levaram a humanidade a entrar na era da comunicação universal, abolindo distâncias e abrindo fronteiras econômicas, financeiras e culturais. São as tecnologias, que, para o autor, têm grandes chances de moldar a sociedade do futuro, sendo necessário aí considerar o risco de uma ruptura entre uma minoria que esteja apta a movimentar-se nesse novo mundo em formação e uma maioria que esteja desprovida de condições socioeconômicas ou culturais de ambientar-se nesse novo contexto, trazendo assim, a possibilidade de um retrocesso democrático e a formação de um cenário de conflitos. Para evitar esse impacto, impõe-se uma educação que, se valendo inclusive das tecnologias, contribua para encaminhar o mundo para uma maior compreensão mútua, transformando a interdependência em responsabilidade e solidariedade, bem como que contribua para a aceitação de diferenças culturais. Nessa perspectiva, passa a ser capital promover uma educação intercultural, fundamentada no espírito democrático, na tolerância, na cooperação (parceria), no respeito ao outro, na integração dos grupos minoritários.
Entretanto, segundo Delors (2006), a atividade educativa e formativa constitui- se também em uma das principais vertentes de desenvolvimento, contribuindo para o progresso científico e tecnológico, bem como para avanço dos conhecimentos em geral, elementos esses considerados decisivos para o crescimento econômico. Essa dimensão não pode, porém, levar a perder de vista o entendimento de que
a educação não serve, apenas, para fornecer pessoas qualificadas ao mundo da economia: não se destina ao ser humano enquanto agente econômico, mas enquanto fim último do desenvolvimento. Desenvolver os talentos e as aptidões de cada um corresponde, ao mesmo tempo, à missão fundamentalmente humanista da educação [...] (DELORS, 2006, p. 85).
Para corresponder ao que se espera dela, a educação deve organizar-se em torno de quatro aprendizagens fundamentais, consideradas seus pilares: aprender a
conhecer; aprender a fazer; aprender a viver juntos; e aprender a ser. Para
assegurar a precisão com que devem ser compreendidos, são aqui transcritas as respectivas explicitações, como postas no Relatório:
Aprender a conhecer, combinando uma cultura geral, suficientemente
vasta, com a possibilidade de trabalhar em profundidade um pequeno número de matérias. O que também significa aprender a aprender, para beneficiar-se das oportunidades oferecidas pela educação ao longo de toda a vida.
Aprender a fazer, a fim de adquirir, não somente uma qualificação
profissional, mas, de uma maneira mais ampla, competências que tornem a pessoa apta a enfrentar numerosas situações e a trabalhar em equipe. Mas também aprender a fazer, no âmbito das diversas experiências sociais ou de trabalho, que se oferecem aos jovens e adolescentes, quer espontaneamente, fruto do contexto local ou nacional, quer formalmente, graças ao desenvolvimento do ensino alternado com o trabalho.
Aprender a viver juntos, desenvolvendo a compreensão do outro e a
percepção das interdependências – realizar projetos comuns e prepara-se para gerir conflitos – no respeito pelos valores do pluralismo, da compreensão mútua e da paz.
Aprender a ser, para melhor desenvolver a sua personalidade e estar à
altura de agir com cada vez maior capacidade de autonomia, de discernimento e de responsabilidade pessoal. Para isso, não negligenciar na educação nenhuma das potencialidades de cada indivíduo: memória, raciocínio, sentido estético, capacidades físicas, aptidão para comunicar- se (DELORS, 2006 p.101-102).[Grifo do autor].
Isso é tanto mais importante, porque a própria educação está em processo de mutação, visto que as aprendizagens não mais se restringem à escola, e a noção de qualificação, como era tradicionalmente compreendida, vem sendo substituída, em muitos setores, pelas noções de competência evolutiva e capacidade de adaptação (DELORS, 2006). Da mesma forma, a educação não pode continuar a definir-se em relação a um período particular da vida, ou de maneira dialética e/ou antagônica, em relação às suas finalidades, como por exemplo, a formação profissional distinta da formação geral. Assim, a educação passa a englobar “[...] todos os processos que levem as pessoas, desde a infância até o fim da vida, a um conhecimento dinâmico do mundo, dos outros e de si mesmas, combinando de maneira flexível as quatro aprendizagens fundamentais” (DELORS, 2006, p.103).
Sob esse ângulo, reconhece-se o valor formativo que o mundo do trabalho apresenta e, por conseqüência disso, sua constituição em um espaço educativo, de formação contínua, tornando muito importante a aproximação entre esse mundo e o da Academia. Por sua vez, as práticas educativas passariam a ser concebidas de modo a suscitar o desejo de formação permanente, ampliando o acesso ao universo científico e tecnológico.
Em se tratando especificamente do ensino superior, Delors (2006) considera ser a universidade elemento central do processo educativo, tendo por atribuições principais: a pesquisa e o ensino; um processo de formação especializada e adaptada às necessidades socioeconômicas e culturais e aberta à educação permanente; a cooperação em âmbito internacional – mantida sua responsabilidade e, simultaneamente, independência em relação a aspectos de natureza ética –, auxiliando, desse modo, a sociedade a refletir, compreender e agir em âmbito contextual.
O autor refere ainda as exigências de qualificação cada vez maiores por parte do mundo do trabalho, no qual a capacidade de resolver problemas e de tomar iniciativas caracteriza-se como fundamental, o que implica conceder maior atenção à formação de profissionais capazes de gerir sistemas cada vez mais complexos. Uma vez mais ressalta, porém, que a educação, sendo um bem de natureza coletiva, “[...] não pode ser regulada apenas pelas leis de mercado. Trata-se, em particular, de criar um consenso nacional sobre educação, de assegurar uma coerência de conjunto e de propor uma visão a longo prazo” (p. 174). Eis onde exerce papel fundamental o poder público, as instâncias políticas, assegurando a regulamentação do conjunto dos sistemas e propondo suas devidas adaptações.
Em 1998, na Conferência Mundial de Educação Superior, realizada em Paris, é então consagrado o conceito paradigmático de pertinência da educação superior: “A pertinência da educação superior deve avaliar-se em função da adequação entre o que a sociedade espera das instituições e o que estas fazem. Isso requer normas éticas, imparcialidade política, capacidade crítica e, ao mesmo tempo, uma melhor articulação com os problemas da sociedade e do mundo do trabalho, fundando as orientações a longo prazo em objetivos e necessidades sociais, compreendidos o respeito às culturas e a proteção ao meio ambiente”.
9.2 A LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO NACIONAL E A