Analisamos a trajetória administrativa de Gaelzer Netto como intendente municipal através dos relatórios administrativos do Museu Histórico Visconde de São Leopoldo e das notícias publicadas nos periódicos de circulação local, os jornais Deutsches Volksblatt e Deutsche Post. Também fizemos uso do órgão de divulgação local do PRR, O Regimen. Decidimos fazer uso destas fontes documentais por
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causa de seu caráter inédito. Estas nos revelam não só o conjunto de suas principais realizações administrativas, mas nos dão uma visão do impacto que causaram nas áreas urbanas e rurais de São Leopoldo.
Às vésperas de Gaelzer Netto assumir a gestão da cidade, houve denúncias contra o Intendente Major Epifânio Orlando de Paula Fogaça apontando problemas administrativos em São Leopoldo.352 Esta era um cidade em crescimento e atraía a atenção das autoridades estaduais e de seus cidadãos, que constantemente se utilizavam dos periódicos locais para denunciar os desmandos das lideranças locais e sua corrupção. Após o falecimento do Intendente Capitão Florêncio da Silva Câmara (1900-1902), o delegado Gaelzer Netto assumiu o cargo de intendente municipal.
Durante os mandatos de Gaelzer Netto a cidade de São Leopoldo passou por transformações que afetaram não só sua infraestrutura urbana e rural, mas seus comportamentos sociais, ou seja, sua sociabilidade. Importante destacar que a cidade é sinônimo de sociabilidade. É vida porque abriga uma população que habita casas, alegra as ruas, faz do urbano um espaço de trabalho, lazer e festa, dor, vida e morte, crime e poesia.353 A gestão administrativa de Gaelzer Netto situou São Leopoldo como uma das regiões mais prósperas do Rio Grande do Sul.
A “Era Gaelzer” caracterizou-se pela modernidade urbana, fenômeno desencadeado na Europa Ocidental a partir do final do séc. XIX.354 Gaelzer Netto ofereceu-se para ocupar seu cargo de maneira “desinteressada” e por “patriotismo”, um “verdadeiro cidadão” voltado à “causa pública” e disposto a uma “completa dedicação às causas do município”. Em seus discursos colocou a instância do progresso, do
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O Major Epifânio Orlando de Paula Fogaça (1892 a 1900) foi acusado de reformar a Lei Orgânica do Município a fim de favorecer pessoas de sua família. Houve abusos em sua administração, esbanjando-se dinheiro com a contratação de 48 indivíduos que oneraram os cofres municipais. O intendente foi denunciado, afastado do cargo, condenado e sentenciado a um ano de reclusão e multa. Entretanto, durante o mandato de Gaelzer Netto recorreu da sentença e foi absolvido do crime. PORTO, Aurélio. O trabalho
alemão no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Est. Graf. S. Terezinha, 1934. p.
243.
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PESAVENTO, Sandra Jatahy. Espaço, sociedade e cultura: o cotidiano da cidade de Porto Alegre. In: BOEIRA, Nelson; GOLIN, Tau. Primeira
República (1889-1930). Passo Fundo: Méritos, 2007. p. 164. 354
político, como um dever acima da questão econômica pessoal.355 Sua administração seguia o ideário dos republicanos de eficiência, modernização da cidade e austeridade na gestão da coisa pública. Gaelzer Netto assumiu o perfil de um dirigente integrante das elites republicanas de caráter positivista e comtiana. No desempenho de seu cargo unia os atributos do homo oeconomicus – a meta de realização do progresso técnico e econômico, mantenedores da ordem social - e o do
homo politicus – como homem de partido, no caso o PRR, responsável
pela aplicação de um ideário no governo e na administração.356 Ideário que se manifestaria no desenvolvimento urbano das cidades do Rio Grande do Sul, entre elas também aquelas localizadas nas regiões coloniais do estado como São Leopoldo.
Segundo Alex Juarez Müller, no princípio da colonização alemã no Rio Grande do Sul, o foco principal era aumentar a produção rural, deixando os núcleos coloniais jogados às traças, pois não havia uma preocupação com a infraestrutura de esgotos, e o recolhimento de dejetos e cuidado com os mananciais d’água eram inexistentes. Com o decorrer do tempo, a partir da implantação da República, a questão urbana tornou-se candente. Na Primeira República a cidade ganhou uma ideologia modernizante que buscava diferenciar o rural do urbano, surgiram os espaços domesticados, a natureza controlada e a ferrovia como meio de transporte.357
A administração de Gaelzer Netto caracterizou-se pela domesticação e controle da natureza e do ambiente. Suas idéias refletem a evolução, o progresso da civilização frente à natureza, característica presente no ideário da república positivista daquele momento. Suas principais medidas administrativas apontam para uma preocupação com o desenvolvimento urbano, em especial, as vias de comunicação. Gaelzer Netto modernizou as comunicações do núcleo urbano de São
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Na introdução do Projeto de Lei do Orçamento de 1902 Gaelzer Netto agradece ao Chefe do PRR, Julio de Castilhos, “a honra com que me distinguiu, indicando minha humilde pessoa para tão elevado cargo, superior talvez, às minhas forças. [...] não tive em vista glorias ou honrarias. Procurei como procurarei ainda ser útil à pátria, servindo ao povo do meu torrão natal, sem outro interesse, que não o do progresso do município”. Mensagem. Projeto de Lei do Orçamento de 1903. 12/10/1902, p.03. MHVSL.
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PESAVENTO, op. cit., p. 170.
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MÜLLER, Alex Juarez. Uma análise ambiental da ocupação do Vale dos Sinos – 1824/1930. In: REINHEIMER, Dalva; NEUMANN, Rosane Márcia.
Patrimônio histórico nas comunidades Teuto-Brasileiras: história, memória e
Leopoldo com os distritos coloniais e a capital abrindo concorrência pública para a construção e manutenção de estradas e pontes.358 Criou o cargo de capataz de turmas, cuja responsabilidade era organizar os colonos para trabalhar nas estradas. O pagamento dos trabalhadores era diário, sendo que algumas estradas dos distritos de São Leopoldo receberam calhas de pedra.359
A contratação de colonos para trabalhar nas obras públicas, muitos dos quais correligionários políticos, revela a prática clientelística de Gaelzer Netto. Este seguia critérios políticos que causaram protestos nos opositores não contemplados. Os jornais de circulação local, principalmente o católico Deutsches Volksblatt, aproveitaram-se para atacar o PRR e a postura do intendente luterano, denunciando sua prática.360 Gaelzer Netto teve, inclusive, de defender-se de denúncias de favorecimento político de familiares. Através do órgão oficial do PRR de São Leopoldo, O Regimen, defendeu-se da acusação do Deutsches Volksblatt de organizar um abaixo assinado para demitir o coletor estadual católico José Wickert e, em seu lugar, colocar seu sogro, Major Luiz Bender.361 O jornal luterano Deutsche Post também denunciou a prática de beneficiar correligionários políticos como fanatismo
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Quando Gaelzer Netto assumiu a intendência de São Leopoldo a cidade era dividida em 06 distritos: 1º São Leopoldo, 2º Novo Hamburgo, 3º Bom Jardim (Ivoti), 4º Dois Irmãos, 5º Sapiranga e 6º Lomba Grande. Em sua administração foram criados o 7º de Sapucaia do Sul e 8º de Boa Vista do Herval.
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Entre elas destacamos as estradas de Novo Hamburgo a Campo Bom, Hamburgo Velho a Dois Irmãos. Sofreram manutenção as estradas de Picada Café a São Sebastião do Cahy, Novo Hamburgo a Bom jardim (Ivoti), Feitoria Velha por Lomba Grande e Santa Maria do Butiá, Morro de Paula, Campo Bom para Nova Palmyra e Sapucaia do Sul. Mensagem. Projeto de Lei do Orçamento de 1903. 12/10/1902, p. 05. MHVSL.
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O jornal Deutsches Volksblatt admitia as realizações de Gaelzer Netto; entretanto, criticava o fato de muitos colonos que não votavam no PRR ficarem sem receber o pagamento dos serviços prestados à administração. Em 1909, o jornal denunciou sua postura e o PRR, recomendando ao intendente que mudasse de atitude: “Se ele acreditava que era um candidato do povo, ele saiu do “casulo” e revelou-se como “homem do partido”. Deutsches Volksblatt, 21/01/1909, p. 01. MJS.
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O órgão oficial do PRR leopoldense ameaçou o periódico católico lembrando-o de um velho aforismo: “Tanto vai a raposa ao moinho que lá deixa o focinho”. O Regimen, 19/03/1911, p. 02. MHVSL.
partidário.362 O fato de Gaelzer Netto ser luterano, e privilegiar contratos de prestação de serviços para a publicação de atos municipais, eleitorais, impressões de talões e leis da intendência com a Firma Rotermund, de propriedade do Pastor Luterano Wilhelm Rotermund, seu antigo professor na infância e editor do jornal Deutsche Post, não lhe garantiu adesão incondicional e imparcial do jornalista luterano.363
O elevado investimento de Gaelzer Netto em infraestrutura urbana, principalmente as estradas, refletir-se-á em todos os seus mandatos e era visto como essencial para o engrandecimento agrícola e industrial do município. Boas vias de comunicação eram sinônimo de progresso para São Leopoldo:
Município essencialmente agrícola e industrial, compreendi logo que o maior fator do seu progresso consistia em boas vias de comunicação. E, empenhando nesse sentido a minha maior atividade, procurei dotar o município de boas estradas de rodagem, melhorar as já existentes e
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O Deutsches Volksblatt citou a acusação do Deutsche Post em sua edição de abril de 1909. Esta se deve ao fornecimento de postes para a ligação telefônica da localidade de Bom Jardim (Ivoti) com Novo Hamburgo por um morador da localidade. Como o mesmo cometeu, segundo o jornal, “um pecado partidário” na eleição de 1908, o mesmo teve o seu contrato cancelado e os moradores ficaram a ver navios. Segundo o jornal: “Portanto, quem não é por nós, afirma nosso chefe, é contra nós e não deve lucrar um vintém. O chefe da intendência dispõe do dinheiro que eu devo ao serralheiro a quem eu desejo que faça os postes que eu subscrevi? Eu não posso deixar fazer o meu trabalho onde eu quero? O jornal também critica a contratação de trabalhadores partidários e a devolução dos impostos pagos pelos mesmos, com a exclusão dos opositores: Quem votou no governo pode participar dos trabalhos nas estradas e receber de volta os 10 mil-réis que pagou como imposto pelas estradas. Quem não votou com o governo, ou votou contra, este não deve receber seu dinheiro de volta. Este é o slogan. [...] Em todo o município se procede conforme a receita: somente companheiros devem trabalhar!”Deutsches Volksblatt, 28/04/1909, p. 01. MJS.
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Os Projetos de Lei do Orçamento Municipal apresentados ao Conselho Municipal nos anos de 1902, 1904, 1905, 1907, 1908, 1911, 1912, 1913, 1914 foram impressos pelas gráficas Rotermund. Os demais, 1903, 1910 e 1916 não foi possível identificar. O de 1906 foi publicado pela Livraria do Comércio de Porto Alegre. Projetos de Lei do Orçamento Municipal 1902 a 1916. MHVSL.
promover d’est’arte o seu engrandecimento e progresso.364
Diversas estradas, pontes e pontilhões foram restaurados e construídos nas localidades rurais. Elas revelam o grande ímpeto de Gaelzer Netto em vencer a natureza, em especial seus recursos hídricos, rios e arroios entre os quais se estabeleceram os primeiros imigrantes alemães e que causavam enchentes corriqueiras. Estas obras atingiram inclusive o 5º distrito de Sapiranga, no Passo da Cruz, onde se localizava a Fazenda Leão, propriedade familiar de Gaelzer Netto com cerca de 1.150.000 metros quadrados de matos e campos.365 As obras realizadas junto à sua propriedade rural causaram protestos na imprensa local, principalmente por parte do jornal católico Deutsches Volksblatt. Este, por diversas vezes, denunciou o emprego de mão-de-obra paga pela intendência em sua fazenda.366 Também houve obras em áreas pertencentes a outros correligionários políticos, como a estrada construída sobre as terras de Sr. Jacob Kroeff Filho e dos Sr. José Luiz Frederico Sperb.367
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Mensagem. Projeto de Lei do Orçamento de 1904. 12/10/1903, p. 04. MHVSL.
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O Regimen, 26/07/1911, p. 01. MHVSL. Existem fontes que indicam que a propriedade de Gaelzer Netto tinha cerca de 960 hectares. Nela eram cultivados 200 hectares de trigo, e o restante em frutas e arroz. Impressões do
Brazil no século XX. Londres: Lloyd’s Greater Britain Publishing Company
Ltda, 1913. p. 868. Disponível em:
<http://www.novomilenio.inf.br/santos/h0300g00.htm>. Acesso em 03/11/2014. AHC.
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O jornal Deutsches Volksblatt questionou um prêmio de 15 contos pelo plantio de trigo concedido pelo Marechal Hermes da Fonseca ao Sr. Guilherme Antonio Stumpf, administrador da Fazenda Leão, de propriedade de Gaelzer Netto. Segundo a denúncia, Stumpf serviria de “testa de ferro” para receber o prêmio em nome de Gaelzer Netto e, desta forma, desviar o dinheiro para seu bolso. O jornal denunciou que Stumpf era empregado da Câmara Municipal e questionava se, durante o período em que administrou a fazenda, também teria recebido salário da administração municipal. Deutsches Volksblatt, 11/09/1912, p. 02. MJS.
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Mensagem. Projeto de Lei do Orçamento de 1913. 14/11/1912, p. 23. MHVSL. Jacob Kroeff Filho (1851-1926) nasceu na Alemanha, veio para o Brasil acompanhado dos pais. Era católico. Em Hamburgo Velho, junto à capela da Piedade, hoje Comunidade Católica de Hamburgo Velho, fundaram o Hotel Kroeff. Em 1875 fundaram um matadouro no Bairro Santo Afonso. Atuou como conselheiro em São Leopoldo e Deputado Estadual. Foi um dos
Para efetivar as melhorias na infraestrutura do município foram estipuladas, deste o início, novas taxas de contribuição para a remoção de matérias fecais e conservação das estradas. Também houve preocupação em aumentar a ajuda de custo dos subintendentes que viajavam pelo interior para efetivar a fiscalização municipal.368 Este aumento nas despesas garantia o apoio efetivo à administração de Gaelzer Netto, pois contemplava os correligionários políticos do PRR que ocupavam estes cargos.369 Muitos colonos questionaram a legitimidade da cobrança para o melhoramento das estradas, considerando-a inconstitucional. Para resolver a questão, Gaelzer Netto consultou a Secretaria de Estado dos Negócios do Interior e Exterior. O engenheiro João Pereira Parobé, que ocupava este cargo, respondeu em ofício de 15/03/1903 que não encontrou inconstitucionalidade na cobrança. Falando em nome do presidente do estado, respondeu que:
[...] O Sr. Presidente do Estado manda declarar- vos em solução, que recaindo aquela a taxa sobre o indivíduo, proprietário ou não, não há infração da Constituição. Outrosim que, tendo examinado a Lei do Orçamento deste município, nenhuma
fundadores do Colégio São Jacó, doando o terreno para a escola. Seu filho homônimo, Jacob Kroeff Netto, formado em Direito na Faculdade de Direito de Porto Alegre, foi deputado rio-grandense em três legislaturas e lutou pela emancipação da cidade de Novo Hamburgo. Foi nomeado primeiro intendente de Novo Hamburgo. KERN, op. cit., p. 123.
368
Mensagem. Projeto de Lei do Orçamento de 1903. 12/10/1902, p. 14. MHVSL.
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Os residentes nas áreas rurais com economia própria passaram a ser obrigados a contribuir para a conservação de estradas. Houve um escalonamento nestas taxas. Os colonos pagavam os maiores “auxílios” (10$000), ditos arrendatários (8$000), negociantes, industrialistas, artistas, operários, etc, além do imposto de indústrias e profissões (5$000). Quem quisesse satisfazer a importância com o trabalho nas estradas a 2$000 ao dia, sob a fiscalização de um capataz da administração pública podia fazê-lo. Os que não satisfizessem o pagamento da contribuição deveriam pagar 50% de multa. Os moradores do perímetro urbano foram obrigados a ter um cubo para o recolhimento de dejetos fecais, com exceção dos que fizessem por conta própria para o local designado pela intendência. Mensagem. Projeto de Lei do Orçamento de 1903. 12/10/1902, p. 28. MHVSL.
inconstitucionalidade encontrou. Saúde e fraternidade. João Jose Pereira Parobé.370
O presidente Borges de Medeiros desconsiderou os protestos dos colonos.Muitos não tinham condições de pagar o imposto anual à vista e decidiram quitar sua dívida com a intendência através da prestação de serviços nas estradas. De um total de 4.098 colonos, cerca de 3.418 pagaram a contribuição em prestação de serviços. Os colonos sem dinheiro dispensaram quatro dias para trabalhar no serviço de manutenção das estradas. Os que não eram servidos pelas estradas, mas por vias fluviais, ficaram dispensados das taxas.371
As principais ações do primeiro ano de seu governo se deram na melhoria da infraestrutura urbana através do calçamento, da construção da ponte sobre o rio Cadeia no Walahay, melhoramentos na estrada de acesso ao cemitério e desocupação de terrenos contíguos para sua ampliação.372 Como a iluminação pública da área urbana de São Leopoldo ainda ser feita a querosene, houve uma intenção preliminar de colocar iluminação elétrica.373 A segurança pública também mereceu atenção de Gaelzer Netto, que reorganizou o destacamento municipal, que contava com um cabo e três praças, solicitando um contingente da Brigada Militar para o governo do estado.374 Mesmo não aumentando o efetivo da Guarda Municipal nos anos seguintes, nem suas despesas com a mesma, solicitava a manutenção da verba destinada a ela para a Câmara Municipal, pois temia que o efetivo estadual fosse retirado da cidade. A Brigada Militar era comandada pelo Tenente Sebastião Junqueira Lima, recomendado pela sua disciplina e espírito de ordem.375
Como Gaelzer Netto ocupou cumulativamente o cargo de delegado de polícia e de intendente em todos os seus mandatos, suas ações também se davam no combate a diversos crimes e contravenções. Dentre eles podemos citar: desacato376, o combate ao jogo do bicho377, a
370
Mensagem. Projeto de Lei do Orçamento de 1904. 12/10/1903, p. 07. MHVSL.
371
Mensagem. Projeto de Lei do Orçamento de 1904. 12/10/1903, p. 08. MHVSL.
372
Mensagem. Projeto de Lei do Orçamento de 1903. 12/10/1902, p. 06. MHVSL. 373 Ibid, p. 08. 374 Ibid, p. 10. 375
Mensagem. Projeto de Lei do Orçamento de 1905. 24/10/1904, p. 08. MHVSL.
376
sonegação fiscal de produtos de exportação no rio dos Sinos378, prisão de estupradores379, a expulsão de posseiros380, a apreensão de armas ilícitas381, rinhas de galo e touradas382, etc. Nesta função se destacou pela coragem de enfrentar os fora da lei.383
Gaelzer Netto manifestou especial preocupação com o tratamento dado aos animais, tanto de trabalho quanto aqueles utilizados nos esportes. Defendeu a criação de organizações e sociedades de proteção animal que combatiam esportes que afligiam os animais de maneira indigna, torturando-os de forma desumana.384 Apesar de manifestar suas intenções em abandonar o cargo de delegado de polícia que exercia simultaneamente com o de intendente, isso nunca ocorreu.385 Mudanças mais efetivas se deram a partir de 1908, quando houve uma reorganização da força pública. Com o decorrer do tempo o efetivo foi
377
Deutsche Post, 05/10/1903, p. 03. MJS.
378
Gaelzer Netto determinou a fiscalização dos lanchões que transitavam sob a ponte do rio dos Sinos por dois soldados da Guarda Municipal. Deutsche Post, 10/12/1903, p. 02. MJS.
379
Deutsches Volksblatt, 08/03/1905, p. 01. MJS.
380
Gaelzer Netto expulsou intrusos na Linha Renânia, destruiu suas cabanas e mediou uma indenização para os posseiros junto ao governo estadual. Deutsches Volksblatt, 01/01/1908, p. 01. MJS.
381
Deutsches Volksblatt, 17/07/1912, p. 01. MJS.
382
Mensagem. Projeto de Lei do Orçamento de 1913. 14/11/1912, p. 19-20. MHVSL.
383
O Brasil Post relata um feito de Gaelzer Netto quando atuava como delegado de polícia de São Leopoldo. Este ficou conhecido por “desentocar” bandidos. Um perigoso jovem teria se escondido nas imediações da serra e ninguém queria se arriscar a prendê-lo. Gaelzer Netto mandou avisar ao jovem de que o prenderia pessoalmente. Um dia um pobre cavaleiro de roupas esfarrapadas chegou ao esconderijo do jovem e dedicou-se a uma prosa com o meliante. Este convidou o desconhecido cavaleiro para tomar um chimarrão quando, de repente, o estranho sacou um revólver com a ordem: Mãos ao alto! Então o cavaleiro deu dois assovios e, da mata, surgiram dois soldados da polícia que aguardavam o sinal. O meliante foi conduzido para a prisão municipal. O cavaleiro esfarrapado era o “Kaiser de São Leopoldo”. Coronel Guilherme Gaelzer Neto. Brasil Post, 25/06/1955, p. 29. IMS
384
Segundo Gaelzer Netto: “É muito natural que se criem ligas, e se organizem sociedades e grêmios para o fim altamente louvável de impedirem a continuação de “esportes” de tal natureza, que, longe de contribuírem para a educação do homem, amortecem os bons sentimentos e conduzem ao embrutecimento”. Ibid, p. 20.
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ampliado e, em 1910, já contava com 02 sargentos, 02 cabos e 14 praças.386
Mudanças na Lei Orgânica Municipal através do Decreto nº 456 de 15/01/1902, cujas disposições eram julgadas “inconvenientes” pelo governo do estado, permitiram a Gaelzer Netto nomear o seu vice- intendente, Tenente Coronel Serafim Pereira Vargas, em 10/06/1902.387 Esta nomeação lhe garantia o apoio dos correligionários luso-brasileiros locais do PRR. Apesar das dificuldades financeiras, Gaelzer Netto manteve uma política de íntima colaboração com o Governo de Borges de Medeiros e Carlos Barbosa, fornecendo às secretarias do Interior e Exterior informações sobre a produção agrícola, zootécnica, extrativa e fabril de São Leopoldo. A falta de recursos financeiros e de pessoal para fornecer dados estatísticos ao governo do estado o levou a empenhar-se pessoalmente para satisfazer com esmero os pedidos da administração estadual.388 O Governo Borgista acompanhava de perto a atuação dos intendentes municipais do PRR, sendo os dados estatísticos das áreas coloniais de fundamental importância para a propaganda republicana.
Gaelzer Netto também se envolveu em conflitos com seus partidários republicanos, empenhando-se em defender os limites do município de São Leopoldo numa disputa com o município de Taquara.389 Ambos os intendentes concordaram que o chefe do PRR, Júlio de Castilhos, deveria arbitrar definitivamente a questão.