A GESTÃO E O ORDENAMENTO DOS PRODUTOS DO PROCESSO

Com base em pesquisas in loco, foram reunidos para esta etapa todos os produtos do processo de regularização fundiária da comunidade Casa Branca, entre estes, documentos públicos, relatórios, atas, pautas, listas de presença das reuniões/audiências realizadas ao longo dos anos, cartilhas produzidas, mapas da área, Termos de Referências, entre outros.

O ordenamento dos documentos acima citados, tiveram como finalidade o aprofundamento da análise do processo sob o ponto de vista do pesquisador, considerando as ações e etapas realizadas ao longo dos anos no andamento do processo.

Estes documentos foram reunidos em visitas aos três principais agentes atuantes na ação: a SPU/PB, a PMB e a AMCB, onde foram levantados e analisados 174 documentos

públicos, 84 disponibilizados pela SPU, 84 pela PMB e apenas 07 documentos pela AMCB. Os documentos foram analisados separadamente, um órgão por vez, segundo ordem de coleta do material, e como produto desta análise, foram desenvolvidos quadros por órgão, que sistematizam o processo analisado em ordem cronológica. (Apêndices B, C e D.)

Durante a análise foram encontrados documentos iguais em diferentes órgãos, com isso, para melhor compreensão acerca das etapas, e facilitar o entendimento do processo como um todo, estes, foram compatibilizados em uma só tabela, considerando-se apenas as principais etapas e ações realizadas.

Na SPU, foram coletados 84 documentos, a partir do acesso ao banco de dados da União, reunidos em uma visita única ao órgão. O referido banco de dados encontrava-se desorganizado, pois os técnicos que o repassaram sentiram dificuldades de conseguir as atas, listas de presença e pautas das reuniões realizadas.

Apesar de arquivados em ordem cronológica, na análise, foi notória a falta de algumas informações, dificultando o entendimento de algumas etapas por parte do pesquisador, supridas nas etapas subsequentes. Dentre os documentos analisados, foram encontrados: Atas, ofícios, pautas, cronogramas, listas de presença e cadastramento, publicações no Diário Oficial da União, documentos das oficinas e mutirão, etc.

Na PMB, o banco de dados acessado foi o da SEPLAN, detentora do processo original. Neste foram coletados 84 documentos, encontrados de forma aleatória, em pastas sem ordem cronológica. A dificuldade em reunir os documentos foi grande, devido à falta de organização do processo. Dentre os documentos analisados, foram encontrados: Atas, ofícios, pautas, cronogramas, listas de presença e cadastramento, publicações no Diário Oficial da União, documentos das oficinas e mutirão, etc.

Assim como à SPU/PB, os documentos reunidos na PMB foram sistematizados em ordem cronológica por meio de um quadro, onde foram ordenados os produtos do processo referentes a Ofícios da SEPLAN, memorandos da PMB, publicações do Diário Oficial da União, legislação vigente, Acordo de Cooperação Técnica, memoriais descritivos da área do assentamento, atas, pautas e listas de presença das reuniões/audiências realizadas ao longo dos anos de andamento do processo.

As informações coletadas foram compatibilizadas com os documentos ordenados da SPU, e mais à frente, foram organizadas considerando também os produtos da AMCB. Já na AMCB, terceiro agente visitado, foram disponibilizados 07 documentos, encontrados de

forma aleatória. Estes foram consequência de inúmeras tentativas por parte do pesquisador em visitas à Associação da CCB.

A desorganização da entidade foi um dos fatores que mais atrasou a visita a esta, pois seus agentes tiveram dificuldade de acessar os documentos por não saber onde se encontravam. Dentre os documentos analisados, foram encontrados: Listas de presença, certidão, ofícios, e principalmente cadastros das famílias.

Nesta, percebe-se em destaque, produtos como listas de presença e cadastramentos das famílias da comunidade, entretanto, a quantidade restrita de documentos foi justificada pelos membros da AMCB, devido na época, a entidade passar por transições de reestruturação física e organizacional.

A partir dos documentos analisados, considerando a compatibilização destes, foram reunidos apenas as etapas de reuniões/audiências dentre os produtos analisados, como forma de focar-se nos encontros entre os atores participantes do processo.

A intenção desta etapa, abrange a necessidade de compreender as discussões das ações realizadas, os produtos elaborados, e os agentes responsáveis pelas atividades, e com isso, notar-se quais os entraves destes encontros que dificultaram o andamento do processo, e qual órgão, dentre os três analisados, seria o maior culpado por este atraso.

Em sequência, é exposto um quadro que resume as principais atividades participativas realizadas ao longo do processo de regularização fundiária da comunidade Casa Branca, estas também podem ser vistas também na Figura 62 que se segue.

Figura 62 - Fotos de uma das reuniões/audiências realizadas.

Fonte: Acervo de imagens - Bayeux (2013).

O Quadro 7 destaca as reuniões e audiências realizadas ao longo dos anos, que foram levantadas nos documentos pesquisados, ou seja, não restringe-se a possibilidade de outras terem ocorrido durante o andamento do processo. De acordo com este, foram identificadas no

processo, 11 reuniões, realizadas entre 2006 e 2013. No caso das audiências, foram levantadas 04 destas, a primeira em 2007 e a última em 2009.

O ano em que foram realizadas mais reuniões, cinco delas, foi em 2010, e em 2007 e 2012 não foi realizada nenhuma reunião. Já as audiências, duas delas aconteceram em 2007, e as demais ocorreram em 2008 e 2009. As atas e pautas das reuniões/audiências foram os documentos mais recorrentes que as representaram, com isso, pode-se perceber também no quadro, a descrição dos assuntos discutidos nestas, bem como, a lista dos atores participantes.

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REUNIÕES E AUDIÊNCIAS REALIZADAS ENTRE 2006 E 2013 NO PROCESSO DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DA COMUNIDADE CASA BRANCA,