A Leitura dos representantes da comunidade

As descrições dos dados quantitativos do COREDEPES focalizarão os seguintes aspectos: escolaridade, divulgação, tempo de participação, instrumentos de gestão democrática, formas de contatos, participação na formulação do planejamento estratégico, importância da participação e gestão de recursos.

O grau de escolaridade dos respondentes aos questionários foi eminentemente entre o Ensino Superior Incompleto e Completo, com 82% dos respondentes classificando-se nessas categorias, conforme Gráfico 1. Os números demonstram que, no COREDEPES, a participação popular¹⁹ se dá em classes com maior nível de escolaridade.

Gráfico 1 - Grau de Escolaridade

4%

64%

18% 14%

Ensino Fundamental Ensino Superior Incompleto

Ensino Superior Completo

Pós-Graduação

Fonte: Dados da Pesquisa (2012)

Com relação à forma como os respondentes tomaram conhecimento do Conselho Regional de Desenvolvimento Paranhana-Encosta da Serra, percebe-se que 59% o fizeram através das Faculdades Integradas de Taquara – FACCAT, sendo que televisão, rádio ou jornal corresponderam a 18%. As prefeituras, os

19 Integrantes dos COMUDES

representantes do COREDEPES e as lideranças de bairros complementam os 23%

restantes.

O perfil do tempo em que participam das reuniões ou assembleias do COREDEPES, demonstra que acima de 24 meses corresponde a 50% dos respondentes, conforme Gráfico 2. Esse percentual está a indicar que, neste Conselho, os participantes possuem uma maturidade em relação às atividades e demandas, nas quais, mesmo de caráter predominantemente consultivo, a sua participação não pode ser ignorada, uma vez que estão ampliando a oportunidade para manifestarem suas preferências e escolhas. É preciso ressaltar a renovação pela qual passa o COREDEPES, já que 36% dos respondentes atuam entre 1 mês e 6 meses.

Gráfico 2 - Tempo de Participação em Reuniões e Assembleias

36%

5%

9%

50%

De 1 a 6 meses De 7 a 12 meses De 13 a 24 meses Acima de 24 meses

Fonte: Dados da Pesquisa (2012)

Ao serem questionados sobre através de quais instrumentos os temas (prioridades) são definidos(as) para integrarem o planejamento estratégico do CORDEPES, os respondentes identificaram a Consulta Popular como o mais representativo. Convém ressaltar que as pessoas poderiam marcar mais de uma caixa de seleção, podendo, então, a soma das percentagens ultrapassar 100%, conforme se observa no Gráfico 3.

Gráfico 3 - Mecanismos de Participação Popular

Os quantitativos dos mecanismos de participação popular incluem também as audiências públicas, os conselhos municipais, os sindicatos, as associações de moradores e, por fim, os partidos políticos e outros mecanismos. Os resultados encontrados demonstram o que foi enunciado pelo entrevistado 13 ao afirmar que o COREDEPES era suprapartidário. Embora possa haver influência dos partidos políticos e dos políticos nos demais mecanismos, é saudável perceber uma tendência já manifesta de movimentos de âmbito local que reivindicam atendimento de suas demandas e maior participação nos processos decisórios que lhes dizem respeito.

Os contatos com os representantes do COREDEPES, quando há necessidade por parte dos atores sociais mais diretamente ligados ao movimento coredeano e da sociedade civil, são realizados através do e-mail (59%), contato direto (41%), telefone (46%), redes sociais (5%) e outras formas (14%). A soma ultrapassou 100%, pois as pessoas podiam marcar mais de uma opção. Isso corrobora os enunciados das entrevistas onde os respondentes afirmaram serem disponibilizadas diversas ferramentas para contato, visando a uma maior participação e conhecimento da população em relação aos pleitos e seus encaminhamentos.

Com relação à participação na formulação do planejamento estratégico do COREDEPES, percebe-se uma expressiva não participação dos respondentes, na

ordem de 59%, conforme Gráfico 4. Aqueles que participam, 41%, têm sua participação associada a elaboração do diagnóstico técnico com uso da matriz FOFA através de assembleias ou respostas aos questionários aplicados pela equipe do COREDEPES e, também, na determinação dos macro-objetivos.

Gráfico 4 - Participação na Formulação do Planejamento Estratégico

41%

59%

Sim Não

Fonte: Dados da Pesquisa (2012)

Essa participação pode estar associada ao crescente incremento de participação nas votações da Consulta Popular, pois, à medida que a população enxerga suas demandas sendo atendidas, passa a acreditar no processo como um todo. É prudente, ainda, relativizar as expectativas de que o caráter de participação na formulação do planejamento estratégico regional seja suficiente para determinar que, no COREDEPES, a gestão democrática esteja cristalizada. Não obstante, o percentual de conhecidos dos respondentes que já participaram na formulação do planejamento estratégico é de 77%, o que pode cumprir um papel democratizante à medida que alarga o universo dos participantes e institui um campo aberto de diálogo.

Quando questionados sobre a importância da participação popular no processo de formulação do planejamento estratégico do COREDEPES, os respondentes se manifestaram como importante (32%) e muito importante (68%). As respostas remetem ao alcance e à natureza dos Conselhos Regionais de Desenvolvimento. Em outras palavras, as prioridades da região e os volumes de

recursos consumidos passam a ser passíveis de participação e de deliberação além do governo. A essa importância some-se o fato de que, tradicionalmente, não é a sociedade civil a interlocutora privilegiada de demandas populares e, sim, parlamentares identificados eleitoralmente com as regiões. Com o advento dos COREDES, essa relação de clientelismo é, no mínimo, desestimulada em razão da ação direta dos atores sociais em suas localidades. O COREDEPES e os atores sociais perceberam que não lhes cabe mais o papel de coadjuvantes na elaboração do planejamento estratégico regional.

Por fim, o aspecto que necessita ser mais bem refletido pelo Governo Estadual (gestor dos recursos), refere-se à participação da população na gestão dos recursos definidos no planejamento estratégico. O Gráfico 5 apresenta os resultados apurados, quando os respondentes foram questionados se a população participava da gestão dos recursos definidos no planejamento estratégico.

Gráfico 5 - Gestão dos Recursos

18%

41%

41%

Desconheço Não Sim

Fonte: Dados da Pesquisa (2012)

Contata-se que ainda existe um desconhecimento, por parte dos atores sociais, da participação da população na gestão dos recursos definidos no planejamento estratégico. Muito embora 50% dos respondentes participem, há mais de 24 meses, das reuniões e assembleias do COREDEPES, essa variável (gestão dos recursos) ainda não está devidamente esclarecida entre seus membros.