Antó nio Pe dro Do res
A ins ti tu i ção pri si o nal sur ge como um sím bo lo e uma es pe ran ça de mo der ni - da de. Re fú gio de res so ci a li za ção para aque les que po nham em ca u sa as re - gras de ci vi li da de que per mi te a vida ur ba na e em so ci e da de; ga ran tia de igual da de for mal no tra ta men to de toda a trans gres são e de todo o trans gres - sor, atra vés de um sis te ma de trans for ma ção em tem po de pri são da cul pa abs trac ta dos cri mes co me ti dos em con cre to;1 es pa ço de in ves ti men to fi lan - tró pi co e de es pí ri to de so li da ri e da de para com os se res hu ma nos ca í dos, di - ga mos as sim.2
A ins ti tu ci o na li za ção mo der na das pri sões sus ten tou-se num mo vi - men to de ci vi li za ção a fa vor de po lí ti cas ju di ciá ri as ra ci o na lis tas e hu ma nis - tas de apli ca ção te o ri ca men te uni ver sal que, na le i tu ra de Fou ca ult (1975), pro jec tou a ide ia do pa nop ti con, tal como Bent ham a apre sen tou, to man do-o como o mo de lo con cep tu al prá ti co ori en ta dor das for mas nor ma li za das de exe cu ção de pe nas. Don de de cor reu, ain da se gun do os en si na men tos de Fou - ca ult, a ne ces si da de de ar qui tec tar um sis te ma de es pa ços ins ti tu ci o na is sus - cep tí ve is de al ber ga rem por um lado tri bu na is aber tos ao pú bli co, ao con trá - rio das prá ti cas pré-mo der nas, e por ou tro lado for mas de exe cu ção de pe nas em pri va do, tam bém ao in vés do que era vul gar an te ri or men te.
Os sis te mas pri si o na is na ci o na is con di ci o nam a le gi ti mi da de dos exer - cí ci os de tor tu ra fí si ca e de cas ti gos de de gre do, pró pri os de re la ções so ci a is de tipo pré-mo der no,3 e pro põe-se de sen vol ver um con jun to de fun ções so ci - a is com ple xas, como seja con ci li ar for mas nor ma li za das de pu ni ção e re in te - gra ção so ci al, re pre sen tar a jus ti ça atra vés do exer cí cio de au to ri da de afec ta a
1 Ver Matt hews (1999) em par ti cu lar as suas re fe rên ci as ao pa pel do con ce i to tem po no sis - te ma pri si o nal, pá gi nas 37 e se guin tes.
2 Ver Goff man (1988) em par ti cu lar quan do se re fe re aos “in for ma dos”, per so na gens que fa zem a co mu ni ca ção en tre os mun dos es tig ma ti za dos e os mun dos nor ma li za dos, dis ci pli na dos.
re gu la men tos ad mi nis tra ti vos pró pri os para a ges tão dos es ta be le ci men tos pri si o na is, evi tar o con tac to fu nes to dos con de na dos com os mo dos de vida so ci al de gra da dos que sus ten ta ram a de lin quên cia, re u nir to dos os con de na - dos em es pa ços de exe cu ção de pe nas de ca riz in dus tri a li za do, re du zir as des - pe sas de in ves ti men to e as des pe sas cor ren tes nos sis te mas pri si o na is, de acor do com o de se jo do pú bli co, e re sis tir a to das as for mas de ali ci a men to e de cor rup ção que a si tu a ção de li mi ta ção da li ber da de es ti mu la par ti cu lar - men te.4
Mais de 200 anos de po is da Re vo lu ção, nem a so ci e da de mo der na é a mes ma que co me çou por ser, por exem plo na se gun da me ta de do sé cu lo XIX, quan do os pri me i ros sis te mas pri si o na is to ma ram for ma, nem o modo de vi - ver e ga ran tir o pre ce i to de igual da de pe ran te a lei tem sido o mes mo des de en tão, já que tam bém as no ções de li ber da de, de igual da de ou de so li da ri e da - de e as for ças so ci a is ca pa zes de as re i vin di ca rem como in dis pen sá ve is ao seu modo par ti cu lar de vida se fo ram trans for man do nas épo cas que que i ra mos con si de rar.
A mo der na or ga ni za ção da de fe sa da so be ra nia na ci o nal dos ci da dãos que en car nam a so ci e da de — por opo si ção aos es tran ge i ros do ex te ri or e tam - bém aos mar gi na is do in te ri or —, pro cu ra com pa ti bi li zar a nor ma cons ti tu ci - o nal que dá ga ran ti as de igual da de for mal de qual quer ci da dão pe ran te a lei, in de pen den te men te da res pec ti va con di ção so ci al, re li gi o sa, eco nó mi ca ou po lí ti ca, e os pro ces sos de se pa ra ção, pela for ça e pela in ter pre ta ção prá ti ca da lei, en tre os ci da dãos cre do res de di re i tos e os ou tros, uns mais igua is que ou - tros, no dito do fa mo so ro man cis ta.
A par tir de uma ide ia prá ti ca abs trac ta, como aque la do pa nop ti con apre - sen ta da por Bent ham, foi pre ci so en con trar con di ções con cre tas de
3 A pri são foi ins tru men to de uma nova or dem dis ci pli nar ca rac te ri za da pela ten dên cia para jul ga men tos pú bli cos, pela pri va ci da de da exe cu ção das pe nas e pelo re co nhe ci - men to da va li da de da es pe ran ça de re cu pe ra ção so ci al dos pri si o ne i ros, tro can do a ló gi ca exem plar da pu ni ção de gra dan te de quem es te ja con tra a or dem vi gen te em vi gor por uma ló gi ca de de fe sa da fun ci o na li da de do cor po so ci al, com con si de ra ção teó ri ca igua li - tá ria so bre a dig ni da de hu ma na do ofen di do e do con de na do. A pri são, to da via, con ti nua a ser ob jec to de aten ção e vi gi lân cia no sen ti do de pre ve nir o que hoje cha ma mos aten ta - dos aos di re i tos hu ma nos, em par ti cu lar tor tu ra e tra ta men tos de gra dan tes, mas tam bém de se pa ra ção dos de ti dos das res pec ti vas fa mí li as, ami gos e re cur sos de de fe sa ju di ci al. 4 Note-se, a tí tu lo de exem plo, a auto-re co nhe ci da in ca pa ci da de dos ser vi ços pri si o na is,
um pou co por todo o mun do, para de te rem o trá fi co e con su mo de dro gas ile ga is den tro das pri sões. De uma for ma mais es tru tu ral, o mes mo ra ci o cí nio pode es ten der-se ao fac to de as pes so as com mais re cur sos so ci a is e eco nó mi cos têm mu i to me nos pro ba bi li da de de se en con tra rem em pri são do que as pes so as com me no res re cur sos, i. e. o pró prio aces so à jus ti ça é for te men te con di ci o na do pela si tu a ção so ci o e co nó mi ca do ci da dão, bem como a con di ção de tra ta men to pri si o nal para uns e ou tros é mar ca da men te di fe ren ci a da. Ao pon to de, do pon to de vis ta so ci o ló gi co, se po der di zer que as pri sões não fo ram con ce bi - das para aco lher ou tras clas ses so ci a is que não as me nos fa vo re ci das, as dos mar gi na is mar gi na li za dos, pa ra fra se an do Bour di eu.
im ple men ta ção, con di ci o na das às con tin gên ci as par ti cu la res das con jun tu - ras po lí ti cas, pa tri mo ni a is e eco nó mi cas, mas tam bém con di ci o na das à ini ci a - ti va do le gis la dor e ou do di rec tor pri si o nal mo der ni za dor e à res pec ti va in - ter pre ta ção da vo ca ção pri o ri tá ria do sis te ma pri si o nal, mais pu ni ti va e se cu - ri tá ria ou mais res so ci a li za do ra e re in te gra do ra, como for ma de op tar pe ran te os múl ti plos di le mas éti cos e prá ti cos da em pre sa pri si o nal, de que aci ma de - mos exem plos.5
A his tó ria das re for mas pri si o na is po de rá ser fe i ta es co lhen do como cri - té rio ana lí ti co prin ci pal a luta en tre duas for mas de atri bu i ção de pri o ri da des à or ga ni za ção das ca de i as: o res pe i to pelo ide al abs trac to ver sus a con cen tra - ção nos li mi tes ma te ri a is da re a li za ção con cre ta do sis te ma pri si o nal. Isso, po - rém, é não só re sul ta do das ca pa ci da des de ino va ção téc ni ca, de es tu do de no - vas so lu ções prá ti cas das con tra di ções do pro jec to pri si o nal,6 mas é tam bém ob jec to de luta po lí ti ca, ju di ci al e éti ca en tre di ver sos gru pos so ci a is que car re - gam sen si bi li da des so ci a is e in te res ses pró pri os.
Os gru pos so ci a is di rec ta men te em luta são aque les que têm pro jec tos de mo der ni za ção do sis te ma pri si o nal, seja em ter mos es tru tu ra is mais ge ra - is, no sen ti do a que nos te mos re fe ri do, seja em ter mos de in te res ses mais es - pe ci a li za dos, como se jam os ca sos dos agen tes de sa ú de pri si o nal, do for ne ci - men to ali men tar aos de ti dos, da cons tru ção de ins ta la ções no vas ou re cu pe - ra ção de an ti gas, dos sa lá ri os dos guar das ou dos fun ci o ná ri os e por aí fora. Indi rec ta men te, as re ac ções dos de ti dos aos tra ta men tos pe ni ten ciá ri os as sim como a ac ção de gru pos de ac ti vis tas po lí ti cos, de di re i tos hu ma nos, de ca ri - da de e da res pec ti va di fu são da “men sa gem” mais ou me nos bem su ce di da atra vés dos mass me dia tam bém con tam.7
No âm bi to mais pú bli co e me nos ins ti tu ci o na li za do da in ter ven ção so - ci al so bre o sis te ma de exe cu ção de pe nas, além dos dois ti pos de pers pec ti vas já con si de ra dos, a que po de mos cha mar por fa ci li da de res so ci a li za do ra uma
5 Ver, por exem plo, Gon çal ves (2000) pá gi na 169 e se guin tes.
6 So bre este as pec to, ver Matt hews (1999) pá gi nas 6 a 8 so bre co o pe ra ção e con fli tu a li da de ins ti tu ci o nal e Gon çal ves (2000) pg 155 a 157 a res pe i to de co o pe ra ção e con fli tu a li da de ide o ló gi ca e con cep tu al.
7 Re cor do, como exem plo, o caso do re sul ta do cru za do de um pro gra ma em epi só di os da BBC so bre vi das pri si o na is em Ingla ter ra, a re ac ção do pú bli co a um mo tim na ca de ia de Man ches ter e à for ma in sa tis fa tó ria como as au to ri da des re a gi ram ao mes mo: es po le tou a opor tu ni da de po lí ti ca, ju rí di ca e téc ni ca da úl ti ma re for ma pri si o nal na que le país. Mais re cen te men te, em Ou tu bro de 2001 em Por tu gal, dois ho mi cí di os tor na dos me diá ti cos na ca de ia de Vale de Ju de us, que vi ti mou um pre so de nun ci an te da prá ti cas de cor rup ção e en vol vi men to em trá fi cos ilí ci tos den tro da pri são, le van ta ram a sus pe i ta de ha ver guar - das pri si o na is man dan tes dos cri mes. O es cân da lo pú bli co foi ori en ta do no sen ti do do en du re ci men to se cu ri tá rio das me di das ad mi nis tra ti vas em vi gor, ao ar re pio da re co - men da ção de 1999 do Pro ve dor de Jus ti ça que con si de ra va ur gen te nes sa al tu ra a dis cus - são e vo ta ção par la men tar da re for ma pri si o nal pro pos ta por gru po de tra ba lho no âm bi - to do Mi nis té rio da Jus ti ça.
e se cu ri tá ria ou tra, há a con si de rar as pers pec ti vas abo li ci o nis tas, i. e. as que con si de ram ex pres sa ou im pli ci ta men te a pos si bi li da de de as pri sões po de - rem não ser a for ma ins ti tu ci o nal ide al para cum prir os de síg ni os mo der ni za - do res de se ja dos, como se jam a ra ci o na li da de e efi cá cia das pe nas no qua dro do res pe i to pela con di ção hu ma na de todo e qual quer con de na do, das res pec - ti vas fa mí li as e ami gos, e tam bém da(s) sua(s) ví ti ma(s).
Esta pers pec ti va dis tin gue-se das duas an te ri o res por ques ti o nar a va li - da de e jus te za dos in ves ti men tos fe i tos nas pri sões, já que os re sul ta dos ob ti - dos se afas tam sis te ma ti ca men te dos re sul ta dos es pe ra dos, em par ti cu lar no que se re fe re às po ten ci a li da des de re o ri en ta ção so ci al da vida dos en car ce ra - dos num sen ti do de evi tar no vos con tac tos com o sis te ma de jus ti ça — que po - dem ser me di das pe las ta xas de re in ci dên cia —, no que toca às opor tu ni da des de pre ven ção dos cri mes e no alhe a men to de jus ti ça ac tu al ao apo io às ví ti mas e tam bém aos fa mi li a res e ami gos dos pre sos e das ví ti mas.
Quem pos sa es tar de acor do com esta úl ti ma pers pec ti va de ava li a ção do sen ti do das pri sões no cam po da mo der ni da de, di ver ge de po is nas so lu - ções que sus ten ta: uns pro cu ram de sen vol ver uma nova pers pec ti va so bre a vi ti ma ção com mais ou me nos li ga ção ao ofen sor em con cre to ou aos ofen so - res em ge ral, ou tros con cen tram-se em de se nhar for mas de pu ni ção al ter na ti -