Mapa 3 – Região de Governo de Marília – Localização geográfica dos municípios
3.3 A Região de Governo de Marília: aspectos educacionais
As quatorze localidades contempladas pelo presente estudo encontram-se sob jurisdição da Diretoria Regional de Ensino de Marília136 sediada no município de igual nome.
Por apresentar população reduzida, a maioria dos municípios da RGM abriga um pequeno número de estabelecimentos estaduais de ensino, conforme demonstra o próximo quadro.
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Vale informar que o município de São Caetano do Sul ocupa o primeiro lugar no Ranking paulista (IDH de 0,919), sendo que a última posição é preenchida pelo município de Itapirapuã Paulista (IDH de 0,645).
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Diretoria Regional de Ensinos é a denominação das antigas Delegacias Regionais de Ensino. As 79 Diretorias Regionais de Ensino existentes atualmente são órgãos da Secretaria de Estado da Educação responsáveis pela coordenação, supervisão, planejamento e execução das atividades administrativo-pedagógicas nas unidades escolares estaduais, bem como pela supervisão e assistência técnica às escolas particulares e municipais que não possuem supervisão própria.
Quadro 7 – Número de escolas da rede estadual por nível de ensino – Região de Governo de Marília – 2006
Tipo de Atendimento Município
1ª à 4ª 1ª à 8ª 1ª à 8ª/EM 5ª à 8ª 5ª à 8ª/EM EM Total
Álvaro de C. 1 1 Alvinlândia 1 1 Echaporã 1 1 Fernão 1 1 Gália 1 1 2 Garça 8 1 4 13 Júlio M. 1 1 Lupércio 1 1 2 Marília 9 2 2 2 18 33 Ocauçu 3 1 4 Oriente 1 1 2 Oscar B. 1 1 Pompéia 1 1 2 Vera Cruz 1 1 2 Total Geral 22 2 3 5 33 1 66
Fonte: Diretoria Regional de Ensino de Marília (2006).
O quadro 7 evidencia que a rede estadual mantém apenas um estabelecimento de ensino em seis (42,9%) dos municípios vinculados a RGM. Metade exata dos estabelecimentos de ensino da rede estadual encontra-se no município-sede e Garça, segundo município mais populoso desta Região, responde por 21,3% (ou 13) do total de estabelecimentos. Além destes, seis municípios também exibe mais de um estabelecimento de ensino mantido pela rede estadual: Pompéia, Vera Cruz, Lupércio, Gália, Ocauçu e Oriente. Os dois primeiros com população acima de 10.000 habitantes e os três últimos que não aderiram a municipalização do ensino fundamental, como analisaremos mais adiante.
Ainda de acordo com o quadro, verifica-se que na RGM, tal qual no conjunto dos municípios paulistas, a maioria das escolas estaduais destina-se ao atendimento dos alunos de 5ª à 8ª série e Ensino Médio. As escolas para atendimento exclusivo das crianças de 1ª à 4ª série, por sua vez, vem logo em seguida.
Além do fator populacional, a pequena quantidade de unidades escolares estaduais (ver relação nominal no quadro 8) na maioria dos municípios da RGM deve-se também ao processo de municipalização do ensino fundamental desencadeado no Estado de São Paulo nos últimos anos.
Quadro 8 – Relação nominal das escolas da rede estadual por nível de ensino – Região de Governo de Marília – 2006
Município Unidades Escolares Tipo de At. Turno
Álvaro de C. EE137
“Dr. Rafael Paes de Barros” 5ª à 8ª/EM D/N
Alvinlândia EE “José Bonifacio” 5ª à 8ª/EM D/N
Echaporã EE “Maurício Milani” 5ª à 8ª/EM D/N
Fernão EE “Cel. Eduardo de Souza Porto” 5ª à 8ª/EM D/N
EE “Cel. Galdino Ribeiro” 1ª à 4ª D
Gália
EE “Graciema Baganha Ribeiro” 5ª à 8ª/EM D/N
EE “Prof Edson José Puga”/EE “Hatsue Toyota”/EE “Manoel Joaquim Fernandes”/EE “Profª Maria do Carmo Pompeu Castro”/EE “Profª Orane Avelino de Souza”EE “Silvio Sartori”/EE “Profª Maria da Glória Baracat”
1ª à 4ª D
EE “Profª Norma Mônico Truzzi” 1ª à 8ª D/N
Garça
EE “Prof Alcyr Rosa Lima”/EE “Hilmar Machado de Oliveira”/EE “Profª Lydia Yvone Gomes Marques”/EE “Profª Nely C. de Andrade”
5ª à 8ª/EM D/N
Júlio M. EE “de Julio Mesquita” 5ª à 8ª/EM D/N
EE “Antonio Daun” 5ª à 8ª D/N
Lupércio
EE “Izidoro Daun” 5ª à 8ª/EM D/N
EE “Abel Augusto Fragata”/EE “Prof Amaury Pacheco”/EE “Prof. Antonio Gomes de Oliveira”/EE “Bento de Abreu Sampaio Vidal/EE Profª Carlota de Negreiro Rocha”/EE “Prof. Geraldo Zancopé”/EE “Dr. Lourenço de Almeida Senne”/EE “Profª Maria Stella de Cerqueira César”/EE “Mons. Primino Antonio Schimidt”
1ª à 4ª D
EE “José Augusto Bartholo”/EE “Maria Izabel Sampaio Vidal” 1ª à 8ª D/N
EE “Profª Neuza Maria M. Feijão”/EE “Profª Ruth Mamede de Godoy” 1ª à 8ª/EM D/N
EE “Padre João Walfredo Rothermund”/EE “Nasib Cury” 5ª à 8ª D/N
Marília
EE “Profª Amélia Lopes Anders”/EE “Prof. Amílcare Mattei”/EE “Antônio Augusto Netto”/EE “Prof. Antônio de Batista”/EE “Prof. Antônio Reginato”/EE “Prof. Baltazar de Godoy Moreira”/EE “Prof. Benito Martinelli”/EE “Monsenhor Bicudo”/EE “Gabriel Monteiro da Silva” /EE “José Alfredo de Almeida” /EE “Profª Maria Cecília Ferraz de Freitas” /EE “Prof. Nelson Cabrini” /EE “Profª Oracina Correa Moraes Rodine” /EE “Bairro Palmital” /EE “Ver. Sebastião Mônaco” /EE “Profª Sylvia Ribeiro de Carvalho” /EE “Dr. Waldemar Moniz da Rocha Barros” /EE “Profª Wanda Helena Toppan Nogueira”
5ª à 8ª/EM D/N
EE “Profª Ignez Alves de Rezende Silva” /EE “Bairro São Benedito” /EE “Nova Colômbia”
1ª à 4ª D
Ocauçu
EE “Profª Ermelinda Clarice Sanches” 5ª à 8ª/EM D/N
EE “Profª Aparecida Lopes Ramos” 1ª à 4ª D
Oriente
EE “Dona Vitu Giorgi” 5ª à 8ª/EM D/N
Oscar B. EE “José Ambrosio dos Santos” EM D/N
EE “17 de Setembro” 5ª à 8ª D/N
Pompéia
EE “Cultura e Liberdade” 5ª à 8ª/EM D/N
EE “Castro Alves” 5ª à 8ª D/N
Vera Cruz
EE “Profª Dirce B. De Campos” 5ª à 8ª/EM D/N
Fonte: Diretoria Regional de Ensino de Marília (2006).
Como já visto em capítulo anterior, neste Estado a oferta do ensino fundamental esteve concentrada historicamente na esfera pública estadual, enquanto que os recursos financeiros municipais vinculados constitucionalmente à educação foram sendo utilizados principalmente na extensão da educação infantil, nas atividades complementares ao ensino e no apoio ao atendimento educacional da própria rede estadual (BASSI, 1999).
Na RGM isso não ocorreu de maneira diferente, uma vez que os municípios que a integram se encarregaram do oferecimento da educação infantil, deixando o ensino fundamental exclusivamente a cargo da esfera estadual. Nas quatorze municipalidades em estudo, assim como na maioria dos municípios paulistas, a atuação da esfera municipal no
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ensino fundamental restringiu-se a “questão do transporte, da merenda, da construção escolar e do pessoal de apoio” (OLIVEIRA; GANZELI, 2001, p. 93).
Entretanto, os municípios da RGM – tal qual muitos outros – foram impelidos a rever seu perfil de atendimento educacional após as “[...] mudanças ocorridas na legislação de 1996 referentes ao financiamento da educação e ao estabelecimento das atribuições dos entes federados na manutenção e desenvolvimento do ensino” (OLIVEIRA, 2004, p. 129), direcionando a partir de então sua atuação também para o ensino fundamental (ver quadro 9) e diminuindo, conseqüentemente, o número de escolas estaduais para esta finalidade.
Quadro 9 – Número de escolas da rede municipal por nível de ensino – Região de Governo de Marília – 2006 Tipo de Atendimento Município Educação Infantil 1ª à 4ª 1ª à 4ª/Educação Infantil 1ª à 8ª Total Álvaro de C. 1 1 2 Alvinlãndia 2 1 3 Echaporã 2 1 3 Fernão 1 1 2 Gália 1 1 Garça 17 1 18 Júlio M. 2 1 3 Lupércio 3 1 1 5 Marília 37 16 2 55 Ocauçu 2 2 Oriente 3 3 Oscar B. 1 1 1 Pompéia 2 1 1 4 Vera Cruz 4 2 6 Total Geral 76 24 6 1 107
Fonte: Diretoria Regional de Ensino de Marília (2006).
Pelo quadro constata-se que o número de estabelecimentos de ensino na rede municipal é bem maior do que na rede estadual (ver relação nominal no quadro 10). Como conseqüência da tradição de uma atuação preponderante dos municípios na educação infantil, este nível de ensino representa a maior parte (76 contra 31) das unidades escolares mantidas pela rede municipal na RGM. Destes 76 estabelecimentos, 54 (ou 71,0%) encontram-se em Garça e Marília, que mantêm expressivas redes municipais de educação infantil. Apesar da quantidade inferior de escolas em relação ao nível de ensino anterior, o número de estabelecimentos municipais voltados para o ensino fundamental se ampliou de maneira considerável na Região a partir de meados da última década, totalizando até o momento 31
escolas. Entretanto, muitas delas já existiam anteriormente sob responsabilidade da dependência administrativa estadual, conforme analisaremos no decorrer próximo capítulo.
Quadro 10 – Relação nominal das escolas da rede municipal por nível de ensino – Região de Governo de Marília – 2006
Município Unidades Escolares Tipo At. Turno
EMEI138
“Flávio Assis Soares” EI D
ÁlvarodeC.
EMEF139
“Governador Mário Covas” 1ª à 4ª D
EMEI “Virginia Rangel Pereira”/Creche “Ariane Nogueira Dias” EI D
Alvinlândia
EMEF “José Bonifácio do Couto” 1ª à 4ª D
EMEI “Pingo de Gente”/Creche “Maria Felícia Gonçalves” EI D
Echaporã
EMEF “Profª Ida Bonini Romero” 1ª à 4ª D
Creche “Pequeno Davi” EI D
Fernão
EMEIF140
“Profª Maria do Carmo da Silva Julião” 1ª à 4ª/EI D
Gália EMEI “Profª Mathilde Ferreira” EI D
EMEI “Profª Dinalva Perón Saraiva”/EMEI “Profª Enedina Garrido Lucchiari” /EMEI “Garcafé” /EMEI “Prof. João Nunes Miranda” /EMEI “Irmã Maria Sofie Boscher” /EMEI “Maria Josefa Aguilar Zimiani” /EMEI “Profª Maria Helena Santos Miranda” /EMEI “Profª Samira El Adass” /EMEI “Vitor Hugo Guanaes de Freitas” /Creche “Andréia Morato Marangão/Creche “Inês Marangão” /CMEI141
“Lar da Criança” /CMEI “Instituto Educacional Maria Leonor” /CMEI “Maria da Glória Baracat” /CMEI “Patronato Juvenil Garcense” /Núcleo Promocional Social “Cândida soares de Souza” /Núcleo Promocional Social “Remo Casarsa”
EI D
Garça
EMEIF “Profª Cláudia M. Rodrigues Arone” 1ª à 4ª/EI D
EMEI “Sitio Pica-Pau Amarelo” /Creche “Nossa Senhora Aparecida” EI D
Júlio M.
EMEF “Joaquim Boiça” 1ª à 4ª D
EMEI “Profª Maria Zulmira Cação Pereira” /Creche “Aristila Daun Kemp” /Núcleo Promocional Social “Maria Vecchio Mazetti”
EI D
EMEF “Izidoro Daun” 1ª à 4ª D
Lupércio
EMEIF “Prof. José Ap. da Conceição” 1ª à 4ª/EI D
EMEI “Amor Perfeito” /EMEI “Arco Íris” /EMEI “Balão Mágico” /EMEI “Beija Flor” /EMEI “Bem Me Quer” /EMEI “Branca de Neve” /EMEI “Cantinho do Sossego” /EMEI “Chapeuzinho Vermelho” /EMEI “Ciranda Cirandinha” /EMEI “Criança Feliz” /EMEI “Dr. Fernando Mauro” /EMEI “Leda Ap. Martins Casadei” /EMEI “Monteiro Lobato” /EMEI “Pingo de Gente” /EMEI “Primavera” /EMEI “Príncipe Mikasa” /EMEI “Raio de Sol” /EMEI “Roda Pião” /EMEI “Saci Pererê” /EMEI “Sambalelê” /EMEI “Sementinha” /EMEI “Sítio do Pica-Pau Amarelo” /EMEI “Walt Disney” /EMEI “1.2...Feijão com arroz” /EMEI “Estrelinha Dourada” /EMEI “Bem-te-vi” /CMEI “Amadeu Amaral” /CMEI “José Augusto Bartholo” /CMEI “Juventude Católica” /CMEI “Lar da Criança” /CMEI “Lar de Assistência à Criança” /CMEI “Monsenhor Primino Antônio Schimidt” /CMEI “Restaurante Infantil” /Berçário “Mãe Cristina” /Berçário “Nossa Senhora da Glória” /Berçário “Favo de Mel” /Berçário Irmão Maurício Deladurantaye”
EI D
EMEF “Prof. Américo Capelozza”/EMEF “Prof. Antônio Garcia Egea” /EMEF “Prof. Antônio Moral” /EMEF “Prof. Antônio Ribeiro” /EMEF “Prof. Célio Corradi” /EMEF “Profª Geralda César Vilardi” /EMEF “Prof. Isaltino de Campos” /EMEF “Governador Mário Covas” /EMEF “Profª Myrthes Pupo de Negreiros” /EMEF “Prof. Nelson Gabaldi” /EMEF “Profª Nicácia Garcia Gil” / EMEF “Nivando Mariano dos Santos” /EMEF “Prof. Olímpio Cruz” /EMEF “Paulo Reglus Neves Freire” /EMEF “Profª Reny Pereira de Cordeiro” /EMEF “Reiko Uemura Tsunokawa”
1ª à 4ª D
Marília
EMEFEI142
“Chico Xavier”/EMEFEI “Roberto Caetano Cimino” 1ª à 4ª/EI D
Ocauçu EMEI “Profª Eloyde Rodrigues Caldeira” /Creche “Recanto dos Baixinhos” EI D
Oriente EMEI “Branca de Neve” /EMEI “Comunitária” /EMEI “Santa Luzia” EI D
EMEI “Pingo de Gente” EI D
Oscar B.
EMEF “Profª Nilce Delfini Diziola” 1ª à 8ª D/N
EMEI “Sonho de Criança” /EMEI “Sonho de Criança – Central” EI D
EMEF “de Pompéia” 1ª à 4ª D
Pompéia
EMEIF “Tufic Baracat” 1ª à 4ª/EI D
EMEI Monsenhor Florentino Santamaría” /EMEI “Profª Zoraide Mezenga Haraguchi” /CMEI “São Francisco de Assis” /CMEI “Sito Bandeirantes”
EI D
Vera Cruz
EMEF “Antônio Andrade Guimarães”/EMEF “Profª Natalina Geib Devito – Belinha” 1ª à 4ª D Fonte: Diretoria Regional de Ensino de Marília (2006).
138
EMEI (Escola Municipal de Educação Infantil). 139
EMEF (Escola Municipal de Ensino Fundamental). 140
EMEIF (Escola Municipal de Educação Infantil e Fundamental). 141
CMEI (Centro Municipal de Educação Infantil). 142
A metade dos municípios da RGM conta com a oferta de serviços educacionais por parte da rede particular de ensino, conforme registra o quadro 11. Por este quadro nota-se uma acentuada concentração de estabelecimentos particulares de ensino no município de Marília, que responde por 68% do número total, seguido de longe por Garça e Pompéia, com 12,8% e 10,6%, respectivamente. Com apenas uma única escola particular, Álvaro de Carvalho, Gália, Oriente e Vera Cruz, somados, apresentam 8,6% do total de estabelecimentos de ensino mantidos pela rede particular na RGM.
Quadro 11 – Número de escolas da rede particular por nível de ensino – Região de Governo de Marília – 2006
Tipo de atendimento Municípios
EI EI/EF EI/EF/EM EF EF/EM EM EE EP Total
Álvaro de C. 1 1 Alvinlãndia Echaporã Fernão Gália 1 1 Garça 2 1 1 1 1 6 Júlio M. Lupércio Marília 8 6 4 2 3 2 1 6 32 Ocauçu Oriente 1 1 Oscar. B. Pompéia 1 1 1 1 1 5 Vera Cruz 1 1 Total Geral 13 9 5 3 5 2 3 7 47
Fonte: Diretoria Regional de Ensino de Marília (2006).
Nota: Educação Infantil (EI), Ensino Fundamental (EF), Ensino Médio (EM), Educação Especial (EE) e Educação Profissional (EP).
No quadro, a seguir, temos a relação nominal completa das escolas da rede particular de ensino, por município, na Região de Governo de Marília.
Quadro 12 – Relação nominal das escolas da rede particular por nível de ensino – Região de Governo de Marília – 2006
Município Unidades Escolares Tipo de At. Turno
Álvaro de C. Creche “Nazaré” EI D
Gália Creche “Dª Ayda Baganha Ferreira” EI D
APAE143
“Frederico Platzeck” EE D
Colégio “Antares”/Centro Educacional “Alpha e Omega” EI/EF D
Colégio “Santo Antônio” EI/EF/EM D/N
Colégio “Lúmen” EF/EM D/N
Garça
SESI144
– Centro Educacional EF D/N
Escola de Educação Infantil “Caminho do Sol”/Escola “Jardim Encantado”/Juventude Católica de Marília/Lar de Assistência à Criança/Lar da Criança/Meu Cantinho/Restaurante Infantil de Marília/SESI – Centro Educacional Infantil
EI D
Colégio Água Viva/Colégio Assembleiano de Marília/Colégio Bezerra de Menezes/Escola Baby Flat/Escola Orbe/SESI – Centro Educacional
EI/EF D
Colégio Criativo/Colégio Cristo Rei/Colégio Sagrado Coração de Jesus/Escola EI/EF/EM D
Escola Fundação BRADESCO EI/EF/EM D/N
Colégio Nova aliança/Instituto Educacional Sagrada Família EF D
Colégio COOPEM/Colégio Interação de Marília/Cursos PROVE e Escola de Ensino Fundamental e Médio
EF/EM D/N
Colégio Compacto de Marília/Colégio Esquema Único EM D/N
APAE de Marília EE D
Marília
Colégio Impacto/Escola profissionalizante APROVE/Cursos Profissionalizantes DIRETRIZ/Escola Profissional Milenium/SENAI145
– Escola José Polizotto/SENAC146
- Marília
EP D/N
Oriente Creche de Oriente EI D
Lar da Criança “Alice Araújo” EI D
Colégio Shunji Nishimura EI/EF D
Colégio Absoluto EF/EM D/N
Colégio Técnico Agrícola - Pompéia EP D/N
Pompéia
Escola Caminho do Arco-Íris EE D
Vera Cruz Creche São Francisco de Assis EI D
Fonte: Diretoria Regional de Ensino de Marília (2006).
Além de totalizar mais de 100 estabelecimentos voltados para a educação básica, entre a rede pública e privada, o município de Marília se destaca ainda por ser um importante pólo em relação à educação superior, atraindo grande contingente de alunos de diversas localidades para as suas seis instituições: Faculdade de Medicina de Marília (FAMEMA), Universidade Estadual Paulista (UNESP), Faculdade de Tecnologia (FATEC), Universidade de Marília (UNIMAR), Centro Universitário Eurípides de Marília (UNIVEM) e Faculdade João Paulo II (FAJOPA); sendo as três primeiras públicas e as demais particulares.
Outro município da RGM que também se destaca pela oferta da educação superior é Garça, com três instituições: Faculdade de Tecnologia (FATEC), Faculdade de Agronomia e Engenharia Florestal de Garça (FAEF) e Instituto de Ensino Superior de Garça (IESG); sendo a primeira pública e as duas últimas particulares.
143
APAE (Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais). 144
SESI (Serviço Social da Indústria). 145
SENAI (Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial). 146
A RGM conta, ainda, com quatro Escolas Técnicas Estaduais (ETEs)147instaladas em três de seus municípios: duas em encontram-se em Garça (ETE “Monsenhor Antônio Magliano” e ETE “Deputado Paulo O. Carvalho de Barros), uma em Marília (ETE “Antônio Devisate”) e a outra em Vera Cruz (ETE “Paulo Guerreiro Franco”).
No próximo e último capítulo deste trabalho, analisaremos, mais detalhadamente, o desenvolvimento e os desdobramentos do processo de municipalização do ensino fundamental levado a cabo na Região de Governo de Marília.
147
As Escolas Técnicas Estaduais (ETEs) são unidades escolares vinculadas ao Centro Paula Souza, formado atualmente por 125 ETEs distribuídas pelo Estado.
4 O Processo de Municipalização em Curso: Uma Análise
do seu Desenvolvimento na Região de Governo de Marília
4.1 A municipalização do ensino fundamental na Região de Governo de Marília: a