A visibilidade para o problema do feminicídio

3 A LEI Nº 1.104/2015 ENQUANTO RESPOSTA PARA O PROBLEMA

3.2 A Lei do Feminicídio – Lei nº 13.104 de 9 de março de 2015

3.2.2 As respostas que a Lei do Feminicídio pretende fornecer

3.2.2.1 A visibilidade para o problema do feminicídio

A reivindicação específica para criação de leis criminalizando o feminicídio no Brasil seguiu o modelo latino-americano e partiu de ativistas, pesquisadoras e políticas feministas e/ou defensoras dos direitos humanos, que

195_{BRASIL. Comissão Parlamentar Mista de Inquérito. Relatório final. Brasília: Senado Federal,}

2013. Disponível em:<https://www12.senado.leg.br/institucional/omv/entenda-a- violencia/pdfs/relatorio-final-da-comissao-parlamentar-mista-de-inquerito-sobre-a-violencia-contra-as- mulheres>. Acesso em: 03/01/2018.

196_{BRASIL. Senado Federal. Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania. Parecer. Brasília,}

DF: Senado, 2013b. (Relatora: Senadora Ana Rita). Disponível em: < http://legis.senado.leg.br/sdleg- getter/documento?dm=3609442&disposition=inline>. Acesso em: 16/01/2018.

197_{ONU MULHERES. Modelo de protocolo latino-americano para investigação de mortes}

violentas de mulheres (femicídios/feminicídios). Brasil, 2014. Disponível em: http://www.onumulheres.org.br/wp-content/uploads/2015/05/protocolo_feminicidio _publicacao.pdf. Acesso em: 08/01/2019.

198 _{SENADO FEDERAL. Projeto de Lei do Senado nº 292/2013. Disponível em:}

<http://www.senado.leg.br/atividade/rotinas/materia/getPDF.asp?t=133307&tp=1>. Acesso em: 01/12/2018.

199_{CHIAROTTI, Susana; PÉREZ, Cecilia Heraud (Org.). Contribuciones al debate sobre la}

tipificación penal del feminicidio/femicidio. Lima: CLADEM. 2012. Disponível em:< http://www.compromissoeatitude.org.br/wp-

content/uploads/2013/10/CLADEM_TipificacaoFeminicidio2012.pdf>. Acesso em: 12/12/2018.

200_{OLIVEIRA, Clara Flores Seixas de. Do Pensamento Feminista ao Código Penal: O Processo}

de Criação da Lei do Feminicídio no Brasil. (Tese de Mestrado Em Ciências Sociais – UFBA).

Disponível em: <

https://repositorio.ufba.br/ri/bitstream/ri/24650/1/disserta%C3%A7%C3%A3o_%20vers%C3%A3o%20 final%20depositada.pdf>. Acesso em: 02/02/2018.

apostavam, sobretudo, na “criação de um tipo penal como forma de dar visibilidade à gravidade do fenômeno.”201_{Um dos principais argumentos para aqueles que} defendem a tipificação do feminicídio é tornar visível a existência de homicídios de mulheres por razões de gênero, uma vez que elas são assassinadas em contextos em que os homens não costumam ser assassinados e é preciso expor esses contextos, como aponta Anthony202_.

Nesse sentido é que, conforme o Senado203_{, a qualificadora do homicídio,} o feminicídio, tem como objetivo dar visibilidade ao crime cometido contra a mulher. E, segundo o Protocolo204_{, o uso do conceito de feminicídio, e sua diferença com o} homicídio, permite dar visibilidade à expressão extrema de violência resultante da posição de subordinação, marginalidade e risco no qual as mulheres se encontram.

A importância de tipificar o feminicídio seria, assim, uma maneira de o Estado brasileiro reconhecer a existência e a gravidade do problema, ou seja, que as mulheres estão sendo mortas por questões de gênero. Pretende-se visibilizar as razões dos crimes e sua relação com as questões de gênero, assim como a gravidade, o alto índice de ocorrência deste tipo de violência. A lei penal funcionaria, então, como um atestado da presença do feminicídio enquanto problema social, com o reconhecimento do compromisso, do interesse e da responsabilidade do Estado com o tema. É nesse sentido, que o Mapa da Violência205_{defende que a tipificação} representa um esforço por parte do poder legiferante nacional em dar visibilidade a um problema que vem se tornando endêmico em todo o país. E, o o Projetio de Lei nº 292/2013206_{aponta que a importância da lei está em reconhecer que mulheres}

201_{CHIAROTTI, Susana; PÉREZ, Cecilia Heraud (Org.). Contribuciones al debate sobre la}

tipificación penal del feminicidio/femicidio. Lima: CLADEM. 2012. Disponível em:< http://www.compromissoeatitude.org.br/wp-

content/uploads/2013/10/CLADEM_TipificacaoFeminicidio2012.pdf>. Acesso em: 12/12/2018. P. 37.

202_{ANTHONY, Carmen. Compartilhando critérios e opiniões sobre femicídio/feminicídio. In:}

CHIAROTTI, Susana; PÉREZ, Cecilia Heraud (Org.). Contribuições ao debate sobre a tipificação penal do femicídio/feminicídio. Lima: CLADEM, 2012. Disponível em:< http://www.compromissoeatitude.org.br/wp-

content/uploads/2013/10/CLADEM_TipificacaoFeminicidio2012.pdf>. Acesso em: 12/12/2018. P. 165.

203_{BRASIL. Senado Federal. Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania. Parecer. Brasília,}

DF: Senado, 2013b. (Relatora: Senadora Ana Rita). Disponível em: < http://legis.senado.leg.br/sdleg- getter/documento?dm=3609442&disposition=inline>. Acesso em: 16/01/2018.

204_{ONU MULHERES. Modelo de protocolo latino-americano para investigação de mortes}

205 _{MAPA DA VIOLÊNCIA 2015. Homicídio de Mulheres no Brasil. Disponível em:}

<http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2015/MapaViolencia_2015_mulheres.pdf>. Acesso em: 04/12/2018.

estão sendo mortas pela razão de serem mulheres, expondo a fratura da desigualdade de gênero que persiste em nossa sociedade.

Ademais, com uma maior visibilidade, haverá o estímulo ao debate geral, incentivando a cooperação e a participação da sociedade, compreendendo as entidades privadas e atores públicos não estatais na prevenção da violência contra as mulheres, como aponta CLADEM207_{. Assim, o fenômeno poderá ser visível e} presente na opinião e nos espaços públicos, bem como nos espaços privados, uma vez que, muito embora o feminicídio sempre tenha existido, antes praticamente não aparecia no debate público brasileiro, ficando encoberto pela “ violência doméstica e familiar”, sendo que, com a nomeação, entende-se que haverá observação de todas as suas possíveis implicações e sentidos.

A doutrina208_{, percebe, então, a lei como um esforço de lançar luzes sobre} algo que estava oculto e uma tentativa de politizar algo que foi naturalizado - algo que não foi observado e reconhecido em seu contexto de produção, qual seja patriarcal e necropolítico209_{, devendo utilizar-se de todos os meios disponíveis para} tanto (inclusive a penalização). Dessa forma, López210_{defende que é um mito que o} Direito Penal seja a ultima ratio, sendo viável a tipificação quando o Estado entende a conduta suficientemente grave. E Gomes211_{considera que negar – social, cultural} e até juridicamente – a existência do fenômeno é ser complacente com sua

<http://www.senado.leg.br/atividade/rotinas/materia/getPDF.asp?t=133307&tp=1>. Acesso em: 01/12/2018. P. 4.

207_{ANTHONY, Carmen. Compartilhando critérios e opiniões sobre femicídio/feminicídio. In:}

content/uploads/2013/10/CLADEM_TipificacaoFeminicidio2012.pdf>. Acesso em: 12/12/2018. P. 50.

208_{MARTÍNEZ, Ana María de la Escalera. Feminicidio: Actas de denuncia y controvérsia, 2010. In}

GOMES, Isabel Solysko. Feminicídios e Possíveis Respostas Penais: Dialogando com o feminismo e o Direito Penal. Periódico do núcleo de Estudos e pesquisas sobre gêneros e Direito. Direitos Humanos e Políticas públicas sobre gênero. n. 1, ano 2015. P. 193.

209_{Achille Mbembe formula o conceito de necropolítica como o poder do Estado de ditar quem deve}

viver e quem deve morrer. É um poder de determinação sobre a vida e a morte ao desprover o status político dos sujeitos. Trata-se de uma política que, a partir da exclusão de determinadas minorias (no caso das mulheres, a invisibilidade das violências sofridas), leva ao seu extermínio. Fonte: MBEMBE, Achille. Necropolítica. Editora Martins Fontes Paulista. 1ª ed. 2018.

210_{LOPEZ, Liz Ivett Meléndez. Mesa de Debate Internacional sobre Feminicídio/Femicídio. In:}

content/uploads/2013/10/CLADEM_TipificacaoFeminicidio2012.pdf>. Acesso em: 12/12/2018. P. 205.

211_{GOMES, Izabel Solyszko. Feminicídios e possíveis respostas penais: dialogando com o}

feminismo e o direito penal. In: Revista Gênero e Direito. João Pessoa, v. 4, n. 1, p. 188-218, 2015. P. 102. Disponível em: <http://www.periodicos.ufpb.br/ojs/index.php/ged/article/view/24472>. Acesso em 09/01/2019.

reprodução. Valoriza-se, portanto, o conteúdo simbólico da lei penal que tipifica o feminicídio: trata-se de posicionar-se politicamente em meio a disputas de poder – no caso, o poder de nomear, de afirmar como grave, como crime, como inaceitável aquilo que deve ser rechaçado.

Outrossim, a visibilidade que se espera ao nomear o fenômeno como feminicídio demonstra a expectativa de afirmar a existência do elevado número de mortes de mulheres por questões de gênero como um problema, com o reconhecimento do Estado e com a projeção do feminicídio no debate público, para que a demanda saia da situação de invisibilidade e naturalização, além da ocorrência, a partir daí, das respostas trazidas nos tópicos a seguir.

3.2.2.2 Resposta ao elevado número de mortes de mulheres e prevenção de novos

No documento Limites e possibilidades da Lei do Feminicídio enquanto medida concretizadora dos direitos fundamentais das mulheres que se encontram em situação de violência. (páginas 82-85)