SERVIÇOS PARTILHADOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E AS ENTIDADES FORNECEDORAS SELECCIONADAS. INFORMAÇÃO Nº27/SC/2014 --- Foi presente a informação identificada em epígrafe, cujo teor se transcreve, na íntegra, para todos os efeitos legais. --- I – Antecedentes e justificação --- - Considerando que, nos termos do disposto na alínea b) do nº1 do artigo 18º do Decreto-Lei nº197/99 de 8 de junho, a Câmara Municipal de Chaves, em sua reunião ordinária, no dia 05 de dezembro de 2014, autorizou a abertura de um procedimento ao abrigo do acordo quadro “AQ-CR-2012 – Combustíveis Rodoviários” para aquisição de combustíveis rodoviários, em postos de abastecimento público e a granel;--- - Considerando que, nos termos do disposto no artigo 259º do Código dos Contratos Públicos (CCP), foram convidadas as empresas “BP Portugal – Comércio de Combustíveis e Lubrificantes, S.A”, “Petróleos de Portugal – Petrogal, S.A” e “Repsol Portuguesa, S.A.”, a apresentarem as suas melhores condições contratuais para o referido fornecimento;--- - Considerando que, dentro do prazo estabelecido para a apresentação de propostas, deram entrada na plataforma electrónica vortalnext as
propostas das empresas concorrentes “BP Portugal – Comércio de Combustíveis e Lubrificantes, S.A”, “Petróleos de Portugal – Petrogal,
S.A” e “Repsol Portuguesa, S.A.”;---
- Considerando que, no dia 17 de dezembro de 2014, o júri responsável pela condução do presente procedimento elaborou o relatório preliminar no qual propôs a adjudicação do presente fornecimento, ao concorrente “Petróleos de Portugal – Petrogal, S.A.” pelo valor de 143.117,40 (cento e quarenta e três mil cento e dezassete euros e quarenta cêntimos), nos termos do disposto no nº 1 do artigo 73º do CCP;---
- Considerando que, nos termos do disposto nos artigos 123º e 147º do CCP, o relatório preliminar foi enviado a todos os concorrentes a fim de estes se pronunciarem sobre o mesmo;---
- Considerando que, dentro do prazo concedido para o exercício do direito de participação na tomada de decisão – audiência prévia escrita – o concorrente “Repsol Portuguesa, S.A” veio apresentar uma sugestão quanto à tomada de decisão do júri;---
- Considerando que, após análise detalhada da participação apresentada pelo concorrente, o júri deliberou, por unanimidade, julgar improcedentes as alegações expostas pelo concorrente “Repsol Portuguesa, S.A”.---
II – Da proposta em sentido estrito ---
Assim, face ao exposto, e nos termos do disposto nos artigos 148º e 98º do CCP, remeto, para aprovação, o relatório final e a minuta do contrato, à entidade competente para autorizar a despesa, no caso, a Câmara Municipal.---
À consideração superior.---
Chaves, 29 de dezembro de 2014---
A Técnica Superior---
(Fátima Flambot)---
Em anexo: Processo Administrativo. ---
As propostas dos concorrentes estão disponibilizadas na íntegra na plataforma eletrónica vortalnext. ---
---
MINUTA CONTRATO PARA O “FORNECIMENTO DE COMBUSTÍVEIS RODOVIÁRIOS, EM POSTOS DE ABASTECIMENTO PÚBLICO E A GRANEL, AO ABRIGO DO ACORDO QUADRO CELEBRADO COM A ENTIDADE DOS SERVIÇOS PARTILHADOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA” – LOTE 2 E LOTE 6. ---
No dia de …. de dois mil e …., celebram o presente contrato para o “fornecimento de combustíveis rodoviários, em postos de abastecimento público e a granel, ao abrigo do acordo quadro celebrado com a Entidade dos Serviços Partilhados da Administração Pública” – Lote 2 e Lote 6, pelo preço total de 146.117,40€ (cento e quarenta e seis mil, cento e dezassete euros e quarenta cêntimos), acrescido de IVA à taxa legal em vigor. ---
Como primeiro contratante, o Município de Chaves, pessoa colectiva nº 501205551, representado pelo Presidente da Câmara Municipal de Chaves, António Cândido Monteiro Cabeleira, casado, natural da freguesia e concelho de Valpaços, com domicílio necessário o Edifício dos Paços do Concelho, em Chaves. ---
Como segundo contratante Petróleos de Portugal – Petrogal, S.A., Pessoa Colectiva nº 500697370, com sede em Rua Tomás da Fonseca, Torre C, na ………., com o mesmo número de matricula na Conservatória do Registo Comercial de …….., com o capital social de quinhentos e dezasseis milhões e setecentos e cinquenta mil euros, neste ato legalmente representada por ….., estado civil, com domicílio em ……, titular doB.I./C.C. nº ……, emitido em/válido até …, na qualidade de
……, com poderes para o ato conforme consta da ….., arquivada junto
ao processo. ---
Cláusula 1ª ---
Objecto ---
1. O presente contrato tem por objecto o fornecimento contínuo de combustíveis rodoviários, em postos de abastecimento público e a granel, de acordo com a cláusulas técnicas, previstas no caderno de encargos, documento que faz parte integrante do presente contrato. - 2. O presente contrato engloba os seguinte lotes: ---
Lote 2 – Fornecimento de combustíveis rodoviários em postos públicos para Portugal continental, designadamente gasolina e gasóleo, sendo a estimativa de consumo a seguinte: ---
- Gasóleo – 5 000 litros; ---
- Gasolina 95 – 8 000 litros. ---
Lote 6 – Fornecimento de combustíveis rodoviários a granel, designadamente gasóleo, sendo a estimativa de consumo a seguinte: --
- Gasóleo – 150 000 litros. ---
Cláusula 2ª ---
Local da entrega dos bens ---
1. A aquisição de combustíveis rodoviários em postos públicos de abastecimento, ao abrigo do lote 2, deverá ser realizada através de cartão eletrónico de abastecimento. ---
2. O segundo contratante deverá, sempre que um veículo seja abastecido, fornecer o respetivo talão com indicação, no mínimo, dos seguintes elementos: ---
- Identificação do número do cartão; ---
- Identificação da entidade; ---
- Identificação do veículo; ---
- Data, hora e local de abastecimento; ---
- Identificação do produto abastecido e respetivas quantidades. ----
3. Para o abastecimento de gasóleo a granel, ao abrigo do lote 6, o segundo contratante deverá efetuar o fornecimento no seguinte local, durante o horário normal de expediente: ---
- Serviços Operativos da Câmara Municipal de Chaves, sitos na Quinta do Pinheiro, em Chaves. ---
4. Os riscos na fase de transportes, do acondicionamento, da carga e da descara na entrega, são da exclusiva responsabilidade do fornecedor. ---
5. A entrega do produto é sempre acompanhada de guia de remessa da qual deve constar, designadamente: ---
- Identificação do número do contrato; ---
- Identificação da entidade adquirente e local de entrega; ---
- Identificação da entidade fornecedora; ---
- Data e hora da entrega; ---
- Data da encomenda e número da requisição emitida pelo primeiro contratante; ---
- Identificação do produto fornecido e respetivas quantidades. ---
Cláusula 3ª ---
Duração do Contrato ---
O presente contrato inicia-se em janeiro de 2015 e terminará a 31 de dezembro de 2015. ---
Cláusula 4ª ---
Prazo de entrega dos bens ---
1. O fornecimento objeto do presente contrato será faseado ao longo do período do contrato e conforme as necessidades do primeiro contratante. ---
2. O prazo de entrega do gasóleo e granel, ao abrigo do Lote 6, será executado no máximo de 48 horas, após o pedido feito pelo primeiro
contratante. --- 3. Os serviços de carga, transporte e abastecimento no local da entrega deverão cumprir todas as normas de segurança previstas na legislação em vigor. --- Cláusula 5ª --- Preço e condições de pagamento --- 1. O encargo do presente contrato é de 146.117,40 € (cento e quarenta e seis mil, cento e dezassete euros e quarenta cêntimos), acrescidos de IVA à taxa legal em vigor. --- 2. Para efeitos de pagamento, as faturas serão mensais e deverão ser apresentadas com uma antecedência de 60 dias em relação à data do respectivo vencimento, nos termos da proposta apresentada pelo segundo contratante. --- Cláusula 6ª --- Tipos de combustível e respectivos preços --- O fornecimento de Combustíveis Rodoviáros, será fornecido nos termos e condições da proposta apresentada pelo segundo contratante, documento que faz parte integrante do presente contrato. --- Cláusula 7ª --- Prazo de entrega/transporte dos bens --- 1. O centro de recepção de pedido do primeiro contratante funciona nos dias úteis de 2ª a 6ª feira entre as 9 e as 18 horas. As encomendas são satisfeitas no prazo de 24 horas, se o pedido for efectuado até às 11 horas do dia útil anterior à data de entrega. --- 2. O transporte é por conta e risco do segundo contratante, sem qualquer encargo para o primeiro contratante, para entregas com fornecimento de documentação de pesagem e acompanhado da guia de entrega do produto. Podendo ter influência na qualidade final dos combustíveis, a Petrogal garante a qualidade/conformidade do transporte através da contratação de empresas certificadas. --- Cláusula 8ª --- Descarga do produto --- O segundo contratante efectuará pelos próprios meios a descarga dos produtos e manterá sempre limpo o local de eventuais derrames, nos termos da proposta por si apresentada. --- Cláusula 9ª --- Assistência técnica --- No âmbito da qualidade de produtos, o segundo contratante tem técnicos especializados e laboratórios acreditados para prestar a assistência técnica (tiragem de amostras, análises de produtos, etc.) necessária ao bom desempenho do combústível. --- Cláusula 10ª --- Cessão da Posição Contratual --- O segundo outorgante não poderá ceder a sua posição contratual ou qualquer dos direitos e obrigações decorrentes do contrato sem autorização do primeiro contratante. --- Cláusula 11ª --- Sigilo --- O segundo outorgante garantirá o sigilo quanto a informações que os seus técnicos venham a ter conhecimento, relacionadas com a atividade do primeiro contratante. --- Cláusula 12ª --- Penalidades --- 1. O incumprimento dos níveis de serviço e condições do fornecimento previstas confere ao primeiro contratante o direito a ser indemnizada
através da aplicação de uma sanção pecuniária a descontar nas faturas
seguintes, nos termos dos números seguintes. ---
2. Em caso de incumprimento, para o lote 2, objeto do presente contrato, deverá ser aplicada uma sanção calculada da seguinte forma: VS= 50*c*t ---
Sendo: ---
VS= Valor da sanção em euros; ---
c= Número de cartões em falta; ---
t= Número de dias de incumprimento. ---
2. Em caso de incumprimento, para o lote 6, objeto do presente contrato, deverá ser aplicada uma sanção calculada da seguinte forma: VS= VE*2%*h ---
Sendo: ---
VS= Valor da sanção em euros; ---
VE= Valor da encomenda em euros; ---
h= Número de horas de incumprimento. ---
Cláusula 13ª ---
Casos fortuitos ou de força maior ---
1. Nenhuma das partes incorrerá em responsabilidade se por caso fortuito ou de força maior, designadamente greves ou outros conflitos de trabalho, for impedido de cumprir as obrigações assumidas no contrato. ---
2. A parte que invocar casos fortuitos ou de força maior deverá comunicar e justificar tais situações à outra parte, bem como informar o prazo previsível para restabelecer a situação. ---
Cláusula 14ª ---
Patentes, licenças e marcas registadas ---
São da responsabilidade do segundo outorgante quaisquer encargos decorrentes da utilização, no fornecimento, de marcas registadas, patentes registadas ou licenças. ---
Cláusula 15ª ---
Caução para garantir o cumprimento das obrigações ---
De acordo com o disposto no nº2, do Artigo 88º do Código dos Contratos Públicos, não há lugar à prestação de caução por parte do segundo contratante. ---
Cláusula 16ª ---
Foro competente ---
Para todas as questões emergentes do contrato será competente o Tribunal Administrativo e Fiscal de Mirandela. ---
Cláusula 17ª ---
Prevalência ---
1. Consideram-se como condições a observar na prestação dos serviços, as expressas no contrato, nos cadernos de encargos e na proposta que foi apresentada pelo segundo contratante. ---
2. Em caso de dúvidas prevalece em primeiro lugar o caderno de encargos, seguidamente a proposta que foi apresentada pelo segundo contratante, e em último lugar o texto do presente contrato, nos termos do disposto nº6, do artigo 96º, do CCP. ---
Claúsula 18ª ---
Legislação aplicável ---
A tudo o que não esteja previsto no presente contrato contrato aplica- se o disposto nas peças do procedimento que fazem parte do acordo quadro estabelecido com a Agência Nacional de Compras Públicas e no Código dos Contratos Públicos, aprovado pelo Decreto-Lei nº 18/2008, de 29 de janeiro e ulteriores alterações, e restante legislação aplicável. ---
Disposições finais ---
1. Os pagamentos ao abrigo do presente contrato serão efectuados após a verificação dos formalismos legais em vigor para o processamento das despesas públicas. ---
2. O procedimento por ajuste directo, através da Entidade dos Serviços Partilhados da Administração Pública, para a celebração de contratos ao abrigo de Acordos Quadro, relativo ao presente contrato foi autorizado por deliberação do executivo camarário do passado dia 05 de dezembro de 2014; ---
3. A aquisição de bens objeto do presente contrato foi adjudicada por deliberação do executivo camarário do passado dia … de ………. de 2015; 4. O presente contrato será suportado por conta das verbas inscritas no orçamento do Município, sob a rubrica orçamental com a classificação económica: 02010202; Compromisso Nº 3457/2014, de 31/12/2014; ---
5. O contrato será elaborado em duplicado, sendo um exemplar para cada um dos contratantes. ---
Pelo Primeiro Contratante,______________________________ ---
Pelo Segundo Contratante,_______________________________ ---
Contrato nº …./2015. ---
---
DESPACHO DA CHEFE DE DIVISÃO DE GESTÃO FINANCEIRA, DRA. MARCIA SANTOS DE 2014.12.29 ---
Visto. Concordo com a presente informação, a qual dá inteiro cumprimento às normas legais e regulamentares aplicáveis sobre a matéria. ---
DESPACHO DO DIRECTOR DE DEPARTAMENTO DE COORDENAÇÃO GERAL, DR. MARCELO DELGADO, DE 2014.12.29.---
A presente informação/parecer satisfaz os requisitos legais e regulamentares estabelecidos sobre a matéria. À consideração superior. DESPACHO DO PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL, ARQ. ANTÓNIO CABELEIRA DE 2014.12.29 ---
À reunião de câmara. ---
DELIBERAÇÃO: A Câmara Municipal deliberou, por unanimidade, concordar com a informação técnica supra. Proceda-se em conformidade com o teor da mesma. Notifique-se. ---
XI EMPRESAS MUNICIPAIS XII ADMINISTRAÇÃO AUTÁRQUICA 1- GESTÃO DE RECURSOS HUMANOS 2- GESTÃO FINANCEIRA E PATRIMONIAL 2.1. PEDIDO DE PARECER PRÉVIO PARA CELEBRAÇÃO DE CONTRATO DE AQUISIÇÃO DE SERVIÇOS DE DESINFEÇÃO DOS SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DE CONSUMO HUMANO DAS FREGUESIAS DO CONCELHO DE CHAVES. - ARTIGO 73º, DA LEI N.º 83-C/2013, DE 31 DE DEZEMBRO ---
Foi presente a informação identificada em epígrafe, cujo teor se transcreve, na íntegra, para todos os efeitos legais. ---
I – Do enquadramento legal do pedido de parecer prévio --- 1. De acordo com o disposto no n.º 4, do artigo 73º, da Lei n.º 83- C/2013, de 31 de dezembro, diploma legal que aprovou o Orçamento de Estado para 2014, carece de parecer prévio vinculativo dos membros do Governos responsáveis pelas áreas das finanças, nos termos e segundo a tramitação a regular por portaria do referido membro do Governo, a celebração ou a renovação de contratos de aquisição de serviços, por órgãos e serviços abrangidos pelo âmbito de aplicação da Lei n.º 12- A/2008, de 27 de Fevereiro e ulteriores alterações, e pelo Decreto- Lei n.º 47/2013, de 5 de abril, e ulteriores alterações, independentemente da natureza da contraparte. --- 2. Por sua vez, o n.º 11, da retrocitada disposição legal, esclarece que nas autarquias locais, o parecer acima referido é da competência do órgão executivo municipal e depende da verificação dos requisitos previstos no n.º 5, da mesma norma legal, com as necessárias adaptações. --- 3. De acordo com o disposto no n.º 5, do artigo 73º, da Lei n.º 83- C/2013, de 31 de dezembro, o parecer previsto no número anterior depende da: --- a) Demonstração de que se trate da execução de trabalho não subordinado, para a qual se revele inconveniente o recurso a qualquer modalidade da relação jurídica de emprego público, bem como da inexistência de pessoal em situação de mobilidade especial apto para o desempenho das funções subjacentes à contratação em causa; --- b) Confirmação de declaração de cabimento orçamental; --- c) Cumprimento do disposto no n.º 1, do artigo 73º, da Lei n.º 83- C/2013, de 31 de dezembro. --- II – Do contrato de aquisição/prestação de serviços a celebrar --- 1. Considerando que o Município de Chaves, ao abrigo do previsto no n.º2 do artigo 7º do D.L. 194/2009 de 20 de agosto tem de assumir a partir de 1 de janeiro de 2015 a gestão dos sistemas de água de consumo humano que até 31 de dezembro são da responsabilidade das juntas de freguesia; --- 2. Considerando que, o Município de Chaves tem de assegurar e cumprir o Programa de Controlo de Qualidade de Água de Consumo Humano para 2015, nas freguesias do Concelho e tem de efetuar os tratamentos necessários na água de consumo humano distribuída; --- 3. Considerando que o Município de Chaves não tem, na presente data, recursos técnicos e humanos para este tipo de tarefa, deverão tais serviços ser objeto de aquisição exterior de modo a garantir, de forma eficaz, o cumprimento do Programa de Controlo de Qualidade de Água; 4. Considerando que por tal motivo, o Município de Chaves tem necessidade de recorrer a uma prestação de serviços com uma empresa creditada, para garantir o tratamento e higienização dos sistemas de abastecimento de água de consumo humano; --- 5. Considerando que, para assegurar a prestação de serviços há a necessidade de celebrar um contrato de aquisição/prestação de serviços de tratamento e higienização dos sistemas de abastecimento de água de consumo humano para obedecer ao programa de controlo de qualidade água; --- 6. Assim, face ao exposto, o Município de Chaves tem intenção, numa primeira fase, de celebrar um contrato de aquisição/prestação de serviços de desinfeção dos sistemas de abastecimento de água de consumo humano para, de imediato, dar cumprimento ao programa de controlo de qualidade água de 2015 das freguesias de Chaves, a vigorar durante os meses de janeiro e fevereiro de 2015, cujo objeto não é, nem
consultadoria técnica, nem dá origem à celebração de contratos de
tarefa e ou avença. ---
7. O valor estimado para o contrato em causa é de aproximadamente 14000,00€ (catorze mil euros). ---
8. Sendo certo que o Município de Chaves não tem, na presente data, recursos técnicos e humanos que permitam garantir, de forma eficaz, a execução dos serviços objeto do contrato. ---
9. Atendendo à natureza do objeto do contrato de aquisição de serviços que se pretende celebrar, constata-se que não se trata da execução de trabalho subordinado, em face dos pressupostos contratuais evidenciados e da natureza do próprio contrato. ---
10. Na situação individual e concreta, revela-se inconveniente o recurso a qualquer modalidade da relação jurídica de emprego público para a execução dos serviços objeto do contrato. ---
11. De acordo com a declaração emitida pela unidade orgânica responsável, cujo teor aqui se dá por integralmente reproduzido e que se anexa à presente proposta, o contrato de aquisição de serviços em causa tem cabimento orçamental no orçamento da despesa corrente, muito concretamente na rubrica 02.02.20.03; ---
12. Atendendo ao disposto na alínea c), do n.º 5, do artigo 73º, da Lei n.º 83-C/2013, de 31/12, não foi dado cumprimento ao dever de aplicação do mecanismo legal de redução remuneratória, previsto no n.º 5, do artigo 73º, da Lei n.º 83-C/2013, de 31/12, considerando que a Autarquia, até à presente data, não celebrou qualquer contrato de prestação de serviços de igual natureza, nem com o mesmo prestador que irá ser convidado no âmbito do procedimento de ajuste direto, no caso “Incentiverde”. ---
III – Da proposta em sentido estrito ---
Assim, em coerência com as razões de facto e de direito acima enunciadas, tomo a liberdade de sugerir ao executivo municipal que tome deliberação no \sentido de emitir, por força do disposto no n.º 4 e no n.º 11, do artigo 73º, da Lei n.º 83-C/2013, de 31 de dezembro, parecer prévio favorável relativamente à celebração do contrato de aquisição de serviços de tratamento e higienização dos sistemas de abastecimento de água de consumo humano para dar cumprimento ao programa de controlo de qualidade água de 2015 das freguesias de Chaves, a vigorar durante os meses de janeiro e fevereiro de 2015, encontrando-se, no caso individual e concreto, reunidos todos os requisitos previstos no n.º 5, do artigo 73º, da Lei n.º 83-C/2013, de 31 de dezembro. ---
À consideração Superior. ---
Chaves, 22 de dezembro de 2014 ---
A Técnica Superior ---
(Eva Moura Castro, Eng.ª) ---
DESPACHO DO CHEFE DE DIVISÃO DE ÁGUAS E RESIDUOS, ENG. JOSE CARNEIRO, DE 2014.12.23 ---
Visto. Concordo com o proposto. À consideração superior. ---
DESPACHO DO DIRECTOR DE DEPARTAMENTO DE COORDENAÇÃO GERAL, DR. MARCELO DELGADO, DE 2014.12.29.---
A presente informação/parecer satisfaz os requisitos legais e regulamentares estabelecidos sobre a matéria. À consideração superior. DESPACHO DO PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL, ARQ. ANTÓNIO CABELEIRA DE 2014.12.29 ---
À reunião de câmara. ---
DELIBERAÇÃO: A Câmara Municipal deliberou, por unanimidade, concordar com a informação técnica supra. Proceda-se em conformidade com o teor da mesma. Notifique-se. ---
XIII