Resíduos Sólidos no Brasil
[1]A gestão dos resíduos sólidos parece ser um dos proble- mas emergentes da sociedade moderna. A medida que o tempo passa, as quantidades de resíduos produzidas tornam-se cada vez maiores, tendo como consequência o aumento das quantidades de resíduos que terminam nas unidades de destinação, muitas vezes inadequadas.
Até recentemente, o Brasil estava na posição descrita acima. Foi apenas em 2 de agosto de 2010 que o Brasil es- tabeleceu sua Política Nacional de Resíduos Sólidos. Deste modo, o país definiu bases sólidas para planejar e imple- mentar uma Gestão apropriada dos Resíduos Sólidos.
O conteúdo da Lei No 12.305/2010 parece ter levado em consideração seriamente todas as práticas no estado da arte relacionadas com a gestão dos resíduos sólidos, entre outras: • Não geração; • Redução dos resíduos gerados; • Melhor utilização dos produtos – reuso sempre que possível; • Separação das frações e processamento dos resíduos em usinas de reciclagem;
• Adoção de ações para recuperar a energia contida nos resíduos quando a reciclagem não for possível; e
• Tratamento e disposição de resíduos com a melhor tecnologia disponível, com custo acessível à população a ser atendida.
Além do acima mencionado, a política brasileira para os Resíduos Sólidos identifica o desenvolvimento dos Planos de Gestão dos Resíduos Sólidos, em todos os ní- veis – incluindo Nacional e Estadual -, como a principal preocupação. A principal razão para esta ação é que os Planos de Gestão dos Resíduos Sólidos integram os ele- mentos acima, oferecendo um plano bem construído para a implementação, exame de todas as soluções dis- poníveis e escolha da mais preferível, tanto em termos de aceitação social quanto de viabilidade econômica.
Entretanto, antes de andar em direção ao desenvolvi- mento dos Planos de GIRS e antes de iniciar o Planeja- mento, é indispensável saber onde estamos. O objetivo das subseções seguintes é fornecer uma breve visão geral das questões específicas da GIRS, tais como a geração de RSU no Brasil, a quantidade de RSU que é adequadamente
É o governo federal assim como os governos estadu- ais que têm que oferecer uma política clara de incentivos e estímulos para os municípios, que por sua vez devem buscar soluções conjuntas e regionalizadas, através de consórcios públicos [1]
disposta, a quantidade de dinheiro aplicada nos serviços de limpeza urbana, etc.
Panorama dos Resíduos Sólidos
[1]A estrutura do panorama foi feita de acordo com a ques- tão que está sendo analisada em cada subseção. As ques- tões analisadas estão divididas em Resíduos Sólidos Urba- nos (RSU), Limpeza Urbana, Coleta Seletiva e Reciclagem, além de Outros Fluxos.
Resíduos Sólidos Urbanos (RSU)
Os RSU contemplam um fluxo básico de resíduos para todos os países ao redor do mundo.
As figuras 15-17 a seguir têm o objetivo de apresentar ao leitor uma visão geral relacionada com a geração, cole- ta e disposição de RSU no Brasil no ano de 2011. A Figura 15 apresenta informações relativas à geração no Brasile per capita de RSU. Pode-se observar que existe uma tendência expressiva de aumento na geração de RSU, mas não tão grande quanto a que foi verificada no ano an- terior. A Figura 16 mostra dados relacionados com a coleta geral e per capita de RSU no Brasil, novamente mostrando uma tendência expressiva, no entanto deixando mais de 6 milhões de toneladas de resíduos sem coleta. A Figura 17 apresenta dados sobre a disposição final de RSU, onde se pode observar um aumento na porcentagem dos resídu- os que são adequadamente dispostos, sem, no entanto, ignorar que a quantidade de resíduos que é inadequada- mente disposta ainda é grande.
Geração de RSU
(t/ano)
1,8%
60.868.080 61.936.368
2010 2011
Geração de RSU per capita
(kg/hab/ano)
0,8%
378,4 381,6
2010 2011
Figura 15: Geração geral e per capita de RSU no Brasil,
Geração de RSU
(t/ano)
2,5%
54.157.896 55.534.440
2010 2011
Geração de RSU per capita
(kg/hab/ano) 1,7% 336,6 342,1 2010 2011 Destinação Final em 2010 (t/ano) 42% 22.962.948 57,56% 31.194.948 INADEQUADO ADEQUADO 41,94% 23.293.920 58,06% 32.240.520 INADEQUADO ADEQUADO Destinação Final em 2011 (t/ano)
Figura 16: Coleta global e per capita de RSU no Brasil,
para os anos 2010 e 2011
Figura 17: Disposição final dos RSU coletados no Brasil
A informação fornecida nas figuras 15-17 é da maior importância porque ela destaca, do melhor modo pos- sível, a necessidade de ação imediata em virtude dos seguintes fatos:
• As taxas de geração e coleta de RSU por habitante su- peram a taxa de crescimento populacional do país – que para este período foi de aproximadamente 1% - (registra- da pelo Censo IBGE de 2010 no mesmo período)
• Apesar do progresso alcançado com relação à disposi- ção adequada de RSU, fica mais claro que ainda há muito a ser feito para eliminar a ameaça sanitária e ambiental dos lixões e da disposição inadequada em geral.
• Existe uma possibilidade importante de melhoria dos serviços de coleta – que não pode ser ignorada – para co- letar boa parte dos RSU que em 2011 permaneceram sem coleta e que representa cerca de 6,5 milhões de toneladas.
Limpeza Urbana
A limpeza urbana é normalmente utilizada como um medidor de como funciona o sistema de gestão de resí- duos sólidos. Além disso, é a qualidade dos serviços ofere- cidos que determina o quanto que cada cidadão deve pa- gar pelos mesmos. A Figura 18 apresenta o montante que os municípios investem nos serviços de limpeza urbana, enquanto a Figura 19 mostra o número real de empregos que são diretamente criados pelo Setor de Limpeza Urba- na e a Figura 20 apresenta os dados relacionados com o mercado de Serviços de Limpeza Urbana por região.
Observando a Figura 18, nota-se um aumento no volume de recursos aplicados nos Serviços de Limpeza Urbana em 2011.
Nota: Outros Serviços de Limpeza Urbana incluem as despesas com a
disposição final de RSU e com os serviços de varrição, capina, limpeza e manutenção de parques e jardins, limpeza de cursos de água, etc. Figura 18: Quantias Médias por Habitante/Ano corres-
pondentes aos recursos aplicados na coleta de RSU e em outros Serviços de Limpeza Urbana
BRASIL
NORTE R$/hab/ano
NORDESTE CENTRO-OESTE SUDESTE SUL 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0 2010 45,48 50,28 44,52 38,28 36,00 40,08 71,64 87,84 74,88 74,64 39,12 54,48
Demais Serviços de Limpeza Urbana* Coleta de RSU
2011
BRASIL
NORTE
R$/hab/ano
NORDESTE CENTRO-OESTE SUDESTE SUL
140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0
Demais Serviços de Limpeza Urbana* Coleta de RSU 48,24 53,28 47,28 40,80 38,04 43,68 74,52 90,12 77,16 79,44 41,04 52,56
1.367 19.198 4.385 938 10.311 2.197 1.498 21.195 4.843 951 11.453 2.450 2011 2010
BRASIL NORTE NORDESTE CENTRO-OESTE SUDESTE SUL R$ milhões/ano