A política de preços implantados em mercados regulados deve possibilitar a adequada remuneração das empresas que atuam nele, e dos demais agentes econômicos envolvidos na atividade, como também a geração de receitas fiscais e renda para o governo. Dessa forma, ela deverá ser flexível e abrangente o suficiente para corrigir falhas de mercado, direcionar a demanda de acordo com os interesses traçados na política energética do país, minimizar conflitos de interesse entre os diversos agentes envolvidos, promover a concorrência e a defesa dos direitos do consumidor e o desenvolvimento sustentável.
A fixação dos preços mínimos dos petróleos produzidos mensalmente em cada campo do Brasil, a ser adotada nos cálculos das participações governamentais, influencia diretamente todo o mercado petrolífero nacional.
Seus efeitos são notados sobre a economia das áreas produtoras através das contribuições governamentais e do impacto gerado por acréscimos, ou reduções dos volumes nominais destas contribuições.
Para proceder à análise da política de preços mínimos implantada pela ANP, faz-se necessária uma avaliação dos elementos básicos de sua estrutura de preços, os quais foram identificados no estudo retrospectivo feito nos capítulos anteriores, buscando constatar a presença e a intensidade com que cada um destes elementos está inserido, como também o efeito gerado pelos mesmos.
O objetivo, é entender cada parcela contida na equação, que determina o preço mínimo e seu grau de influência na construção do valor final. Desse modo, obtêm-se os elementos necessários às avaliações posteriores que serão feitas nos próximos capítulos, para verificação do critério utilizado pela ANP, se deveria ou não ser reformulado, quando utilizado para a determinação do preço mínimo do petróleo Baiano Mistura. Segundo a Portaria n.º 206, de 29 de agosto de 2000, o preço mínimo do petróleo nacional produzido em cada campo, a cada mês, será determinado de acordo com a seguinte equação:
Pmin = TC x 6,2898 x (PBrent + D) ( 1 )
Onde:
Pmin é o preço mínimo do petróleo nacional produzido em cada campo, em reais, por metro cúbico (R$/m3);
TC é a média mensal das taxas de câmbio diárias para compra do dólar americano, obtidas junto ao Banco Central do Brasil, para o mês (R$/US$);
PBrent é o valor médio mensal dos preços diários do petróleo Brent, cotados na PLATT’S CRUDE OIL MARKETWIRE, em dólares americanos por barril, para o mês (US$/bbl);
D é o diferencial entre o preço do petróleo nacional e o petróleo Brent, em dólares americanos por barril (US$/bbl).
O diferencial entre o preço do petróleo nacional, produzido em cada campo, e o do petróleo Brent, é determinado pela seguinte equação:
D = VBPnac – VBPBrent ( 2 )
Onde:
VBPnac é o valor bruto dos produtos derivados do petróleo nacional, em dólares americanos por barril (US$/bbl);
VBPBrent é o valor bruto dos produtos derivados do petróleo Brent, em dólares americanos por barril (US$/bbl).
O valor bruto dos produtos do petróleo nacional, produzido em cada campo, e o valor bruto dos produtos do petróleo Brent, são determinados pelas seguintes equações:
VBPnac = Fl x Pl + Fm x Pm + Fp x Pp ( 3 )
VBPBrent = FlB x Pl + FmB x Pm + FpB x Pp ( 4 ) onde:
Fl, Fm e Fp são as respectivas frações de derivados leves , de derivados médios e de resíduos pesados obtidas do petróleo nacional de cada campo;
FlB, FmB e FpB são as respectivas frações de derivados leves, de derivados médios e de resíduos pesados obtidos do petróleo Brent;
Pl, Pm e Pp são os preços associados respectivamente às frações de derivados leves, de derivados médios e de resíduos pesados obtidas do petróleo nacional de cada campo ou do petróleo Brent, em dólares americanos por barril (US$/bbl).
Os preços associados às frações de derivados leves, de derivados médios e de resíduos pesados obtidas de cada petróleo nacional e do petróleo Brent, serão determinados da seguinte forma:
I - à fração de destilados leves corresponderá o valor médio mensal dos preços CIF da gasolina Regular Unleaded, no mercado NWE/basis ARA, cotados na PLATT’S EUROPEAN MARKETSCAN, em dólares americanos por tonelada;
II - à fração de destilados médios dos petróleos, cujo teor de enxofre seja igual ou menor que o teor de enxofre do petróleo Brent, corresponderá o valor médio mensal dos preços CIF do Gasoil EN590, no mercado NWE/basis ARA, cotados na PLATT’S EUROPEAN MARKETSCAN, em dólares americanos por tonelada;
III - à fração de destilados médios dos petróleos, cujo teor de enxofre seja maior que o teor de enxofre do petróleo Brent, corresponderá o valor médio mensal dos preços CIF do Gasoil 0,2%, no mercado NWE/basis ARA, cotados na PLATT’S EUROPEAN MARKETSCAN, em dólares americanos por tonelada;
IV - à fração de resíduos pesados dos petróleos, cujo teor de enxofre seja igual ou menor que o teor de enxofre do petróleo Brent, corresponderá o valor médio mensal dos preços CIF do Fuel Oil 1%, cotados na PLATT’S EUROPEAN MARKETSCAN, em dólares americanos por tonelada;
V - à fração de resíduos pesados dos petróleos, cujo teor de enxofre seja maior que o teor de enxofre do petróleo Brent, corresponderá o valor médio mensal dos preços CIF do Fuel Oil 3,5%, cotados na PLATT’S EUROPEAN MARKETSCAN, em dólares americanos por tonelada.
Os preços descritos nos parágrafos anteriores, expressos em dólares americanos por tonelada, deverão ser convertidos para dólares americanos por
barril, dividindo-os pelos fatores apresentados na Tabela 3, conforme Portaria n.º 206, de 29 de agosto de 2000 da ANP:
Tabela 3 – Fatores de Conversão
Produto
Fatores de Conversão barris/tonelada
Gasolina Regular Unleaded 8,460
Gasoil EN590 7,460
Gasoil 0,2% 7,460
Fuel Oil 1% 6,450
Fuel Oil 3,5% 6,325
Uma forma de avaliar o critério adotado pela ANP é proceder sua análise, comparando-se os efeitos de cada parcela sobre o valor final do preço mínimo como se segue.
A Tabela 4 apresenta de forma resumida os critérios adotados pela ANP.
Tabela 4 – Critérios ANP Para Cálculo do Preço Mínimo