o evento em si e inserção na sociedade/ comunidade em que ocorre; as características de comunicação, comunicação de risco, e de governância e uma análise crítica dos eventos. Seguiu-se uma análise comparada para recolher informação acerca de lições a retirar relativamente à temática da comunicação e da governância de risco.
Os casos de desastres selecionados foram o furacão Katrina, o sismo de L’Aquila e o triplo desastre do Japão. A justificação da seleção dos casos de estudo baseou-se fundamentalmente em dois pressupostos: 1) os mecanismos de comunicação e de governância do risco constituem um instrumento de apoio para lidar responsavelmente com o risco facilitando a sua gestão; 2) três sociedades mais preparadas para situações de risco; países considerados desenvolvidos. O furacão Katrina foi escolhido fundamentalmente para analisar a comunicação de risco em situação de resposta a um risco natural e o papel que ela teve para o desenrolar de toda a situação que se revelou de consequências graves. O sismo de L’Aquila, fundamentalmente na comunicação de risco, onde se questiona a responsabilidade social dos cientistas e das autoridades na comunicação da informação que detinham e o uso que dela fizeram. O triplo desastre do Japão, por se tratar de um caso em que o efeito cumulativo e de dominó se concretizou, por ser uma situação de triplo desastre:
58 risco natural, o sismo, a consequência imediata de ocorrência de um segundo risco natural, o tsunami e por efeito dominó a ocorrência de um risco tecnológico, o acidente com uma central nuclear.
Figura 4 - Esquema de procedimentos da análise de conteúdo
Para a análise de casos de estudo, além da análise bibliográfica, o NVIVO foi uma ferramenta importante para a codificação e cruzamento de publicações que contivessem no conteúdo informação acerca de um, dois ou de todos os estudos de caso.
O NVIVO é um software criado pela QSR, uma empresa australiana, de análise essencialmente qualitativa utilizado para fins de investigação científica. Permite criar categorias, codificar, filtrar, fazer buscas e questionar os dados face a perguntas de investigação. Permite fazer análise dos conteúdos
59 de documentação, desde literatura científica, relatórios oficiais, comunicação social, análise de conteúdo de discursos políticos e de entrevistas publicadas e ainda visualização de filmes e vídeos, possibilitando pesquisas múltiplas com suporte de pesquisa boleana. Tem como grande vantagem a sistematização rápida de resultados e encontro de resultados.
Utilizando o Nvivo procedeu-se à configuração da investigação com a inserção de dados (sources) - artigos da literatura científica, relatórios, notícias da comunicação social - agrupamento (sets) e categorização (em nodes, attributes, relationships e links). A seguir a esta fase seguiu-se uma análise com codificação, exploração dos dados (find, queries, matrices), construção de modelos e resumo de dados (reports, charts). A análise da codificação permite um “highlight coding” em que é realçado por fonte (source) a informação procurada. Na parte da exploração dos dados, a frequência de palavras é um output do modelo baseada em queries com critério de frequência de palavras para “all sources” dos nodes, que é a forma mais rápida de identificar nodes potenciais.
Foram utilizadas com especial incidência as palavras chave “risk”, “risk communication”, “risk governance”, “communities of practice”, “public participation”, “L’Aquila”, “Earthquake”, “Katrina”, “hurricane”, “japan”, “tsunami”, “nuclear accident”, “triple risk” e possíveis combinações aplicando equações de pesquisa boleanas “AND” “OR” “NOT” entre elas (Figura 4). Por exemplo, de um total de 915 documentos inseridos, para o estudo de caso do furacão Katrina o NVIVO identifica 2.035 referências, para o sismo de L’Aquila 673 e para o triplo desastre do Japão (Earthquake; tsunami; nuclear) 4.093, perfazendo um total de 6.801 referências. Aplicando alguns filtros a análise revela um número mais reduzido de “sources” e “references” que uma análise e leituras mais cuidada permite filtrar e referenciar. No Anexo 1, apresenta-se uma descrição geral do processo de codificação.
Seguidamente procedeu-se à análise de um estudo de caso de preparação para o risco de uma comunidade/ cidade localizada num território de risco (Setúbal). Este estudo de caso tem a particularidade de usufruir da análise e informação dos cenários de desastres ocorridos dos estudos de caso Katrina, L’Aquila e Japão, nomeadamente inundação, sismo, tsunami e acidente industrial. A cidade de Setúbal apresenta um potencial de se encontrar sujeita quer a riscos naturais quer a riscos tecnológicos. Os riscos naturais que podem ocorrer encontram-se relacionados com as suas características geográficas, de localização costeira, por estar situada numa zona potencial de elevada intensidade sísmica, com possibilidade de ser sujeita a sismo e tsunami, por periodicamente sofrer de fenómenos de cheias e inundações. Os riscos tecnológicos estão relacionados com a presença de seis unidades seveso na proximidade da cidade. O município tem realizado desde 2012 exercícios periódicos LIVEX, isto é, à escala real, onde são envolvidos os agentes de proteção civil, autoridades, decisores, e cidadãos. São analisados os quatro exercícios realizados até à data, tendo a autora participado direta ou indiretamente (na conceção) nestes exercícios, constituindo esta participação uma contribuição significativa na aquisição de conhecimentos e experiências muito enriquecedores em termos pessoais e profissionais.
A Parte II finaliza com a realização de um questionário aos participantes nestes exercícios, socorrendo-se do apoio da base de dados de contactos de correio eletrónico, do Serviço Municipal de Proteção civil e Bombeiros de Setúbal. O questionário foi concebido utilizando a aplicação SurveyMonkey (www.surveymonkey.com), um serviço online pré pago, através de uma hiperligação,
60 que permite o preenchimento por parte dos respondentes guardando as respostas. O questionário foi iniciado em 21 de Setembro de 2015 e terminado em 9 de outubro de 2015. No decurso do tempo foram enviadas mensagens via correio eletrónico a relembrar o preenchimento dos mesmos. De um universo de 917 contactos responderam ao questionário 220 pessoas.
Teve como objetivo aferir aprendizagens, perceções e avaliações por parte dos participantes relativas à experiência vivida nos exercícios realizados, nomeadamente, esta comunidade num território de risco encontra-se preparada para lidar com cada um destes riscos? Os cidadãos estão informados acerca de medidas a tomar? As autoridades estão preparadas para fazer face a estes riscos? Estas serão algumas perguntas que a análise deste estudo pretende encontrar respostas e apontar possíveis soluções. Os respondentes incluem a sua participação nestes exercícios nas fases de conceção, preparação, execução e / ou avaliação. Teve também como objetivo analisar a perceção das pessoas face a informação acerca da temática do risco, o seu grau de preparação e das entidades oficiais e não oficiais, grau de confiança nas mesmas, bem como a forma como incorporam o seu conhecimento acerca do risco na vida do dia-a-dia.
Na Parte III – Lições Aprendidas. Modelo de Capacitação Social, procedeu-se à construção de