A fundamentação teórica apresentada nas seções 2 e 3, que incluem um conjunto de reflexões sobre políticas públicas, economia solidária, cooperativismo, gestão ambiental e gestão social, foi a base para o desenvolvimento da análise dos resultados desta pesquisa. Para isso, levaram-se em consideração os objetivos propostos.
Procedeu-se à análise a partir da adoção do método da Teoria Fundamentada nos Dados (Grounded-Theory) desenvolvida por Strauss & Corbin (1990), porque ela apresenta princípios de análise que complementam e subsidiam o tipo de coleta aqui utilizado, permitindo que os conceitos sejam originários dos próprios dados e não sejam impostos por eles (Strauss & Corbin, 1990 citado por Yunes & Szymanski, 2005).
A Grounded-theory é um método de análise de dados, sensivelmente relacionada a contextos, que permite a compreensão do significado de determinadas situações (Strauss & Corbin, 1990 citado por Yunes & Szymanski, 2005), o que possibilitaria o alcance dos objetivos desta pesquisa, quando da identificação e da análise de políticas públicas voltadas para catadores de materiais recicláveis em Varginha. É definida como teoria indutiva, sendo derivada do estudo do caso em que ela é aplicada. Dessa forma, essa teoria é descoberta, desenvolvida e verificada por meio da coleta dos dados e da análise de dados propriamente ditos (Strauss & Corbin, 1990). Cabe ressaltar que o fim
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da coleta de dados é determinado pela saturação teórica – que só pode ser constatada durante a análise dos dados (Santos & Pinto, 2007).
Para a construção de uma teoria confiável, algumas etapas sugeridas por seus idealizadores foram observadas no decorrer da análise dos dados (Strauss & Corbin, 1990 citado por Yunes & Szymanski, 2005):
1) Após a coleta dos dados qualitativos, as entrevistas foram transcritas. O primeiro momento do processo de análise, segundo a grounded-theory, é o de “interação com os dados” propriamente dita, de maneira a favorecer um conhecimento aprofundado dos dados obtidos para a análise.
2) A seguir, desenvolveu-se o processo de “codificação”, em que os dados são examinados cuidadosamente. As transcrições são analisadas linha por linha com a finalidade de extrair as propriedades e as dimensões da experiência dos entrevistados para chegar aos códigos.
Este processo é denominado, por Strauss & Corbin (1990), de “codificação aberta”, definido como “o processo de desmembramento, exame, comparações, conceitualizações e categorização dos dados”. Paralelamente, foram formuladas várias questões referentes ao caso estudado. No decorrer da análise, buscaram-se respostas para tais questionamentos, o que possibilitou “fazer comparações” e o agrupar os códigos segundo similaridades.
3) As categorias foram nomeadas visando à representatividade de grupos de conceitos ou de subcategorias e não apenas representar um assunto. A importância dessa escolha é de que ela seja capaz de colaborar para o desenvolvimento das análises (Strauss & Corbin, 1990). Não é considerada uma tarefa fácil e as denominações variaram no desenvolvimento da análise.
4) Simultaneamente aos processos de codificação e de nomeação de categorias e subcategorias, foram feitas anotações (code notes) de acordo com a recomendação de Strauss & Corbin (1990) para auxiliar na organização dos dados.
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5) Finalizadas essas etapas, procedeu-se à “codificação axial”, em que os dados são agrupados de novas formas, considerando “as condições, o contexto, as estratégias de ação / interação e as conseqüências” (Strauss & Corbin, 1990, p. 96).
6) A tentativa de “ligar e desenvolver as categorias” foi construída alternando-se entre codificação aberta e axial.
7) Foi elaborada uma figura ilustrativa (Figura 3) para facilitar a visualização das conexões identificadas, a qual mostra também o fenômeno central, ou seja, aquele que estabelece o elo entre as categorias. Strauss & Corbin (1990) denominam essa etapa de “elaboração da história”, sintetizando toda a história construída a partir dos dados obtidos, a qual deve ser capaz de explicar diferenças e semelhanças encontradas nas experiências.
A partir da emergência da variável central, as condições causais, o contexto, as condições intervenientes, as estratégias e as conseqüências formam as relações teóricas pelas quais as categorias são relacionadas uma a outra e à categoria central. Esse procedimento estimula o investigador a desenvolver alguma estrutura teórica e é denominando paradigma de análise (ver Figura 2), o qual possui o seguinte formato: “Condições causais => Fenômeno => Contexto => Condições Intervenientes => Estratégias de ação / interação => Conseqüências” (Cassiani et al., 1996, p.82).
De acordo com esses autores, neste paradigma
as condições causais são definidas como o conjunto de eventos, incidentes e
acontecimentos que levam à ocorrência ou desenvolvimento do fenômeno. O
fenômeno, por sua vez, é a idéia central, o evento, acontecimento e incidente
sobre o qual um grupo de ações ou interações são dirigidas ou estão relacionadas. O contexto é tratado como um grupo específico de propriedades
que pertencem ao fenômeno, representando um grupo particular de condições dentro do qual as estratégias de ação/interação são tomadas. As condições intervenientes são aquelas condições estruturais que se apóiam nas estratégias
de ação/interação e que pertencem ao fenômeno. Elas facilitam ou bloqueiam as estratégias tomadas dentro de um contexto específico. As estratégias para lidar, para serem tomadas ou responder ao fenômeno são denominadas de
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como os resultados ou expectativas da ação/interação (Cassiani et al., 1996,
p.82).
O desenvolvimento de conceitos e de categorias a partir dos próprios dados pode contribuir com hipóteses e relações não identificadas por estudos anteriores, oportunizando, assim, que novas dimensões e propriedades relativas a esse construto (Strauss & Corbin, 1990 citado por Yunes & Szymanski, 2005), possibilitando também sua análise a partir do referencial teórico que embasam esse trabalho.
Assim, na próxima seção, são destacadas as principais leis elaboradas no município de Varginha e os objetivos das diretrizes da política municipal voltada para a gestão de resíduos sólidos.
Na seção 6, buscou-se retratar e analisar as origens das práticas de gestão de resíduos sólidos urbanos implementadas pela prefeitura municipal de Varginha, especificando os aspectos sócio-históricos do município e seus indicadores de gestão ambiental municipal. Além disso, a partir do método de análise da Teoria Fundamentada nos Dados, são analisados a configuração institucional em torno da gestão ambiental municipal; as origens das práticas de gestão ambiental de resíduos sólidos urbanos voltadas para catadores de materiais recicláveis, as políticas públicas voltadas para os catadores de materiais recicláveis e os conflitos surgidos no desenvolvimento da gestão pública ambiental.
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5 MARCO REGULATÓRIO E POLÍTICAS PÚBLICAS DA