Neste capítulo será analisada a relação entre a UNESC por meio do seu Parque Científico e Tecnológico (IPARQUE) e a Incubadora Tecnológica de Ideias e Negócios (ITEC.IN), as empresas incubadas objeto de estudo e o governo como influência no empreendedorismo e inovação.
A universidade enquanto elo entre a indústria produtora de bens e serviços e o governo, como articulador de regulamentações e atividade econômica, tem a capacidade de produzir novos conhecimentos e gerar inovação. Com o auxílio dessas alianças o meio acadêmico pode dar suporte a inovação e ao empreendedorismo de oportunidade, que por sua vez podem trazer desenvolvimento econômico e social.
O desafio está em alinhar as três esferas e fazê-las trabalhar em consonância com a sociedade na promoção de soluções que contribuam de maneira efetiva para o contínuo desenvolvimento. Este novo papel da universidade permite utilizar na prática o que é ensinado e, além disso, aplicar as pesquisas que se propõe a fazer resultando consequentemente na inovação de produto, processo ou serviço.
O modelo da Hélice Tríplice vai além de apenas enxergar a interação entre universidade, indústria e governo. Deve-se também considerar as transformações que ocorrem dentro de cada esfera. Neste sentido, a infraestrutura de uma economia baseada no conhecimento passa por mudanças constantes e uma dinâmica complexa que envolve forças do mercado, poder político, movimentos sociais, controle institucional, caminhos tecnológicos e regimes administrativos (ETZKOWITZ; LEYDESDORFF, 2000).
5.2 Triple Helix: Iparque, Itec.in e Empresas Incubadas
O conhecimento gerado e aplicado dentro da universidade pode ser convertido em benefícios para a sociedade por meio de soluções e inovações desenvolvidas com o apoio do meio acadêmico para problemas e questões atuais que impedem o desenvolvimento. Atualmente, grande parte dos profissionais que atuam no IPARQUE é composta por professores da UNESC. São funcionários que entraram em contato com o órgão como bolsistas, se graduaram, concluíram mestrado e hoje atuam dentro da instituição como colaboradores. Pode-se entender a partir disso que estes são profissionais que correlacionam a teoria com exemplos práticos da região e como eles podem ser resolvidos em sala de aula. Além disso, este tipo de atuação pode contribuir para o empoderamento econômico dos atores envolvidos. A pesquisa e o desenvolvimento feito por acadêmicos e professores dentro do IPARQUE atende à demanda da sociedade privada, na figura de empresas parceiras que buscam os seus serviços e as necessidades da gestão pública, levando solução que beneficiam diretamente a região.
Neste sentido, a ligação entre o IPARQUE com o setor público e o privado atualmente não mostra uma relação equilibrada ou ponto comum de convergência. Se por um lado o parque encontra forte relacionamento com o setor privado na prestação de serviços (seu foco de atuação) e busca por soluções, a ligação com o governo exibe características que o apoiam por meio da contratação de seus serviços, mas também apresenta entraves políticos, financeiros e burocráticos. Estas barreiras
CATARINENSE.
82 governamentais tornam a ligação entre a universidade e o governo um elo fraco, pois enquanto o parque científico e as empresas têm agilidade de atuação, há uma limitação de atuação do poder público que dificulta e atrasa o processo de desenvolvimento de soluções inovadoras.
A relação do IPARQUE com o governo encontra situações de cooperação onde a instituição participa de audiências públicas para prestação de serviços para o município onde reside e também os municípios vizinhos. São várias as contribuições da instituição com o governo local e esta atuação conjunta representa melhor relação entre as esferas. No entanto, quando se trata de incentivos para o desenvolvimento e inovação o cenário é outro. A falta de uma política de inovação dentro do município é algo que impede o desenvolvimento acelerado e a ausência de um programa de Estado estabelecido que aconteça independente de ações diretas de um governante é o maior entrave. Mesmo havendo a Lei da Inovação e Lei do Bem, bem como algumas ações para promover a inovação no Estado de Santa Catarina (como o Inova@SC), estas ações não são suficientes ainda para promover o equilíbrio do que é proposto pelo modelo do Triple Helix. De acordo com o estudo, é preciso que o governo tenha uma atuação mais concisa quanto à decisão de recursos e o seu destino, a questão fiscal para que as empresas possam desenvolver suas inovações, regulamentação e fiscalização.
A definição de direcionamento e foco de atuação é outro ponto conflitante encontrado no estudo em questão. O próprio parque científico busca um foco mais claro em sua área de desempenho, mesmo respeitando e desenvolvendo os seus trabalhos ligados aos programas de pós-graduação. Do outro lado há o governo que entende que cada polo de inovação tenha um foco primordial, mas ele acaba direcionando a decisão, sem preocupar-se com a participação dos envolvidos na decisão ou o caminho que a região quer seguir. Este direcionamento também parece levar mais em consideração as decisões daquele que está no poder do que o real interesse da comunidade alvo.
Atualmente o IPARQUE enxerga perspectivas de melhoria nas relações com a inovação e o Estado com a possível instalação em seu terreno de um polo de inovação idealizado pelo programa Inova@SC do Estado de Santa Catarina. Este programa visa estabelecer e coordenar estratégias e ações de inovação para a promoção sustentável do estado. Esta relação beneficiará o parque científico e a região como todo e, além disso, contribuirá para o desenvolvimento da incubadora tecnológica de ideias e negócios ligada ao IPARQUE. A ação propiciará a atuação do governo também dentro da incubadora, que atualmente é inexistente.
Outra ação visando à melhoria do parque científico e o impulso da incubadora é o interesse de duas empresas âncora, de porte nacional, que podem se instalar nas dependências do parque. Esta parceria com os setores público e privado são muito importantes para os diversos setores do IPARQUE, pois a gestão e manutenção cabem a eles. Neste sentido o coordenador de um setor também atua
como empreendedor, uma vez que ele precisa geri-lo como empresa e dar resultados, pois do contrário o setor é fechado.
Além de contribuir para a sobrevivência do parque científico, ambas as iniciativas têm a premissa de desenvolver a região, trazendo possibilidades de inovação e empreendedorismo. O aporte de recursos para pesquisa e desenvolvimento advindo de uma empresa privada contribui para a formação de professores e alunos com um envolvimento maior com questões reais do meio. Outro ponto positivo que pode ser gerado por meio da inovação é a comercialização dela.
Nem todos concordam com o posicionamento da universidade empreendedora e acreditam que ela deve limitar-se à pesquisa e educação, excluindo-se do papel econômico e desenvolvimento social (ETZKOWITZ, 2003). Porém, na visão do gestor do IPARQUE a universidade que se projeta para o futuro precisa empreender e não deve depender exclusivamente do governo ou de mensalidade dos alunos. Especialmente quando se trata de uma universidade comunitária, como no caso da UNESC, que encontra dificuldades de investimento de capital. Desta forma, ela cria e faz a gestão dos recursos. Com isso o parque entende a importância de parcerias com empresas privadas e o poder público onde todos se beneficiam.
O histórico do IPARQUE comprova a efetividade deste trabalho conjunto por meio da prestação de serviços para o setor privado. Antes da fundação, a universidade já atuava desta forma desde 1992, por meio de núcleos de pesquisa dentro da academia. Esta gama de prestação de serviços em nível empresarial com a agilidade que as empresas precisam tornou-se um diferencial da instituição. Isto fez com que as empresas passassem a buscar cada vez mais os serviços da universidade, para quem elas podem confiar a sua pesquisa e desenvolvimento e com isso construiu um relacionamento de longa data e de confiança com o setor privado da região. Esta relação entre universidade e setor privado proporcionou o estabelecimento do parque científico numa universidade comunitária.
No que concerne a ITEC.IN, o seu papel dentro do IPARQUE é fundamental, pois sem a incubadora a existência do órgão é ameaçada, decorrente do conceito de parques tecnológicos1.
Porém mesmo sendo de vital importância a mesma encontra vários desafios. Dentre eles, o fato de existir a menos de cinco anos, a inexistência de empresas já graduadas e a ausência de ao menos uma empresa âncora são critérios que impossibilitam a participação da incubadora em diversos editais do governo.
Entende-se que o objetivo da gestão da incubadora é fazê-la crescer, favorecer a inovação e incentivar a economia regional, porém o momento é de estagnação e a mesma se encontra
CATARINENSE.
84 reestruturando o seu planejamento em conjunto com o planejamento estratégico da universidade e do parque tecnológico1.
A incubadora abre várias possibilidades que incentivam o empreendedorismo, pois permite que empreendedores desenvolvam seus projetos empresariais dentro de suas instalações, um ambiente que está constantemente gerando conhecimento por meio da UNESC e o IPARQUE. Além disso, a gestão acredita que a empresa ligada a universidade tem maior credibilidade para dialogar com empresários e fornecedores. Com isso eles podem se desenvolver, crescer e se estabelecer de forma independente no mercado. Porém atualmente o que acontece é apenas o atendimento das necessidades básicas das empresas incubadas e somente isso não é suficiente. Muitas vezes o empreendedor tem uma boa ideia e consegue implementá-la com o intermédio da incubadora, mas acaba pecando na gestão do seu negócio. Neste sentido entende-se que a incubadora precisa melhorar o seu atendimento no que se refere à gestão das empresas residentes e não residentes.
Para sanar esta questão, a incubadora está buscando uma associação mais próxima dos cursos de ciências sociais aplicadas da UNESC, além do projeto de extensão “Assessoria na gestão, capacitação empresarial e empreendedorismo para as empresas incubadas da ITEC.IN – Incubadora Tecnológica de Ideias e Negócios do IPARQUE – Parque Científico e Tecnológico da UNESC”, que já é realizado junto a incubadora e empresas incubadas desde 2014. A gestão também acredita que a implementação da disciplina de empreendedorismo em todos os cursos de graduação venha a favorecer a incubadora. Se por um lado o IPARQUE é forte no assessoramento técnico na área de engenharia, por outro ele precisa fortalecer esta relação com a administração enquanto ciência, ou seja, fortalecer o quesito gestão.
O papel atual da incubadora na vida das empresas incubadas, além da estrutura física oferecida e a intermediação com os laboratórios de análise e caracterização do IPARQUE, com desconto nos valores cobrados pelos serviços, se resume a busca e divulgação de palestras e cursos de qualificação, pagos ou gratuitos, em que os empresários possam se inscrever. Já os indicadores dos resultados da incubadora são realizados apenas pelo acompanhamento do faturamento anual das empresas incubadas. Das três empresas consultadas apenas uma acompanhava o seu desenvolvimento da mesma forma, as outras duas não possuem indicador algum.
1 “Parques Tecnológicos são complexos de desenvolvimento econômico e tecnológico que visam fomentar economias baseadas no conhecimento por meio da integração da pesquisa científica- tecnológica, negócios/empresas e organizações governamentais em um local físico, e do suporte às inter-relações entre estes grupos. Além de prover espaço para negócios baseados em conhecimento, PqTs podem abrigar centros para pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico, inovação e incubação, treinamento, prospecção, como também infraestrutura para feiras, exposições e
Para as empresas incubadas o atual cenário dentro da incubadora é visto unanimemente como estático. Por meio do estudo é possível concluir que os serviços oferecidos condizem com os supracitados, porém há certa disparidade com relação à percepção entre as empresas para outras questões.
A primeira empresa consultada alega que não há uma maior participação da incubadora em projetos governamentais por limitações da própria administração, mas reconhece o esforço da mesma. Outra questão levantada é que, uma vez que a empresa está inseria no meio universitário, deveria haver mais incentivos quanto ao desenvolvimento de novos empreendimentos. Esta ausência de incentivo acaba geral um sentimento de abandono que tende a piorar. Além disso, para a organização não há um ponto de confluência entre universidade, governo e indústria.
A utilização da estrutura laboratorial é apontada como vantajosa para duas das empresas consultadas, bem como ajuda em projetos, pesquisa e auxílio de professores nas questões técnicas das empresas. Além disso, o fato de a empresa estar inserida numa organização ligada à universidade passa uma confiabilidade maior para o contratante é reconhecido.
Com relação ao fomento estatal como incentivo ao empreendedorismo e inovação, dois incubados têm ciência dos benefícios da Fundação de Amparo à Pesquisa e Inovação do Estado de Santa Catarina (FAPESC) e o prêmio SINAPSE. Já uma empresa sinaliza que a universidade auxilia na inscrição de projetos em sua área. Este tipo de apoio é tido como importante para estas empresas, pois ambas propõe estar sempre atentas a processos inovadores, tecnologias mais eficientes, produtos que possam agregar valor e que auxiliem em algum aspecto característico ou processo feito pela empresa hoje que permita melhorar a qualidade e reduzir custos. Além disso, uma empresa declara que a gestão da incubadora poderia se aproximar mais do governo na busca por projetos, pois isto seria um incentivo à inovação, a produção da empresa e a busca por patentes.
A questão de patentes e propriedade intelectual é um ponto delicado dentro da instituição, pois o IPARQUE não atua nesta área, como também não cuida de todos os projetos de inovação. Ambas as responsabilidades são da UNESC, por meio da Agência de Desenvolvimento, Inovação e Transferência de Tecnologia (ADITT). No momento não há uma regulamentação clara quanto à propriedade intelectual (PI), apesar da universidade possuir um regulamento sobre PI. Questões como que tipo de propriedade intelectual a organização tem interesse em proteger; qual o resultado para o professor pesquisador, departamento e universidade e como dividir os risco e dividendos são tidos como pertinentes e ainda não definidos.