ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL

Cabe esclarecer, que uma arguição de descumprimento de preceito fundamental, é um tipo de ação ajuizada no Supremo Tribunal Federal, que tem por objetivo, evitar ou reparar a lesão, de um preceito fundamental estabelecido na Constituição Federal, regulamentada pela Lei 9.882/99, trata-se de um instrumento de controle concentrado, e tem sua competência reservada para processo e julgamento ao Supremo Tribunal Federal Art. 102º, §1º Constituição Federal;

3.1.1 Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental 186

Neste caso a ADPF, foi ajuizada pelo Partido Democratas, que visava a declaração da inconstitucionalidade de atos tomados pela UNB- Universidade Federal de Brasília, no tocante a reserva de vagas para a população negra e indígena, nos processos seletivos de vestibulares em junho de 2004.

O direito fundamental à educação, se encontra estabelecido nos art.6 e 205 a 214 da Constituição. Sendo assim é dever do estado e da família promover e incentivar a educação, para garantir o desenvolvimento adequado dos indivíduos, para a garantia da cidadania e uma qualificação para o mercado de trabalho.

Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 90, de 2015)

(...)

Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.

Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de educação, de duração decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educação em regime de colaboração e definir diretrizes, objetivos, metas e estratégias de implementação para assegurar a manutenção e desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis, etapas e modalidades por meio de ações integradas dos poderes públicos das diferentes esferas federativas que conduzam a: 37

A Arguição de Descumprimento de Preceito fundamental 186, ajuizada em 2009 pelo DEM, alegou que as cotas violam fundamentos constitucionais, também estabelecidos na constituição como: princípio da dignidade da pessoa humana, repúdio ao racismo, princípio da igualdade, direito universal à educação, meritocracia.

O STF julgou em 2012, improcedente por unanimidade de votos o pedido presente na ADPF 186, por diversos fundamentos esclarecidos pelos juízes como: as políticas de ações afirmativas estabelecidas pela UNB promovem um ambiente plural e diversificado, e tem por objetivo superar as distorções sociais historicamente solidificadas esclarecidas no capítulo 01 deste trabalho, além do que esses meios são marcados pela proporcionalidade e razoabilidade, e constituem medidas transitórias com revisão de seus resultados.

Promovem ainda, uma reparação com fundamento no artigo 3°, inciso I, que preconiza como objetivo fundamental da República Federativa do Brasil a construção de uma sociedade livre, justa e solidária.

De acordo com alguns ministros, as cotas raciais cumprem também o dever constitucional que é atribuído ao Estado, a responsabilidade com a educação, além de serem compatíveis com a constituição por observarem a proporcionalidade e a função social da universidade. A pequena quantidade de negros nas universidades, é decorrente de um processo histórico, efetivado em um modelo escravocrata de desenvolvimento, e uma enorme dificuldade no acesso à universidade por meio do vestibular.

O Ministro Relator Ricardo Lewandowski, destacou que “o mérito dos concorrentes que se encontram em situação de desvantagem com relação a outros, em virtude de suas condições sociais, não pode ser aferido segundo uma ótica puramente linear”. Ainda apontou que os “critérios ditos objetivos de seleção, empregados de forma linear em sociedades tradicionalmente marcadas por desigualdades interpessoais profundas, como é a nossa, acabam por consolidar ou,

37 _{BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.Promulgada em 5 de outubro de}

até mesmo, acirrar as distorções existentes”. Como resultado, “[o]s principais espaços de poder político e social mantém-se, então, inacessíveis aos grupos marginalizados, ensejando a reprodução e perpetuação de uma mesma elite dirigente”

Com a existência do déficit educacional e cultural, dos negros e pobres decorrentes da falta do acesso à educação, o Ministro Cezar Peluso afirmou em seu voto que existe “um dever, não apenas ético, mas também jurídico, da sociedade e do Estado perante tamanha desigualdade, à luz dos objetivos fundamentais da Constituição e da República, por conta do artigo 3º da Constituição Federal”.

Art. 3; Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

I – construir uma sociedade livre, justa e solidária; 38

O Ministro Ayres Britto, anotou que a Constituição, autoriza a promoção de todas as políticas públicas para proteger os setores sociais histórica e culturalmente desfavorecidos. “São políticas afirmativas do direito de todos os seres humanos a um tratamento igualitário e respeitoso. Assim é que se constrói uma nação”.

3.1.2. ADC 41 EM CONTINUIDADE A ADPF 186

A Lei 12.990/2014, que será tratada a seguir, representa uma etapa subsequente a adoção da reserva de vagas para estudantes negros e pardos nas universidades públicas brasileiras, ela vem ao encontro da necessidade da diversificação na administração pública, bem como era necessário nas universidades públicas.

Cumprindo ainda com a determinação da Lei 12.288, de 2010, que, em seu artigo 39, dispõe que “o poder público promoverá ações que assegurem a igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para a população negra, inclusive mediante a implementação de medidas visando à promoção da igualdade nas contratações do setor público e o incentivo à adoção de medidas similares nas empresas e organizações privadas”.

Os concursos públicos, bem como os processos seletivos dos vestibulares possuíam até então um método de seleção isonômico e meritocrático, não sendo suficiente na garantia de um tratamento igualitário entre os indivíduos, falhando em desenvolver as dívidas históricas existentes no tangente a correção.

38 _{BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.Promulgada em 5 de outubro de}

Ambas possuem a mesma proporcionalidade no tocante a reserva das vagas, no entanto nos concursos públicos aplica-se uma certa rigidez, já que é necessária uma disponibilidade de no mínimo três vagas para a aplicação das cotas. Também é necessário, como no caso das universidades uma autodeclaração racial, no entanto essa agora irá passar por uma fiscalização, que busca evitar as fraudes ocorridas no sistema.

Não cabe aqui somente falar dos reflexos que ADPF 186, insurge na ADC 41. É importante ressaltar, que está mostra-se um passo seguinte a mesma, no que diz respeito à concretização da dignidade da pessoa humana, pois garante-se o pleno desenvolvimento da população preta, na concretização de oportunidades como a educação no ensino superior, bem como o pleno desenvolvimento e meios de subsistência próprios, tendo em consideração a estabilidade oriunda dos concursos públicos, visando superar a evidente situação de desigualdade entre a população negra e parda e branca neste país, conforme os dados apontados.

Desta forma garantindo a população negra e parda, direitos básicos como trabalho e ensino superior, busca-se a certo prazo reduzir a situação de desigualdade existente, para que assim nas próximas gerações não sejam necessárias ações afirmativas de direitos básicos, pois já se atingiu as condições mínimas para a concretização da dignidade da pessoa humana.