Arquitetura de Processos

Para proceder-se à arquitetura de processos recorreu-se à notação BPMN (Business

Process Model and Notation) e à ferramenta Bizagi para o desenho dos diagramas. A notação

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organização numa notação gráfica e capacita-a a comunicar esses procedimentos usando um padrão (OMG, 2015).

Para a aplicação da notação BPMN primeiro foi necessário identificar os processos existentes no INE-mz. O INE-mz adotou o Modelo Genérico Padrão do Processo de Produção de Estatística (GSBPM -Generic Statistical Business Process Model), na versão 5.0, para orientar o processo de produção de estatísticas oficiais. O GSBPM foi publicado pela Seção das Estatísticas das Nações Unidas em Dezembro de 2013 (UNECE, 2013).

A adoção deste modelo constitui uma referência de orientação para todos os setores que estão diretamente envolvidos no processo de produção e difusão de estatísticas oficiais e permite que o SEN funcione de forma mais eficaz e coordenada na gestão dos processos, tendo em conta o aumento de ODINEs.

A Figura 5 mostra os diferentes processos e subprocessos do modelo GSBPM.

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O GSBPM descreve e define o conjunto de processos de negócio necessários para produzir estatísticas oficiais. Ele fornece uma estrutura padrão e terminologia harmonizada para ajudar as organizações de estatística a modernizar seus processos de produção, bem como para compartilhar métodos e componentes. O GSBPM também pode ser usado para a integração de padrões de dados e metadados, como um modelo para a documentação do processo, para a harmonização das infra-estruturas de computação estatística, e para fornecer um quadro para a avaliação da qualidade do processo e melhoria (UNECE, 2013).

Seguindo esta orientação o INE-mz definiu os processos de negócio necessários para produzir as suas estatísticas oficiais. Segue abaixo a caraterização de cada fase deste processo no INE-mz. De referir que esta caraterização é referente apenas ao nível macro, isto é, o nível mais alto, que interessa ao presente estudo.

Fase 1. Especificação das necessidades

A fase correspondente à especificação das necessidades é ativada quando a necessidade de novas estatísticas é identificada, ou quando a informação sobre as estatísticas produzidas, indica a necessidade duma atualização. Nesta fase, são identificados os problemas e especificadas as necessidades de novas estatísticas para responder os problemas identificados. A Figura 6 mostra as atividades que caraterizam esta fase.

Figura 6: Processo da especificação das necessidades

Fase 2. Desenho do projeto

Este processo descreve as atividades e os recursos necessários para satisfazer as necessidades especificadas. São descritas as metodologias a serem usadas, durante todo o processo de execução da operação estatística. A Figura 7 mostra as atividades desta fase.

24 Figura 7: Processo do desenho do projeto

Aprovação técnica da operação estatística

O processo da aprovação técnica da operação estatística inicia-se no fim da segunda fase do processo produtivo (Desenho do Projeto) e tem como objetivo avaliar se o documento metodológico elaborado na fase do desenho do projeto está em conformidade com o documento metodológico padrão. São reunidos nesta fase um conjunto de pareceres técnicos de análise que asseguram a continuidade ou não da realização da operação estatística. Apresentam-se na Figura 8 as atividades que caraterizam esta fase.

Figura 8: Processo da aprovação técnica da operação estatística

Fase 3. Construção dos instrumentos de produção

Este processo consiste em construir os instrumentos necessários para a operação estatística. São criados e testados os sistemas de produção tais como os sistemas informáticos e os instrumentos de recolha. Apresentam-se na Figura 9 as atividades desta fase.

25 Figura 9: Processo de construção dos instrumentos de produção

Fase 4. Recolha de dados

A recolha de dados inclui, para além dos dados de censos e inquéritos, os dados que provêm de atos administrativos. Apresentam-se na Figura 10 as atividades desta fase.

Figura 10: Processo de recolha de dados

Fase 5. Tratamento dos dados

Esta fase descreve a limpeza de dados e a sua preparação para análise. Ela é composta de sub-processos que transformam dados de entrada, para que possam ser analisados e divulgados como resultados estatísticos. O tratamento dos dados tem por objetivo, após a validação preliminar de toda a informação estatística, iniciar os apuramentos, de acordo com o plano de apuramentos concebido nas fases anteriores e constante do documento metodológico da operação. Este processo passa, essencialmente, por proceder à imputação de não-respostas, pelo cálculo dos ponderadores e do tratamento automático da informação. É assegurada neste sub-processo a proteção rigorosa do princípio do segredo estatístico bem como a avaliação crítica da qualidade da informação apurada, em critérios que avaliem a consistência e a coerência da informação obtida. As fases de processamento e análise podem ser iterativas e paralelas. A análise pode revelar uma compreensão mais ampla dos dados, o que pode torná- lo evidente que o processamento adicional seja necessário. As atividades dentro da fase de

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tratamento e da análise poderão começar antes de ser concluída a fase de recolha. Isso permite que a compilação dos resultados provisórios, seja efetuada sem atraso. Apresentam-se na Figura 11 as atividades desta fase.

Figura 11: Processo do tratamento de dados

Fase 6. Análise de dados

Nesta fase, os resultados estatísticos são produzidos, analisados em detalhe e preparados para disseminação. Esta fase inclui a preparação de conteúdo estatístico (incluindo comentários, notas técnicas, etc.). Nesta fase é assegurada também a proteção rigorosa do princípio do segredo estatístico, bem como a avaliação crítica da qualidade da informação apurada, antes de esta ser disponibilizada ao utilizador. Apresentam-se na Figura 12 as atividades que caraterizam esta fase.

Figura 12: : Processo da análise de dados

Fase 7. Disseminação

A disseminação é o objetivo final de todo o trabalho realizado em qualquer operação estatística. É na fase da disseminação que se gere a divulgação dos produtos estatísticos para os utilizadores. Na Figura 13 estão apresentadas as atividades que caraterizam esta fase.

27 Figura 13: Processo da disseminação

Fase 8. Monitoria e Avaliação

Esta fase consiste em monitorar a qualidade das fases e/ou processos e/ou sub- processos da operação estatística consubstanciando a reflexão crítica sobre os pontos fortes e oportunidades de melhoria identificadas para correção posterior. Constitui uma ferramenta de particular relevância para gestão. Nesta fase efetua-se o diagnóstico do desempenho, face aos objetivos e metas traçados. É concretizada através de diversos instrumentos de avaliação tais como relatórios de qualidade sobre as operações estatísticas; inquéritos à satisfação do respondente/prestador de informação, clientes/ utilizadores e outros interessados e realização de auditorias da qualidade. Em paralelo a avaliações que serão efetuadas pelos setores responsáveis pela operação, o INE-mz como órgão reitor do sistema, fará com apoio de especialistas internacionais a avaliação das operações estatísticas realizadas pelo SEN. Apresentam-se na Figura 14 as atividades desta fase.

Figura 14: Processo da monitoria e avaliação

Fase 9. Infra-estruturas apoio

Dentro da produção estatística, toma-se em conta também a componente infraestrutura que interage diretamente com os processos produtivos. Pode-se encontrar nesta fase as

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seguintes atividades: o apoio aos processos estatísticos, desenvolvimento das competências e gestão (ver Figura 15).

Figura 15: Processo de infraestrutura e apoio

Nota: O sinal “+” indica que o processo possui subprocessos. Os Setor responsáveis podem ser Direções do INE-mz, ODINE e outras instituições ou Ministérios que solicitam a realização de operações estatísticas específicas.

É importante referir que o modelo de produção estatística adoptado, não é um modelo linear, os sub-processos nele incluídos não precisam de ser executados numa sequência rígida, dependendo do tipo de operação a realizar (Censo, inquérito, etc). Permite a aplicação de vários caminhos possíveis onde algumas interações de processos regulares podem transpor determinados sub-processos.