Empresas (corporate) e fundações (foundations) não são as maiores fontes de recursos para a concessão de subvenções e doações no mercado norte-americano. Na realidade, quatro de cada cinco dólares ou 79% são contribuições ou doações vindas através de indivíduos e legados (heranças). Este percentual muda para 87% com a inclusão das fundações familiares. Nas empresas e fundações, apesar da facilidade de obter o contato direto ou por meio dos websites, o valor doado é relativamente baixo. Sua contribuição é de apenas 6% e 15%, respectivamente, conforme o figura 03. A mobilização de recursos com indivíduos é o grande desafio que as organizações do TS norte-americanas têm para obter os recursos financeiros e, assim, atingir seus objetivos como a principal fonte de recurso filantrópico.
A figura 03 revela os percentuais doados pelos norte-americanos para suas causas favoritas. Somaram mais de US$ 316 bilhões em 2012, apesar das condições econômicas enfrentadas pelo país. O valor total aumentou de US$ 286 bilhões em 2010 para US$ 298 bilhões e US$ 316 bilhões nos dois anos seguintes. Este aumento reflete a confiança do cidadão norte-americano na recuperação da economia do país.
No Brasil, por outro lado, ainda não existe uma pesquisa que informa com precisão os dados das doações conforme sua fonte. Apenas este tipo de pesquisa poderá dar uma noção mais clara do estado da mobilização de recursos no País. Sabe-se, entretanto, que a distância dos países ditos do primeiro mundo em relação ao Brasil é grande e estima-se que na área da Mobilização de Recursos seja de cerca de 20 anos. Mesmo sendo o Brasil a sétima economia mundial, com um PIB de US$ 2,395 bilhões em 2012.
Figura 03 - Doações por fonte de recursos nos EUA em 2012
Percentuais referentes ao total doado de US$ 316,22 bilhões
Fonte: Giving USA, da The American Association of Fundraising Counsel14
Com a compilação de algumas pesquisas, que constam do estudo coordenado por Patrícia Mendonça (2012), acrescidas de outros dados do Governo, IPEA e de estimativas próprias, chega-se a alguns dados relevantes (Tabela 02) sobre as doações, incentivos fiscais, repasses e convênios no Brasil:
Tabela 02 - Recursos por fonte no Brasil em 2012 (doações, convênios, etc.)
(em bilhões de reais)
Fontes:
(1) Pesquisa FGV e Articulação D3 (MENDONÇA, 2012)
(2) Estimativa do autor – inclui 0,1 de incentivo fiscal das pessoas físicas (3) Receita Federal (tabela 06)15
(4) Pesquisa PASE do IPEA 200616 excluindo os valores referente as empresas do GIFE e incentivos
Os dados da tabela 02 permitem concluir que o mercado brasileiro do TS, excluída a venda de produtos e serviços e o trabalho voluntário, gira em torno de 30 bilhões de reais em 2012, assim distribuídos: 1/3 do Governo (Somando Governos federal com municipais e estaduais), 1/3 de indivíduos e um pouco menos, perto de 30%, de empresas (somando empresas do GIFE, outras empresas e incentivos fiscais federais), como se depreende do gráfico 4.
Deve-se observar que tanto os dados norte-americanos como os brasileiros excluem a receita dos serviços realizados pelas organizações e o valor econômico do trabalho voluntário. Provavelmente, sua incorporação possa alterar a distribuição percentual de cada fonte.
A seguir, nas tabelas 03 e 04, uma estimativa do valor econômico das horas de voluntariado e da receita dos serviços e produtos.
15 Disponível em: www.receita.fazenda.gov.br/publico/estudotributario/BensTributarios/2010/DGTE
fetivoAC2010Serie2008a2012.pdf acesso em:: 02/01/2014
16 Disponível em:
www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=1004&catid=10&Itemid=9 Acesso em: 15 de setembro de 2013
Fontes de Recursos Pesquisa FGV (1)
Outras
estimativas Total
Pessoas físicas 5,2 4,8 (2) 10
Governo Federal 4,2 - 4,2
Governos estaduais e municipais - 5,8 (2) 5,8
Empresas Gife (sem incentivos) 1,9 - 1,9
Incentivos fiscais empresas - 2,5 (3) 2,5
Outras empresas - 4,5 (4) 4,5
Internacional 1 - 1
Figura 04 - Distribuição percentual dos recursos para o TS no Brasil por fonte
Fonte: elaboração própria a partir da tabela 02
Tabela 03 – Estimativa do valor das horas de voluntários em OSC no Brasil
Fontes:
(1) World Giving Index 201317
(2) Estimativa própria de uma hora por semana em média
(3) Salário médio no TS de acordo com FASFIL 2010 (IBGE, 2012 p.53) (4) (1) * (2) * (3)
17 Disponível em: www.idis.org.br/biblioteca/pesquisas/worldgivingindex2013_report.pdf/view?searchterm
=giving%20index acesso em: 12/01/2014
Voluntários no Brasil em
milhões (1)
19
Horas /ano por voluntário (2)
54
Salário hora médio do TS em
R$ (3)
7,58
Valor econômico do
Este valor do trabalho voluntário pode ser mais alto se apurado em pesquisa na qual a dedicação média for maior que 54 horas por ano e que a qualificação destes voluntários seja melhor e respectivamente com salários maiores que a média utilizada nesta previsão.
No Brasil, os hospitais e universidades, em geral filantrópicos, têm obtido receita por meio da venda de serviços. Dados evidenciados na análise da FASFIL, do início deste capítulo, levam a concluir que das 3.500 OSCs com mais de 100 funcionários (1,2% do total) e que totalizam 1,2 milhões de funcionários (63,3% do total), concentradas no sudeste nas áreas de saúde e educação devem pagar mais de 70% do valor dos salários de 46,2 bilhões (IBGE 2010 p.53). A partir destes dados pode-se inferir qual é o valor dos serviços prestados. Um dos dados que recebeu pouca atenção dos pesquisadores foi o valor apurado da folha de pagamentos das OSCs que compõem o FASFIL. O valor pago em salários auxilia a dimensionar o valor movimentado pelas organizações. Sabe-se, pela experiência, que a despesa com salários e encargos nas organizações que prestam serviços e em OSCs representam de 60 a 80% de seus orçamentos. Outro dado a utilizar, e detalhado no capítulo 3, é a quantidade de OSCs que possuem o CEBAS, cerca de 6.000. Com certeza estas maiores Organizações, que mais empregam, possuem este certificado e pagam um percentual de encargos sociais menor que as outras. Assim sendo, na Tabela 04 observa-se uma estimativa bastante próxima do tamanho econômico deste setor.
Considerando que o valor que as OSCs movimentaram em 2012 seja de R$ 101,13 bilhões (Tabela4), corresponde a 2,3% do PIB do Brasil de R$ 4,4 trilhões (IBGE)18, similar a outros países que têm pesquisas mais apuradas sobre o tema e coerente com o percentual de profissionais atuando neste setor. Podemos considerar que este setor corresponde a perto de 2,5% da economia brasileira em função de nossas estimativas conservadoras.
18Disponível em: www.saladeimprensa.ibge.gov.br/noticias?view=noticia&id=1&busca=1&idnoticia=2329
Tabela 04 – O tamanho do mercado das OSCs
Em bilhões de reais
Fonte: IBGE - FASFIL 2010 (2012) e cálculos do autor
(1) Calculado em 30%, pois os maiores empregadores das OSCs possuem o CEBAS conforme apêndice 2. (2) Calculado considerando o valor da folha com encargos sendo 70% das receitas totais.
(3) Calculo conservador, sendo um valor médio hipotético de R$ 3.000,00 por mês, as receitas das organizações que não têm nenhum funcionário correspondendo menos de 10% das receitas das OSCs que tem pelo menos um funcionário.
(4) Conforme Tabela 03
(5) Conforme Tabela 02
(6) Deduzido do valor total o valor do trabalho voluntário (7,77) além das doações e convênios (30)