As liberdades instrumentais e os novos indicadores de desenvolvimento

Como visto nos dois Capítulos anteriores, dada sua complexidade e abrangência, os conceitos de crescimento econômico e desenvolvimento contemplam uma variedade de definições e interpretações que muitas vezes se confundem, outras tantas se opõem. Percebe-se, dessa forma, a clara necessidade de uma melhor caracterização, compreensão e das limitações desses conceitos, dada sua importância em termos de orientação geral da sociedade. Percebe-se, por outro lado, também a diversidade de abordagens na indicação ou na mensuração do desenvolvimento. Temos, então, diversas ferramentas e indicadores de desenvolvimento, com variadas bases avaliatórias, umas mais outras menos abrangentes, umas mais outras menos similares.

A perspectiva normativa de Sen de desenvolvimento como o processo de expansão das liberdades reais que o homem desfruta, tanto no papel constitutivo da

66 liberdade no desenvolvimento, quanto no papel instrumental dessas liberdades, é uma das concepções modernas de desenvolvimento e pode, por sua vez, ser usada como base na comparação das diversas ferramentas e indicadores de desenvolvimento. Nesse contexto, o que se pretende é a construção de um quadro organizado dos modernos indicadores de desenvolvimento, elaborado através de uma análise comparativa a partir do rol de liberdades instrumentais, que possa se constituir num modelo de alavancagem na discussão do desenvolvimento sustentável.

Para se atingir o resultado final deste trabalho, deverá ser realizado um conjunto definido de processos. Conforme Lakatos e Markoni (2003, p.85), o método é um conjunto das atividades sistemáticas e racionais que permite alcançar o objetivo, traçando o caminho a ser seguido, detectando erros e auxiliando as decisões do cientista. Também, conforme Cervo e Bervian (2002, p.23), a ciência é um processo em construção, o conhecimento científico, real e sistemático, procura conhecer, além do fenômeno em si, as causas e leis. Por meio da classificação, comparação, aplicação dos métodos, análise e síntese, extrai-se do contexto social princípios e leis que estruturam um conhecimento válido e universal. Dessa forma, para fazer frente ao objetivo geral desta pesquisa de analisar comparativamente, através das liberdades instrumentais de Sen, novos indicadores do desenvolvimento, para verificar se essas liberdades senianas constituem um modelo de alavancagem na discussão do desenvolvimento sustentável, serão perseguidos alguns objetivos específicos, listados a seguir:

a) contextualizar a evolução do conceito de crescimento, desenvolvimento e do desenvolvimento sustentável,

b) contextualizar a perspectiva de Amartya Sen de desenvolvimento, c) contextualizar as liberdades instrumentais de Sen.

d) determinar novos indicadores de desenvolvimento,

e) caracterizar os fundamentos teóricos desses indicadores de desenvolvimento, e f) comparar os indicadores selecionadas a partir das liberdades Senianas.

Para alcançar os objetivos da pesquisa, será utilizado o método comparativo, técnica científica aplicável sempre que houver dois ou mais termos com as mesmas propriedades gerais ou características particulares. Da comparação, importa abstrair as semelhanças e destacar as diferenças (CERVO; BERVIAN, 2002, p. 32). Na aplicação da técnica da comparação, está implícita a realização da análise (a decomposição do todo em suas partes componentes) e da síntese (a reconstituição do todo pela reunião

67 das partes decompostas para análise). O método comparativo procura semelhanças e divergências entre diferentes realidades, sendo este aspecto um dos objetivos principais do trabalho que é o de identificar e classificar as diferentes metodologias de avaliação de desenvolvimento (LAKATOS; MARCONI, 2003, p.85). A análise refere-se aos objetivos específicos de descrever e caracterizar os funcionamentos dos indicadores de desenvolvimento e os pressupostos teóricos que os fundamentam. A síntese refere-se aos objetivos específicos de comparar os indicadores selecionados, a partir das liberdades Senianas.

Os indicadores de desenvolvimento estudados serão comparados de acordo com os parâmetros formados pelas liberdades instrumentais de Amartya Sen. A comparação pode ser considerada, enquanto momento da atividade cognitiva, como inerente ao processo de construção do conhecimento nas ciências sociais, conforme Schneider e Schimitt (1999, p.49). Para os autores, usando um tipo de raciocínio comparativo, podemos “descobrir regularidades, perceber deslocamentos e transformações, construir modelos e tipologias, identificando continuidades e descontinuidades, semelhanças e diferenças, e explicitando as determinações mais gerais que regem os fenômenos sociais”. Também, segundo os autores, o método comparativo implica em passos que se articulam deforma diferenciada segundo distintas orientações teóricas e metodológicas: a seleção de duas ou mais séries de fenômenos que sejam efetivamente comparáveis; a definição dos elementos a serem comparados; e a generalização.

Os parâmetros, formados pelas liberdades instrumentais de Amartya Sen, funcionarão como mapa orientativo da análise e da síntese realizada entre os diferentes indicadores de desenvolvimento: as liberdades econômicas, a segurança protetora, as oportunidades sociais, as garantias de transparência e as liberdades políticas. Os trabalhos teóricos de Amartya Sen serão utilizados por serem sabidamente considerados, no meio técnico e acadêmico, como de grande contribuição para uma nova compreensão dos conceitos sobre miséria, fome, pobreza e bem-estar social e, na prática, para a construção de novos indicadores do desenvolvimento. Para Kerstenetzky (2000, p.117), “a contribuição de Sen no domínio dos problemas da desigualdade e pobreza estende-se desde os aspectos conceituais e de mensuração aos de políticas públicas”. Conforme Kang (2011, p.352) “a contribuição do indiano Amartya Sen em diversas áreas da economia e da filosofia é ampla e diversificada: seus trabalhos

68 abrangem assuntos como crescimento econômico, escolha racional, escolha social, economia do bem-estar, pobreza e desigualdade, desenvolvimento econômico e filosofia política normativa”. Lembra, também, que “o Índice de Desenvolvimento Humano do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento tem sua concepção baseada em muitas das ideias de Sen, além de ele ter contribuído diretamente para sua formulação”.

Os dados sobre os novos indicadores de desenvolvimento, apresentados a seguir, foram coletados a partir de documentos referentes às diferentes ferramentas selecionadas, como livros, artigos de periódicos científicos, manuais relativos às ferramentas e material disponível na internet artigos.