As mudanças do Decreto-lei 54/2018

A sociedade tem evoluído com o passar dos tempos e das mentalidades de alguns autores e filósofos, com o grande objetivo de conseguir envolver toda a comunidade e de gerar a mesma com respostas para todos os cidadãos.

Assim, o Ministério de Educação tem procedido nos últimos tempos diversas orientações e projetos de forma a construir uma escola inclusiva, respondendo às necessidades de todos os seus alunos.

Com a publicação do Decreto-Lei 54/2018, de 6 de julho, o Ministério de Educação tem o objetivo de providenciar oportunidades de aprendizagens efetivas e inclusivas para Todos, como refere o nº1 do art.º. 1º , onde se

“Estabelece os princípios e as normas que garantem a inclusão, enquanto processo que visa responder à diversidade das necessidades e potencialidades de todos e de cada um dos alunos, através do aumento da participação nos processos de aprendizagem e na vida da comunidade educativa”.

Com este decreto defende-se que uma escola inclusiva pressupõe uma grande abrangência e visão holística de toda a escola pelo que deverão ser proporcionadas um conjunto de respostas planeadas no âmbito de um projeto educativo comum e plural que proporcione a participação e o sentido de pertença em verdadeiras condições de equidade. Para tal acontecer deve-se considerar um conjunto alargado de normativos que se fundem e interligam, permitindo uma abordagem claramente inclusiva, criando oportunidades para o sistema educativo, para as escolas e suas lideranças, professores e respetivos alunos. São eles: perfil do aluno à saída da escolaridade obrigatória, aprendizagens essenciais, autonomia e flexibilidade curricular, currículo do ensino básico e secundário, avaliação, promoção do sucesso escolar.

O compromisso com a educação inclusiva, de acordo com a definição da UNESCO (2009), enquanto processo que visa responder à diversidade de necessidades dos alunos, através do aumento da participação de todos na aprendizagem e na vida da comunidade escolar.

O presente Decreto-Lei assenta no desenho universal para a aprendizagem e na abordagem multinível no acesso ao currículo. Esta abordagem baseia-se em modelos curriculares flexíveis, no acompanhamento e monotorização sistemáticas da eficácia do contínuo das intervenções implementadas, no diálogo dos docentes com os pais ou encarregados de educação e na opção por medidas de apoio á aprendizagem, organizadas em diferentes níveis de intervenção, de acordo com as respostas educativas necessárias para cada aluno adquirir uma base comum de competências, valorizando as suas potencialidades e interesses.

Neste novo decreto-lei afasta-se a conceção de que é necessário categorizar para intervir. Logo, procura-se garantir que o perfil dos alunos à saída da escolaridade obrigatória seja atingido por todos, ainda que através de percursos diferenciados, os quais permitem a cada um progredir no currículo com vista ao seu sucesso educativo. Assim, este consagra uma abordagem integrada e contínua do percurso escolar de cada aluno garantindo uma educação de qualidade ao longo da escolaridade obrigatória.

As principais medidas alteradas com este decreto-lei baseiam-se são:

abandona-se os sistemas de categorização de alunos, incluindo a “categoria”

necessidades educativas especiais; abandona-se o modelo de legislação especial para alunos especiais; estabelece-se um continuum de respostas para todos os alunos; coloca-se o enfoque nas respostas educativas e não em categorias de alunos; perspetiva-se a mobilização, de forma complementar, sempre que necessário e adequado, de recursos.

Reforça-se ainda o papel dos pais ou encarregados de educação, conferindo-lhes um conjunto de direitos e deveres conducentes ao seu envolvimento em todo o processo educativo dos seus educandos, como refere o Decreto-lei, no artigo 4º, 1:

“Os pais ou encarregados de educação, no âmbito do exercício dos poderes e deveres que lhes foram conferidos nos termos da Constituição e da lei, têm direito e o dever de participar e cooperar ativamente em tudo o que se relacione com a educação do seu filho ou educando…”

Introduz-se, ainda as medidas de suporte à aprendizagem e à

inclusão como forma de garantir a todos os alunos a equidade e igualdade de

oportunidades de acesso ao currículo, de frequência e de progressão no sistema educativo, independentemente das modalidades e percursos de educação e formação. Para além destas mudanças, foram criadas medidas de suporte à aprendizagem e à inclusão dividem-se em:

 _{Universais – A diferenciação pedagógica; as acomodações curriculares;}

o enriquecimento curricular; a promoção do comportamento pró-social; a intervenção em foco académico ou comportamental em pequenos grupos.

 _{Seletivas – Os percursos curriculares diferenciados; as adaptações}

curriculares não significativas; o apoio psicopedagógico; a antecipação e o reforço das aprendizagens; o apoio tutorial.

 _{Adicionais – A frequência do ano de escolaridade por disciplinas; as}

adaptações curriculares significativas; o Plano individual de transição; o desenvolvimento de metodologias e estratégias de ensino estruturado; o desenvolvimento de competências de autonomia pessoal e social.

Figura 1- Fonte: Ministério da Educação -DGE

A decisão quanto à necessidade de medidas de suporte à aprendizagem e à inclusão compete à equipa multidisciplinar. Esta constitui um recurso organizacional específico de apoio à aprendizagem, composta por elementos

Adicionais

Seletivas

Universais

Alunos que apresentam dificuldades acentuadas e persistentes ao nível da comunicação, interação, cognição ou aprendizagem, que exigem recursos adicionais significativos.

Dirigem-se a alunos que evidenciam necessidades de suporte à aprendizagem que não foram suprimidas em resultado das medidas universais.

Dirigem-se a todos os alunos e têm como objetivo promover a

permanentes e variáveis, tendo em vista uma leitura alargada, integrada e participada de todos os intervenientes no processo educativo. A esta equipa é atribuída um conjunto funções e competências de apoio à operacionalização da escola inclusiva, sendo um elemento fulcral na dinamização de todo o processo Neste modelo de escola inclusiva, para além da equipa multidisciplinar, existem diversos recursos organizacionais específicos de apoio à aprendizagem e inclusão, sendo, escolas de referência no domínio da visão; escolas de referência para a educação bilingue; escolas de referência para a intervenção precoce; centros de recursos de tecnologias de informação e comunicação para a educação especial, todos estes já de continuidade. Como refere o Decreto-lei

no artigo 12º, 1 “Em cada escola é constituída uma equipa multidisciplinar de

apoio à educação inclusiva”, mais se salienta no mesmo artigo no ponto 3 “São elementos permanentes da equipa multidisciplinar: a) um dos docentes que coajuda o diretor; b) um docente de educação especial; c) três membros do conselho pedagógico com funções de coordenação pedagógica de diferentes níveis de educação e ensino; d) um psicólogo.

O centro de apoio à aprendizagem (CAA), também ele um recurso da

nova lei,agrega os modelos de unidades especializadas e de ensino estruturado.

O centro de apoio à aprendizagem constitui uma estrutura agregadora dos recursos humanos e materiais, dos saberes e competências da escola. Como

refere o Decreto-lei, no artigo 13º no ponto 1 “o centro de apoio à aprendizagem

é uma estrutura de apoio agregadora dos recursos humanos e materiais, dos saberes e competências da escola.”

Em síntese, prevêem-se medidas capazes de proporcionar um envolvimento adequado a estes alunos, a ser promovido quer em sala de aula, quer em apoios individualizados.

Concretamente, segundo este decreto-lei, a alunos com estas dificuldades

poderão ser disponibilizadas medidas universais que “…correspondem às

respostas educativas que a escola tem disponíveis para todos os alunos com objetivo de promover a participação e a melhoria das aprendizagens.” Assim, “as medidas universais são mobilizadas para todos os alunos, incluindo os que necessitam de medidas seletivas ou adicionais, tendo em vista,

designadamente, a promoção do desenvolvimento.” No entanto, muitas vezes

serão necessárias medidas seletivas as quais se concretizam como: “a) Os

percursos curriculares diferenciados; b) As adaptações curriculares não significativas; c) O apoio psicopedagógico; d) A antecipação e o reforço das aprendizagens; e) O apoio tutorial.”

É que a intervenção educativa específica terá de ser sistemática (não esporádica); ser estruturada (atender às diferentes áreas fracas e emergentes do aluno); ser focalizada (partindo do nível de realização atual do aluno, prosseguir os níveis superiores); ser individualizada (atender ao aluno-pessoa); ser atempada (no início da escolaridade); com modelos e abordagens multissensoriais (que apelam ao recurso a vários sentidos). A intervenção pressupõe o trabalho de uma equipa multiprofissional e implica todos os contextos próximos e saberes acrescidos de docentes especializados que, em parceria com os docentes do regular, atenderão às especificidades de cada caso.