Em 2007, no segundo mandato do presidente Lula, foi criado o Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), tendo como objetivo a promoção e a retomada de grandes obras de infraestrutura social, urbana, logística e energética no país. Por meio do PAC, dobrou-se o investimento público brasileiro, passando de 1,62% do PIB em 2006 para 3,27% em 2010119.
No município de Santa Maria, a comunidade Estação dos Ventos, juntamente com outras áreas ocupadas ou irregulares da cidade, no dia 12 de março de 2012, se inseriu no projeto do PAC, na modalidade “urbanização de assentamentos precários”120. Contudo, para conseguir a inserção do Município no Programa de
Aceleração do Crescimento, o MNLM organizou um amplo processo de luta, envolvendo centenas de famílias das ocupações da Nova Santa Marta, Km2, Canãa e Estação dos Ventos-Km3, bem como a parceria com as associações comunitárias e escolas de Santa Maria. Após diversos espaços de formação e reuniões preparatórias, foi realizado um grande ato político, no dia 13 de junho de 2007121,
tendo como objetivo a inclusão de Santa Maria no PAC, assim como a instalação de ensino médio nas escolas dessas regiões. (Figuras 2 e 3). Conforme o site do MNLM/SM:
Os mais de 300 manifestantes realizaram uma nova assembleia agora como prefeito Valdeci onde foi discutido na frente de todos, abertamente os problemas vividos nas ocupações e as dificuldades dos governos em
119 Sobre o PAC. Ministério do Planejamento, Brasília. Disponível em <http://www.pac.gov.br/sobre-
o-pac>. Acesso em: 15 nov.2014
120 JACQUES, Vera. Prefeito assina Ordens de Serviço no valor de R$10 milhões e anuncia canteiro
de obras na cidade. Prefeitura Municipal de Santa Maria, Santa Maria, 13 mar.2012. Disponível em <http://www.santamaria.rs.gov.br/noticias/4019-prefeito-assina-ordens-de-servico-no-valor-de-r10- milhoes-e-anuncia-canteiro-de-obras-na-cidade>. Acesso em: 10 nov.2014.
121 Grande Caminhada conclui primeira fase da jornada de lutas e mobilização. MNLM/SM, Santa
Maria, 14 jun.2007. Disponível em < http://mnlmsm.blogspot.com.br/2007/06/grande-caminhada- conclui-primeira-fase.html >. Acesso em: 20 nov.2014
enfrentar esses problemas . Os manifestantes exigiram apio as iniciativas de ensino medio proximo das ocupações ,apoio e empenho para o Pac do KM2 e KM3 e no PAC da Nova santa marta, apoio ao projeto de Assentamento rurubano . Alem disso solicitaram ao prefeito obras emergencias para garantir ao menos trafegabilidade para os onibus e ambulancias etc.122
Figura 2- Assembleia pública com o Prefeito Valdeci Oliveira (PT) no dia 13 de junho de 2007. Fonte: Blog do MNLM/SM
Figura 3- Manifestação no centro da Cidade no dia 13 de junho de 2007. Fonte: blog do MNLM/SM
A importância da inclusão de Santa Maria nas obras do PAC e, especificamente, a comunidade Estação dos Ventos diz respeito a possibilidade de comunidades vulneráveis do ponto de vista socioeconômico e da ausência do Estado terem acesso aos direitos básico, como, por exemplo, habitação digna e adequada, com pavimentação, rede de esgoto, abastecimento de água, energia
elétrica, transporte público, etc. Ademais, como se trata de área de ocupação urbana, é a oportunidade da efetivação do processo de regularização fundiária, tendo como consequência a transferência do título da terra às famílias da comunidade, podendo ser legalizada por completo a situação.
Além disso, pelo impacto da mudança de condições de vida, juntamente com o PAC vem a possibilidade de melhoria da saúde pública, haja vista a situação atual de desrespeito à dignidade humana, sem as condições mínimas de habitabilidade, que influencia diretamente na saúde das pessoas. O juiz João Batista Damasceno ensina que:
O direito à saúde é direito social e se estende ao conceito de bem estar físico, mental social e à integração ao meio ambiente e à sociedade, bem como a capacidade de exercício de direitos individuais. Há condições para o gozo do direito à saúde, que pode ser obstado pela falta de saneamento básico, tal como nos casos de mortalidade infantil, em que as políticas públicas voltadas para sua a erradicação encontram óbices na falta de saneamento. Assim, o saneamento básico é condição para a saúde, para a vida e para a própria dignidade da pessoa humana, fundamento da República, conforme preceituado no art. 1º, III da Carta Maior.123
Logo, a luta pela conquista das obras do PAC na comunidade Estação dos Ventos está relacionada com a busca da plena efetivação do fundamento principal da República Federativa do Brasil, que é a dignidade da pessoa humana. Do contrário, se estabelece a barbárie, com a falta dos direitos básicos do cidadão. A não realização de ações do Estado em busca da consolidação do direito à moradia digna se enquadra inclusive na violação de tratados internacionais de direitos humanos ratificados pelo Brasil, como colocado no capítulo anterior. Nesse sentido, Milton Santos ensina que é mais do que um direito à cidade:
Mais do que um direito à cidade, o que está em jogo é o direito a obter da sociedade aqueles bens e serviços mínimos, sem os quais a existência não é digna. Esses bens e serviços constituem um encargo da sociedade, através das instâncias do governo, e são devidos a todos. Sem isso, não se dirá que existe cidadão.124
Entretanto, apesar da grande expectativa da comunidade com a aprovação dos recursos por parte do Governo Federal e o início das obras em 2012, a
123 DAMASCENO, João Batista. Saneamento básico, dignidade da pessoa humana e realização dos
valores fundamentais. Escola da Magistratura do Rio de Janeiro: série aperfeiçoamento de
magistrados 17. Rio de Janeiro, 18 jun. 2012, p. 49. Disponível em < http://www.emerj.tjrj.jus.br/serieaperfeicoamentodemagistrados/paginas/series/17/desenvolvimento_s ustentavel_38.pdf>. Acessado em: 15 nov. 2014
124 SANTOS, Milton. O espaço do cidadão. 7. ed. São Paulo: Ed. da Universidade de São Paulo,
construção foi interrompida algumas semanas antes das eleições125, quando o
prefeito de Santa Maria Cezar Schirmer foi reeleito, em 2012. As obras do PAC eram a expectativa da comunidade da realização de infraestrutura mínima, para sanar os problemas estruturais existentes e oferecer o básico. Os problemas da comunidade pioraram, haja vista a paralisação das obras e o agravamento da situação.
3.3 Os problemas enfrentados pela comunidade Estação dos Ventos como