1 Pessoa jurídica ou consórcio de empresas titulares de concessão, permissão ou autorização para produzir energia elétrica destinado ao comércio de toda ou parte da energia produz\ida, por sua conta e risco. Resolução Normativa ANEEL, n. 109, de 26 de outubro de 2004. (DIÁRIO OFICIAL, de 29 outubro 2004, seção 1, p. 196).
A energia eólica é uma fonte renovável de energia, e é dentre as formas alternativas de energia a de maior crescimento no mundo. Um dos aspectos mais importantes na economia de qualquer país é a política de geração de empregos e na área de energia eólica tem demonstrado importante contribuição.
Os impactos socioambientais dos projetos de energia eólica no Ceará são positivos, embora ainda modestos em relação ao aumento do emprego, da atividade econômica e da renda.
Segundo Adece (2009), as usinas eólicas instaladas no Ceará estão gerando cerca de 290 empregos diretos, ocupados por executivos, administradores, engenheiros, técnicos em operação, manutenção e assistência técnica, motoristas, entre outros, considerando o parâmetro de um emprego por cada MW instalado.
Um dos mais importantes benefícios que a energia eólica oferece ao meio ambiente está no fato de que ela praticamente não emite poluentes durante suas operações. No Brasil, o primeiro e principal impacto causado pela instalação dos parques eólicos está relacionado à forma do uso e ocupação do solo, principalmente quando situados na zona costeira do Nordeste. No caso do Ceará, a instalação de alguns empreendimentos ocasionou alguns impactos, bem como as terraplanagens das dunas, soterramento de lagoas e destruição de sítios arqueológico. (FRANCELINO, 2008)
Carvalho (2003) diz que no caso específico do Brasil, o potencial eólico existente pode servir de base para o desenvolvimento de indústrias com a conseqüente geração de empregos, tornando-se relevante para a região Nordeste do Brasil que apresenta ao mesmo tempo o maior potencial eólico e a maior concentração de problemas sociais.
O autor citado afirma ainda que nas últimas décadas, a necessidade do uso de fontes não poluentes de energia tornou-se evidente após os acidentes nucleares ocorridos em 1979 nos Estados Unidos.
Toda forma de aproveitamento de recursos naturais pela humanidade com fins energéticos causa, em maior ou menor escala, alterações no meio ambiente. “De forma que essas alterações podem ser verificadas de diversas formas, e um dos motivos do crescimento do uso da energia eólica a nível mundial para produção de energia elétrica é o impacto ambiental mínimo causados pelos geradores eólicos” (CARVALHO, 2003).
Os principais impactos causados ao meio ambiente por geradores eólicos podem ser resumidos segundo Carvalho (2003) da seguinte forma:
As turbinas devem estar suficientemente distanciadas entre si para evitar que a perturbação causada no escoamento do vento por uma unidade prejudique outras. A emissão de ruído é subjetivo, pois se por um lado o proprietário de uma turbina eólica interpreta o ruído como sinal de prosperidade, o vizinho pode entender como sinal de perturbação. No impacto visual também constitui alteração de difícil avaliação, pois enquanto uns enxergam os parques eólicos como símbolos de energia limpa e sustentável, outros os consideram como destruidores de paisagens. A interferência eletromagnética, apesar da pouca documentação existe sobre o tema, as partes metálicas de pás em rotação podendo causar interferência em sinais. Por fim os danos à fauna. (CARVALHO, 2003, p. 118).
Pode-se observar que todas essas desvantagens têm sido significativas por meio do desenvolvimento de inovações tecnológicas.
Dessa forma, muitos conhecimentos e ganhos tecnológicos assimilados pelo homem centraram-se na busca da apropriação e controle da conversibilidade da energia, ou seja, do processo de obtenção da energia na conformação que se ajuste às suas demandas. Nessa obtenção de energia para suprir suas necessidades e sua demanda sempre crescente, o homem queima quantidades significativas de combustíveis fósseis ameaçando a estabilidade ecológica do Planeta (SILVA, 2006).
Pode-se dizer que toda a ação que o homem pratica no meio ambiente causa impacto. Diante disso é que vem a idéia do desenvolvimento sustentável, para gerar o menor impacto possível para garantir que as gerações futuras usem desses mesmos recursos.
Dentre os argumentos favoráveis à expansão do aproveitamento eólico para a geração elétrica, a questão ambiental certamente é a que tem maior importância, tanto que o crescimento da energia eólica no mundo aparece exatamente como uma resposta por uma melhor qualidade ambiental (MME, 2009).
Um dos mais importantes benefícios que a energia eólica oferece ao meio ambiente está no fato de que ela não emite poluentes durante sua operação. No entanto, a energia eólica apresenta grandes vantagens na redução de emissão de gases de efeito estufa e na redução da concentração de C02 na atmosfera.
(CARVALHO, 2003).
Nessa perspectiva, essa afirmação pode ser constatada por meio dos resultados alcançados na Conferência de Copenhague, realizada em 2009. Os
países desenvolvidos e emergentes não chegaram a um consenso quanto ao fechamento das metas futuras de redução das emissões de gases que venham a estancar o aquecimento global. Entretanto, no que pesem os benefícios e a ampla aceitação dessa fonte energética, a utilização da energia eólica gera alguns impactos socioambientais que serão destacados mais a frente.
O primeiro impacto causado pela instalação dos parques eólicos no Brasil está relacionado à forma do uso e ocupação do solo, principalmente quando situados na zona costeira do Nordeste. As dunas têm se mostrado como os locais preferidos pelos empreendedores para a construção das usinas.
No caso do estado do Ceará, a instalação de alguns empreendimentos nos locais acima mencionados ocasionou os seguintes impactos: terraplanagem das dunas, soterramento de lagoas, destruição de sítios arqueológicos, cerceamento da passagem das pessoas por caminhos trilhados pela comunidade local, poluição sonora e do ar decorrente do trânsito de veículos pesados, especulação imobiliária e desaprovação dos empresários do setor de turismo.
Por este motivo Meireles (2009), que estuda os impactos ambientais causados pelos parques eólicos no Ceará, afirma que:
As usinas eólicas estão promovendo profundos impactos ambientais e sociais negativos ao longo do litoral cearense. As que estão operando e as que estão em fase de instalação nos campos de dunas revelaram que toda a área ocupada pelos aerogeradores é gravemente degradada - terraplanada, fixada, fragmentada, desmatada, compactada, alteradas a mortologia, a topografia e a fisionomia do campo de dunas -, pois se faz necessário a manutenção de uma rede de vias de acesso para cada um dos aerogeradores e resguardar a base dessas estruturas da erosão eólica".[ ... ] As dunas representam reservas estratégicas de sedimentos, água, paisagens e ecossistemas que desempenham relações sócio-econômicas vinculadas ao uso ancestral e sustentável das comunidades litorâneas e étnicas. São de interesse direto dos turistas que vêm conhecer paisagens únicas no planeta. Com a industrialização das dunas, a degradação está alcançando os manguezais, praias e margens dos estuários (MEIRELES, 2009).
O autor mencionadoainda afirma que não é contra a produção de energia eólica no Ceará a qual considera limpa e renovável. Para ele existem outros locais
apropriados para a exploração, com grande potencial eólico e inexiste um plano regional que defina áreas mais adequadas para essa importante fonte de energia limpa e renovável.
3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS