O atendimento educacional da criança de zero a três anos nas políticas educacionais municipais

O município de Santa Maria-RS, de acordo com o que propõe a legislação nacional, cria o seu Sistema Municipal de Ensino através da Lei Municipal nº 4123/97 e, nesse sentido inclui, além da Secretaria de Município da Educação, o Conselho Municipal e Escolas Municipais de Ensino Fundamental, as instituições de Educação Infantil mantidas pelo Poder Público Municipal e aquelas mantidas pela iniciativa privada. A Resolução CMESM nº 2, de 30 de junho de 1999, fixa normas para a Educação Infantil no sistema municipal de ensino de Santa Maria, reconhecendo-a como a primeira etapa da educação básica e direito da criança de zero a seis anos, explicitando a atendimento em creches e pré-escolas.

A mesma reconhece como finalidade da Educação Infantil o desenvolvimento integral da criança em diferentes aspectos, bem com a responsabilidade de

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complementar a ação da família e da comunidade, oferecendo espaço adequado e estimulador ao seu desenvolvimento. Em perspectiva da vinculação da Educação Infantil à Secretaria de Educação, do reconhecimento das especificidades da Educação Infantil e de seu caráter pedagógico, o município cria as Diretrizes Curriculares para a Educação Municipal Educação Infantil - DCEMEI (2008) expressando sua fundamentação nos princípios básicos da democratização, qualificação, inclusão e emancipação.

Nesse sentido, a política destaca as conquistas alcançadas pela Educação Infantil Municipal, e dentre elas, a já mencionada vinculação à secretaria de Educação e não mais à assistência; a inserção de profissionais com formação específica nas escolas para a docência junto às crianças através de concurso público específico para a carreira na educação, e também a relação com outros setores da administração a fim de qualificar o trabalho; o investimento em processos de formação continuada para os professores que atuam nas escolas, propostos pelas instituições e pela Secretaria de Educação; o aumento de vagas para o acesso à Educação Infantil, embora com a abertura de turmas em Escolas de Ensino Fundamental; a ampliação de salas e a construção de novas Escolas Municipais de Educação Infantil (EMEIs); além de outros aspectos da gestão pedagógica.

Além das conquistas alcançadas, as DCEMEI (2008) traçam novos objetivos a serem alcançados. Dentre estes, a ampliação de vagas para atender à demanda prevista pela universalização proposta no PNE (2011-2020), a permanência de profissionais qualificados atuando na Educação Infantil, a articulação das Escolas Municipais de Educação Infantil com as Escolas de Ensino Fundamental, possibilitando que as crianças tenham Educação Infantil de qualidade onde quer que seja ofertada no município em função do atendimento de turmas de Educação Infantil em Escolas de Ensino Fundamental, solução encontrada pelo município para a ampliação de vagas.

Em perspectiva atual e, em conformidade com as políticas educacionais nacionais, as DCEMEI (2008) entendem a criança como sujeito histórico, pertencente a um grupo sócio-cultural, que se desenvolve em dimensões individuais e coletivas. Entende a criança pequena como alguém que pensa, sente e relaciona- se de modo diferente do adulto, características próprias que precisam ser conhecidas e consideradas no momento de construção das propostas educativas,

bem como das práticas educativas desenvolvidas com as crianças de zero a cinco anos.

Propriamente acerca do atendimento, a política traz que a Educação Infantil da Rede Municipal desenvolve-se prioritariamente nas EMEI destinadas a crianças desde os seis meses de idade, em turmas de Berçário e, em turmas de Pré-Escola, até cinco anos de idade. E, como forma de ampliar o número de vagas há a possibilidade dos convênios, além das vagas abertas em dez EMF que abriram turmas de Educação Infantil.

A Resolução CMESM nº 30 (2011) também define Diretrizes Curriculares para a Educação Infantil no Sistema Municipal de Ensino de Santa Maria – RS. Esta traz que as Diretrizes objetivam a articulação do processo de organização da Educação Básica, a [re] estruturação dos projetos político-pedagógicos das escolas, bem como a adequação e o cumprimento da legislação educacional. Processos que estão sendo vivenciados pelas escolas, junto à Secretaria e o Conselho de Educação.

Em relação às orientações didático‐metodológicas afirmam a prioridade do desenvolvimento integral da criança, por meio do binômio cuidar e educar (SAYÃO, 2010). Na mesma lógica das DCEMEI (2008), acrescentam que as características do desenvolvimento infantil devem ser conhecidas e consideradas na construção das propostas educativas. Aponta que deve basear-se a partir de situações de desafio, estimuladoras, lúdicas e significativas que propiciem a descoberta do mundo, do outro e de si mesma. Reforça a importância do lúdico, do acesso às diferentes formas de comunicação, a convivência com as diferenças e a necessidade de valorização da criança.

Acrescenta, ao encontro do que propõem as políticas nacionais LDB (1996) e DCNEI (2009), as particularidades para o processo de avaliação - de forma contínua visando a percepção da criança por ela mesma e não em sentido de comparação, e sem o objetivo de promoção. Traz a adequação às idades a partir do que foi sendo proposto nas novas políticas, ou seja, que a Educação Infantil, como primeira etapa da educação básica é direito da criança de zero a cinco anos e onze meses que deve ser ofertada em creches, para crianças com idades de zero até três anos e onze meses e, em pré‐escola, para crianças a partir de quatro anos com duração de dois anos.

Como a mais nova política municipal que se refere à Educação Infantil, a Lei Municipal n° 5798, que foi criada em 30 de setembro de 2013, institui a Semana

Municipal da Educação Infantil, na segunda quinzena de agosto de cada ano. Em consonância ao artigo 1° da Lei Federal nº. 12.602, de 03 de abril de 2012, que Institui a Semana e o Dia Nacional da Educação Infantil. Esta semana, é entendida como evento que será organizado pela Secretaria de Município da Educação em parceria com outras secretarias e por uma Comissão Organizadora composta de representantes das Escolas Municipais de Educação Infantil, portanto, em perspectiva democrática.

Atualmente, em 2014, a política do Programa Proinfância está retomando a construção de novas escolas municipais de Educação Infantil o que, apesar de ser uma política nacional para apoio financeiro aos municípios, e não uma iniciativa municipal, retoma a ampliação da rede física da Educação Infantil construindo novas unidades para atendimento às crianças entre zero e seis anos de idade, e também contribui para a ampliação do número de vagas e acesso de mais crianças à Educação Infantil. Sendo assim, entende-se que o município de Santa Maria-RS, por meio das políticas públicas e educacionais, vem se empenhando para atender cada vez mais crianças e com um trabalho pedagógico de qualidade.

5.3 A perspectiva atual da gestão educacional santa-mariense para o