preservar a ordem pública, de proteger pessoas e o patrimônio, e realizar a investigação e repressão dos crimes, além do controle da violência.
A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 estabeleceu que a segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, seria exercida pelos seguintes órgãos: Polícia Federal; Polícia Rodoviária Federal; Polícia Ferroviária Federal; Polícias Civis; Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares. Tudo isso está inserido em seu art. 144.
Dando destaque ao art. 144, IV, §4º, que faz parte do tema deste trabalho monográfico, tem-se as atribuições das polícias civis, como se vê a seguir:
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:
[...]IV - polícias civis;
[...]§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, incumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.116
O doutrinador na área de direito constitucional Alexandre Moraes, cita Guido Zanobini para conceituar a polícia, como sendo:
116 BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em
“a atividade da administração pública dirigida a concretizar, na esfera administrativa, independentemente da sanção penal, as limitações que são impostas pela lei à liberdade dos particulares ao interesse da conservação da ordem, da segurança geral, da paz social e de qualquer outro bem tutelado pelos dispositivos penais” 117
Diante dessa criação legal das polícias, cada Estado tem o direito de criar leis próprias e regulamentar suas polícias, em consonância com a Lei Maior. Santa Catarina instituiu a Polícia Civil e normatizou suas atividades através da Lei 6.843, promulgada em 28 de julho de 1986, com base em seu próprio estatuto. O Estatuto dispõe sobre a competência da Polícia Civil da seguinte forma:
Art. 3º - A Polícia Civil, compete:
I - prevenir, reprimir e apurar os crimes e contravenções, na forma da legislação em vigor;
II - coordenar e executar as atividades relativas à Polícia Administrativa e Polícia Técnica e Científica.
Art. 4º - Os funcionários ou servidores não integrantes da Polícia Civil, quando no exercício de função policial civil, ficam sujeitos às normas desta Lei, no que couber.
Art. 5º - A estruturação e constituição da Polícia Civil é objeto de lei específica.118
A Polícia Civil, apesar de não fazer parte dos quadros militares pauta-se em dois princípios que são considerados os pilares das instituições militarizadas que são a hierarquia e a disciplina. Sobre a hierarquia dispõe o Estatuto da Polícia Civil de Santa Catarina que:
Art. 6º - A atividade policial, por suas características e finalidades, fundamenta- se nos princípios da hierarquia e disciplina.
Art. 7º - A hierarquia policial civil alicerça-se na ordenação da autoridade, nos diferentes níveis que compõem o organismo da Polícia Civil, entendendo-se que a classe superior tem precedência hierárquica sobre a classe inferior e entre funcionários da mesma classe, o mais antigo precede o mais moderno.
Parágrafo único - A hierarquia da função prevalece sobre a hierarquia do cargo. Art. 8º - Nos serviços policiais em que intervier o trabalho de equipe, os funcionários especializados, técnico-científico e administrativo ficam subordinados, eventualmente, à autoridade policial competente.119
117 MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 30. ed. são Paulo: Atlas, 2014. p. 834
118 SANTA CATARINA. Lei 6.843, de 28 de julho de 1986. Dispõe sobre o Estatuto da Polícia Civil do Estado
de Santa Catarina. Disponível em <http://200.192.66.20/alesc/docs/1986/6843_1986_lei.doc> acessado em 05 de novembro de 2015
119 SANTA CATARINA. Lei 6.843, de 28 de julho de 1986. Dispõe sobre o Estatuto da Polícia Civil do Estado
de Santa Catarina. Disponível em <http://200.192.66.20/alesc/docs/1986/6843_1986_lei.doc> acessado em 05 de novembro de 2015
Dando complementação a essa afirmativa, a Lei Complementar Nº 453, de 05 de agosto de 2009, que Institui Plano de Carreira do Grupo Segurança Pública - Polícia Civil, e adota outras providências, dispõe em seu Capítulo IV sobre hierarquia e disciplina:
Art. 25. A função policial civil está fundamentada nos princípios da hierarquia e da disciplina.
Art. 26. A estrutura hierárquica constitui valor moral e técnico-administrativo, sendo instrumento de controle e eficácia dos atos operacionais e, subsidiariamente, indutora da boa convivência profissional na diversidade de níveis, carreiras, cargos e funções que compõem a Polícia Civil, visando assegurar a disciplina, a ética e o desenvolvimento do espírito de equipe e de mútua cooperação, em ambiente de estima, confiança, lealdade e respeito recíproco.
§ 1º Independentemente da carreira, da classe e da entrância funcional, o regime hierárquico não autoriza qualquer violação de consciência e de convencimento técnico ou científico fundamentado.
§ 2º Sempre que possível, serão observados os níveis hierárquicos na designação para funções de direção, chefia e assessoramento.
§ 3º A hierarquia da função prevalece sobre a hierarquia do cargo.
§ 4º As carreiras de Agente de Polícia Civil, Escrivão de Polícia Civil e Psicólogo Policial Civil, do Subgrupo Agente da Autoridade Policial, não apresentam divisão hierárquica entre si.
Art. 27. A disciplina é o valor que agrega atitude de fidelidade profissional às disposições legais e às determinações técnicas e científicas fundamentadas e emanadas da autoridade competente.120