Auditorias

No âmbito da actividade de auditoria interna prosseguiram os trabalhos de auditoria ao processo de Difusão de estatísticas, no âmbito dos pedidos de informação. [LGAEN Obj 1 / LA11]

Foi ainda elaborada a nova Edição do Manual de Processos de Produção Estatística, com base no qual a nova vaga de auditorias será efectuada.

No âmbito da actividade de auditoria externa destacam-se as seguintes missões, realizadas pelo Eurostat ao INE:

Missão do Eurostat: Estatísticas do Comércio Internacional

Em Abril de 2009, o INE recebeu uma missão do Eurostat para avaliação do processo de produção das estatísticas do Comércio Internacional: Intrastat e Extrastat. A missão decorreu em dois dias (28 e 29 de Abril), nela tendo participado, para além do INE, através dos Departamentos de Estatísticas Económicas e de Recolha de Informação, a Direcção-Geral das Alfândegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo (DGAIEC).

Principais pontos abordados:

a) Troca de informações sobre questões políticas e organizativas: estrutura e organização do Serviço de Estatísticas do Comércio Internacional do INE e da DGAIEC; enquadramento legal nacional.

b) Recolha e processamento de dados: apresentação do sistema nacional de recolha e compilação de dados do Intrastat e Extrastat ― O INE é a autoridade responsável pela recolha do Intrastat e pela compilação e divulgação do Intrastat e do Extrastat; a DGAIEC é responsável pela recolha do Extrastat.

c) Aspectos metodológicos e de qualidade: a actual situação da recepção dos dados no Eurostat em termos do cumprimento dos prazos, qualidade dos dados primários e divulgação; indicadores de qualidade, política de revisões, tratamento de não-respostas, confidencialidade, métodos de estimação; uso de outras fontes e ligação com dados do IVA, balança de pagamentos e Contas Nacionais; estratégia de divulgação nacional.

Principais conclusões:

a) Enfoque para os desafios a curto e médio prazo: O INE foi elogiado pela colaboração permanente e activa nas iniciativas relativas à inovação, alteração de legislação e redução da carga estatística, conseguida, em particular no caso do comércio intracomunitário, com o aumento dos limiares de assimilação em 2009.

b) Destaque para o bom relacionamento entre o INE e a DGAIEC, catalisador de soluções para as questões do Extrastat; inexistência, muito provável, de problemas na implementação dos novos regulamentos do Intrastat e Extrastat; informação adicional do Extrastat já recolhida via Documento Administrativo Único (DAU), passando a ser transmitida a partir de 2010; não implementação, por enquanto, do Despacho Centralizado em Portugal.

c) Reconhecimento, pelo Eurostat, da importância do desenvolvimento dos formulários electrónicos e das novas tecnologias no aumento da qualidade e precisão dos dados ao longo de todo o processo produtivo, bem como da implementação de um sistema integrado para optimização da recolha e tratamento de dados e da ligação de dados estatísticos e administrativos, tendo como objectivos melhorar a qualidade e a divulgação.

Recomendações: Do Eurostat:

• Desagregação das estimativas abaixo do limiar do Intracomunitário, para o binómio NC2/país de acordo com a legislação do Intrastat;

• Revisão da prática nacional de tratamento da confidencialidade, tendo por objectivo aumentar a precisão dos dados. Concretamente, a confidencialidade deve ser garantida apenas para um específico código NC8 e não para todas as mercadorias comercializadas pela empresa; verificação regular da validade das justificações da confidencialidade (anualmente ou no máximo de dois em dois anos).

• Estabelecimento de contactos entre o INE e a administração fiscal para exploração da possibilidade de envio dos dados do IVA num prazo mais curto e com maior frequência, permitindo acelerar a análise da qualidade dos dados.

Do INE:

• Possibilidade de redução da carga de trabalho decorrente da aprovação de novos actos legislativos e da carga administrativa ligada às subvenções financeiras;

• Estabelecimento de prioridades negativas, nomeadamente no que se refere ao Prodcom e às estatísticas da agricultura.

Missão do Eurostat: Inventário de fontes e métodos das Contas Nacionais Portuguesas

De 10 a 13 de Fevereiro de 2009, o Eurostat conduziu uma auditoria ao INE, no âmbito das Contas Nacionais.

Esta missão insere-se no processo de avaliação das fontes e procedimentos metodológicos seguidos pelos Estados Membros na compilação das Contas Nacionais (CN). No caso português, incidiu sobre a base 2000, tendo como informação de suporte o respectivo Inventário de Fontes e Métodos.

Os trabalhos centraram-se em três domínios principais:

• Genérico – abordagem da orgânica do INE e do DCN, do sistema interno (INE e/ou DCN) de

produção, controlo e supervisão na produção da informação de base às CN e da política de revisão de CN.

• Técnico – análise e discussão dos diversos temas/capítulos do inventário de fontes e métodos, com

destaque para a óptica da produção, a óptica do rendimento, a óptica da despesa, a exaustividade, os rendimentos com exterior e os SIFIM (serviços de intermediação financeira indirectamente medidos).

• Verificação da NACE I (Transportes e Comunicações) – reprodução de todo o processo de elaboração dos agregados desta NACE, desde os microdados amostrais até aos resultados finais constantes das CN.

Em resultado da missão, emergiram os seguintes linhas de acção para o INE:

• Integração de elementos complementares nos domínios específicos do comércio, software e construção.

• Integração no Inventário de Fontes e Métodos, de um conjunto de esclarecimentos adicionais prestados pelo INE antes ou durante a missão, no sentido de o tornar mais claro e exaustivo. • Adequação, no âmbito da mudança de base em curso, das estimativas para a produção de software

por conta própria e de produção de autoconstrução pelas famílias.

• Formalização da implementação de uma nova base de Contas Nacionais, centrada em 2006, e suportada pela nova, e inovadora, informação da IES.

Na apreciação do Eurostat à missão, foi destacada a colaboração do INE, quer na fase preparatória, quer no decorrer da mesma; a adequação entre os procedimentos descritos no inventário de fontes e métodos e a sua implementação e resultados práticos, constatação esta resultante em particular da “verificação directa da NACE I”; e ainda a importância da implementação da base 2006, pelo papel inovador da IES.