CAPÍTULO III: A IMPORTÂNCIA DAS POLÍTICAS PÚBLICAS NA
3.5. A Ausência do Poder Público ao Longo da História do Rio Meia Ponte
O Poder Público demonstrou-se sempre ausente em suas atuações. A história de agressão ao rio Meia Ponte coloca esse fato de forma real. Ao observar no capítulo II, deste trabalho, o Poder Público sempre atuou de forma improvisada, sem qualquer planejamento ou análise da situação. Leis existiam prevendo a conservação dos mananciais, a Constituição Estadual de 1947, a Lei da Poluição, Lei no 8.544/1978 o Estudo do Impacto Ambiental EIA, Lei no 6.938/1981 e a relocalização das indústrias. Mas, pouca coisa foi feita, alias, quase nada, no aspecto da preservação. A maior agressão ao rio Meia Ponte se deve ao fato de ele ser fonte de abastecimento de água da cidade de Goiânia, conforme relatos de protestos por parte da população. A situação agravou quando o rio figurou, na classificação nacional, como o sétimo mais poluído do país, visto no capítulo II. Talvez os representantes tenham confundido os seus interesses pessoais com os interesses da coletividade, analisada no item 3.4.
Mesmo com os mecanismos de controle administrativo e judicial e os instrumentos jurídicos que reforçam a atuação da Administração analisada no capítulo I e III, ainda assim, o Poder Público não tem atuado intensamente, relegando essa tarefa às ONGs que têm o interesse de preservar e tornarem-se donas daquilo que pertence ao Poder Público e a coletividade.
A ausência do Poder Público ao longo da história do rio Meia Ponte apresenta um relato na área da saúde segundo Pellacani (2005, p. 71) que descreve:
De acordo com a Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano (SEDU), ligado a Presidência da Republica a cada real investido em água, economizam-se quatro reais em gastos com saúde. E mais 64% das internações hospitalares de crianças com menos de 10 anos, em 1998 estava ligada a precariedade da água.
A precariedade da água não é um problema local, conforme relato dado por (SCARIOT 2009, p. 56) na reportagem sobre “Escassez de água: crise silenciosa” que relata a
concentração da água no Brasil e a distribuição populacional. (LOURENÇO, 2008, p. 5). “Água: desperdício e poluição” retrata as principais fontes poluidoras e (MALVEZZI, 2009, p. 48) que retratou a privatização da água e a falta de gerenciamento.
Existem meios de controlar os efeitos da poluição. O primeiro, com custo mais baixo é preservar os mananciais de onde é retirada a água pura através do conhecimento da história do rio Meio Ponte. O segundo é um processo complexo e de custo elevado. Consiste na sofisticação do tratamento da água como a reutilizada para o abastecimento público depois de cuidadosamente tratada e controlada (PELLACANI, 2005, p. 51).
O rio Meia Ponte recebeu a Estação de Tratamento de Esgoto de Goiânia Dr. Hélio Seixo de Brito, ETE, conforme prevê a segunda opção. Parte dos resíduos sólidos resultantes do esgoto é tratada. Entretanto, deve ser feita a seguinte ponderação: “(...) podem ser utilizados como fertilizantes, enquanto o gás metano produzido pela putrefação da matéria orgânica pode ser utilizada como combustível.” (PELLACANI, 2005, p. 65).
Como bem pontua a ONU no dia 22 de março instituiu o dia mundial da água e estabeleceu a “Declaração dos Direitos da Água” Contendo 10 artigos. O art.1ª31, colocando a responsabilidade de todos em cuidar e preservar a água. O art. 2ª32 demonstra a contribuição que a água traz para o planeta e a humanidade. Assim como o art. 5º33, trata da proteção da água para as gerações atuais e futuras; como o não desperdício, ao processo de poluição, o uso para o envenenamento consoante o art.7º34. O art. 8º e o art. 9º35 prevê que o Estado e o
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31Declaração Universal dos Direitos a Água. Biblioteca virtual de Direitos Humanos. Disponível em
http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Meio-Ambiente/declaracao-universal-dos-direitos-da-agua.html. Acesso em 17 novembro 2010. Determina o Art. 1º A água faz parte do patrimônio do planeta. Cada continente, cada povo, cada nação, cada região, cada cidade, cada cidadão, é plenamente responsável aos olhos de todos.
32Declaração Universal dos Direitos a Água. Biblioteca virtual de Direitos Humanos. Disponível em
http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/meio-ambiente/declaracao-universal-dos-direitos-da-agua.html. Acesso em 17 novembro 2010. Prescreve o Art. 2º a água é a seiva de nosso planeta. Ela é condição essencial de vida de todo vegetal, animal ou ser humano. Sem ela não poderíamos conceber como são a atmosfera, o clima, a vegetação, a cultura ou a agricultura.
33 Declaração Universal dos Direitos a Água. Biblioteca virtual de Direitos Humanos. Disponível em
http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Meio-Ambiente/declaracao-universal-dos-direitos-da-agua.html. Acesso em 17 novembro 2010. Art. 5º A água não é somente herança de nossos predecessores; ela é, sobretudo, um empréstimo aos nossos sucessores. Sua proteção constitui uma necessidade vital, assim como a obrigação moral do homem para com as gerações presentes e futuras.
34 Declaração Universal dos Direitos a Água. Biblioteca virtual de Direitos Humanos. Disponível em
http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Meio-Ambiente/declaracao-universal-dos-direitos-da-agua.html. Acesso em 17 novembro 2010. Art.7ºA água não deve ser desperdiçada, nem poluída, nem envenenada. De maneira geral, sua utilização deve ser feita com consciência e discernimento para que não se chegue a uma situação de esgotamento ou de deterioração da qualidade das reservas atualmente disponíveis.
35Declaração Universal do Direito a Água. Biblioteca virtual de Direitos Humanos. Disponível em
http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/Meio-Ambiente/declaracao-universal-dos-direitos-da-agua.html. Acesso em 17 novembro 2010.Art. 8º A utilização da água implica em respeito à lei. Sua proteção constitui uma obrigação jurídica para todo homem ou grupo social que a utiliza. Esta questão não deve ser ignorada nem pelo homem nem pelo Estado. art. 9º A gestão da água impõe um equilíbrio entre os imperativos de sua proteção e as
homem devem respeitar a lei que garante o mecanismo de gestão de proteção e necessidades de ordem econômica, social e sanitária.
Canotilho (2008, p. 253) faz uma excelente reflexão: “Uma democracia não se constrói com fome, miséria, ignorância, analfabetismo e exclusão. A democracia só é um processo ou procedimento justo de participação política se existir uma justiça distributiva no plano dos bens sociais”.
Portanto, conclui-se que a construção da democracia para diminuir a desigualdade e a fome deve-se focar, neste caso, em especial, na preservação do rio Meia Ponte como prioridade na agenda governamental, sendo objeto de políticas públicas, partindo como base do principio da informação, atingindo todos os níveis de ensino, idade e classe social. Uma vez focando, como forma de sensibilizar os goianos, com o conhecimento histórico do rio Meia Ponte, mostrando a sua importância e a real valoração econômica e paisagística para a cidade; como também, priorizando a execução das políticas públicas voltadas para a preservação histórica e natural, bem como a manutenção da qualidade da água através do fornecimento completo e tratamento secundário dos esgotos, o Poder Público economizaria gastos inimagináveis, a começar pela saúde.
CONCLUSÃO
A conclusão de uma dissertação de Mestrado não deve apenas colocar um ponto final, como uma obra acabada. A cada dia há constantes descobertas e inovações no campo da pesquisa, permeando todo o conhecimento e exigindo do pesquisador novas incursões. Cabe aqui, apenas sintetizar o tema por nós apresentado e discutido, na busca de sensibilizar o leitor para refletir sobre o assunto.
Destarte, enumeramos:
1- A Teoria dos Direitos Fundamentais, a diferenciação entre Direitos Humanos e Direitos Fundamentais trouxe para o Estado o processo da positivação interna e de âmbito internacional, criando documentos de proteção do direito individual ao direito coletivo.
2- A proteção ambiental positivada internacionalmente e internamente veio após inúmeros acidentes ambientais. Na Constituição brasileira em seus textos havia proteção aos direitos de primeira e segunda geração. O que tange a proteção ambiental veio como matéria de interesse para o Estado na Constituição de 1988. Ou seja, o Brasil vislumbrou a importância da preservação ambiental após a Convenção de Estocolmo.
3- A nova Carta estabeleceu as obrigações do Estado, criando garantias e direitos no art. 225. O Poder Público deve manter o equilíbrio ecológico, como forma de atingir a qualidade de vida para que todos desfrutem do uso desse bem, o meio ambiente. O Poder Público, de acordo com o principio da obrigatoriedade da atuação estatal, deve conceder ao cidadão a proteção e a prestação de serviços essenciais como a boa qualidade da água, não delegando essa tarefa ao terceiro setor, respeitando a divisão dada pela própria Constituição referente à matéria de competência ambiental. É de essencial importância que se o Poder Público, for inerte na sua atuação, existem mecanismos de controle que podem ser via judicial e administrativo. Na via judicial para ser feito o controle o Poder Judiciário tem que ser provocado através dos instrumentos jurídicos.
4- A história da poluição do rio Meia Ponte está intimamente ligada à ausência do Poder Público em mante-lo preservado. A escolha da nova capital de Goiás foi baseada na localização do rio Meia Ponte. A poluição do rio começou com a construção da Usina Jaó e a Usina Rochedo, a Estação de Tratamento de Água no local inadequado e com o crescimento populacional.
5- O Estado elaborou a primeira lei que tratava a respeito da preservação dos mananciais e sua competência, na Constituição de 1947, a Lei da Poluição, Lei no8.544/1978, a lei goiana
como forma de impedir o avanço do processo de degradação. E o processo de degradação continua até hoje, frisando, pois que o rio Meia Ponte poluído agrava os gastos com a saúde, posto que a água é o principal condutor de doenças.
6- As políticas públicas definidas na Constituiçao Brasileira de 1988 e as leis infralegais vieram para organizar a Administração Pública. Papel esse não aplicado no passado. É por meio dela que a coletividade pode perceber como está sendo executada e quais as prioridades estão sendo dadas.
Contudo, o estudo sobre políticas públicas veio como forma de aprimorar a atuação do Poder Publico, tendo como tripé a qualidade de vida, o meio ambiente protegido e a dignidade humana, previsto no art. 1º da Constituição. No caminhar do cuidado com a vida, a água deve ser o elemento primordial de preservação, passando a integrar, na agenda governamental, como prioridade, partindo da idéia de trazer o conhecimento da história do rio Meia Ponte e demonstrar o seu potencial econômico para a população do Estado.
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