A avaliação é uma ação inerente a toda atividade humana e tem como pressuposto o binômio qualidade-avaliação. A Ufopa, por meio da Comissão Própria de Avaliação (CPA), formalizada pela Portaria nº 783/2012, empenha-se em desenvolver um constante movimento de reflexão de suas práticas educacionais, administrativas e gestoras, não somente para o atendimento às exigências legais em cenário nacional quanto às práticas de autoavaliação nas instituições de ensino superior, mas também por entender que este movimento favorece o autorreferenciamento, considerando a compreensão da realidade pelos diferentes sujeitos do processo, propiciando seu envolvimento na gestão democrática e no planejamento e desenvolvimento de ações que contribuam para a qualificação dos serviços ofertados.
Sendo assegurada a participação de todos os segmentos da comunidade universitária e da sociedade civil organizada, conforme prevê a Lei nº 10.861/2004, a CPA tem por finalidade realizar a autoavaliação institucional, com base nos princípios e diretrizes do Sinaes, de modo a contribuir com a aprimoramento do PDI e do PPI, subsidiando as ações de planejamento na Universidade.
Na Ufopa, a consolidação e a sistematização de informações institucionais contribuem com o processo de integração das ações de planejamento e aprimoramento da gestão estratégica, com vistas à efetivação da missão institucional de “produzir e socializar conhecimentos, contribuindo para a cidadania, inovação e desenvolvimento da Amazônia”.
A prática de autoavaliar-se contribui para a legitimidade pública institucional, possibilita a reflexão crítica, subsidia as ações de planejamento e, portanto, favorece a excelência acadêmica e gerencial.
A CPA atua de modo global (avaliação de todos os elementos que compõem a IES, de acordo com o estabelecido no art. 8º da Portaria nº 2.051/2004), buscando a padronização de conceitos, adotando metodologias e indicadores capazes de conferir significado às informações coletadas, como órgão legitimamente reconhecido por todos os segmentos da Universidade. Dessa forma, a atuação da CPA estará referenciada nas dez dimensões do Sistema Nacional de Avaliação da
155 Educação Superior (Sinaes), estabelecidas pela Comissão Nacional de Avaliação da Educação Superior (Conaes), a saber:
Dimensão 1 – A missão e o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI): identifica o projeto e/ou missão institucional, em termos de finalidade, compromissos, vocação e inserção regional e/ou nacional;
Dimensão 2 – Políticas para o ensino, a pesquisa e a extensão: explicita as políticas de formação acadêmico-científica, profissional e cidadã; de construção e disseminação do conhecimento; de articulação interna, que favorece a iniciação científica e profissional de estudantes, os grupos de pesquisa e o desenvolvimento de projetos de extensão, incluídos os procedimentos de estímulo à produção acadêmica, as bolsas de pesquisa, de monitoria e demais modalidades;
Dimensão 3 – Responsabilidade social da instituição: contempla o compromisso social da instituição na qualidade de portadora da educação como bem público e expressão da sociedade democrática e pluricultural, de respeito pela diferença e de solidariedade, independentemente da configuração jurídica da IES. Esta dimensão considera especialmente a contribuição em relação à inclusão social, ao desenvolvimento econômico e social, à defesa do meio ambiente, da memória cultural, da produção artística e do patrimônio cultural;
Dimensão 4 – Comunicação com a sociedade: identifica as formas de aproximação efetiva entre IES e sociedade, de tal sorte que a comunidade participe ativamente da vida acadêmica, bem como a IES se comprometa efetivamente com a melhoria das condições de vida da comunidade, ao repartir com ela o saber que produz e as informações que detém;
Dimensão 5 – Políticas de pessoal: explicita as políticas e os programas de formação, aperfeiçoamento e capacitação do pessoal docente e técnico- administrativo, associando-os a planos de carreira condizentes com a magnitude das tarefas a serem desenvolvidas e a condições objetivas de trabalho;
Dimensão 6 – Organização e gestão da instituição: avalia os meios de gestão para cumprir os objetivos e projetos institucionais, a qualidade da gestão democrática, em especial nos órgãos colegiados, as relações de poder entre
156 estruturas acadêmicas e administrativas e a participação nas políticas de desenvolvimento e expansão institucional;
Dimensão 7 – Infraestrutura física: analisa a infraestrutura da instituição, relacionando-a às atividades acadêmicas de formação, de produção e disseminação de conhecimentos e às finalidades próprias da IES;
Dimensão 8 – Planejamento e avaliação: considera o planejamento e a avaliação como instrumentos integrados, elementos de um mesmo contínuo, partícipes do processo de gestão da educação superior. Esta dimensão está na confluência da avaliação como processo centrado no presente e no futuro institucional, a partir do balanço de fragilidades, potencialidades e vocação institucional;
Dimensão 9 – Políticas de atendimento aos estudantes: analisa as formas com que os estudantes estão sendo integrados à vida acadêmica e os programas por meio dos quais a IES busca atender aos princípios inerentes à qualidade de vida estudantil;
Dimensão 10 – Sustentabilidade financeira: avalia a capacidade de gestão e administração do orçamento e as políticas e estratégias de gestão acadêmica com vistas à eficácia na utilização e na obtenção dos recursos financeiros necessários ao cumprimento das metas e das prioridades estabelecidas. Além disso, a Ufopa observa o disposto no § 1º do art. 7º da Portaria nº 2.051/2004, que determina que “as CPAs atuarão com autonomia em relação a conselhos e demais órgãos colegiados existentes na Instituição de Educação Superior”. Os ciclos do Sinaes estão assim organizados:
Quadro 18 – Ciclos do Sinaes
ANO DO SINAES ANOS CIVIS
Ano I 2007, 2008, 2009
Ano II 2010, 2011, 2012
Ano III 2013, 2014, 2015
Fonte: Comissão Própria de Avaliação (CPA) – Ano 2012
Na perspectiva de adequar-se aos ciclos do Sinaes, a CPA da Ufopa organizou seu planejamento para a realização da autoavaliação institucional da seguinte maneira:
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Quadro 19 – Cronograma de Avaliação de Disciplinas (CPA).
Ano Período Dimensão Avaliadores
2013
Agosto/2013
Política para o ensino, a pesquisa, a pós-graduação, a extensão (avaliação de disciplinas) Professores e estudantes de cursos Ufopa/ingresso a partir de 2011 Setembro/2013
Política para o ensino, a pesquisa, a pós-graduação, a extensão (avaliação de disciplinas)
Professores e estudantes de cursos regulares ativos e em extinção
2014
Janeiro/2014
Política para o ensino, a pesquisa, a pós-graduação, a extensão (avaliação de disciplinas) Professores e estudantes de cursos regulares Fevereiro/2014
Política para o ensino, a pesquisa, a pós-graduação, a extensão (avaliação de disciplinas)
Professores e estudantes de cursos regulares
Fonte: Comissão Própria de Avaliação (CPA) – Ano 2014
Quadro 20 – Cronograma de Avaliação das Demais Dimensões do Sinaes (CPA).
Ano Período Dimensão Avaliadores
2014 Julho/2014
A missão e o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI);
Políticas para o ensino, a pesquisa e a extensão; Responsabilidade social da instituição;
Comunicação com a sociedade; Políticas de pessoal;
Organização e gestão da instituição;
Infraestrutura física; Planejamento e avaliação; Políticas de atendimento aos estudantes; Sustentabilidade financeira Professores e estudantes (graduação, pós- graduação), técnico- administrativos
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10.1. INSTRUMENTOS DE AVALIAÇÃO E COLETA DE DADOS
Os instrumentos de coleta de dados serão elaborados pela CPA, atendendo às diretrizes e considerando as dimensões e indicadores instituídos pelo Sinaes/Conaes. A avaliação será operacionalizada por meio eletrônico, e os dados coletados serão sistematizados em planilhas e gráficos e consolidados em Relatório de Avaliação Institucional. Para que os resultados da avaliação institucional sejam de fato utilizados como ferramenta de gestão, a CPA fornecerá relatórios de avaliação estratificados por segmentos:
Unidades acadêmicas: Relatórios por Instituto, por Programa, por Curso; Unidades administrativas: Relatórios por Pró-Reitoria, por Diretoria, por
Coordenação.
Na avaliação de disciplinas, para cada professor, será emitido relatório individual acerca da avaliação feita pelos alunos a quem ministrou aulas no período letivo avaliado.
Cada segmento deverá elaborar o Plano de Providências para saneamento das fragilidades identificadas e apresentá-lo a seus respetivos pró-reitores. A implementação do Plano de Providências é responsabilidade do órgão colegiado ou setor ao qual se refere.
O Relatório de Autoavaliação Institucional Anual, que apresentará os resultados consolidados da avaliação de toda a Instituição, será tornado público por meio do sítio eletrônico da Ufopa. Ressalte-se ainda a obrigatoriedade de apresentação do Relatório de Autoavaliação Institucional Anual ao Inep em período determinado pelo Instituto.
Os indicadores que atingirem índices de aprovação menor que 70% serão considerados fragilidades, devendo ser saneados.
Não obstante, o setor de regulação, vinculado a Pró-reitoria de Ensino, atuará observando os pressupostos definidos pelos mecanismos de avaliação externa do MEC/Inep, buscando sempre a excelência dos empreendimentos institucionais e o pleno êxito no que se refere aos processos registro/autorização dos cursos no sistema eletrônico do MEC, processos de reconhecimento e renovação de reconhecimento de cursos e de recredenciamento institucional.
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10.2. AVALIAÇÃO E ACOMPANHAMENTO DO PDI
A Universidade Federal do Oeste do Pará vivencia um momento de implantação e consolidação, e por consequência ainda está estruturando sua metodologia de avaliação e acompanhamento do desenvolvimento e desempenho institucional. Dessa forma, a Ufopa pretende para os exercícios de 2015 e 2016 proceder da seguinte forma:
1) A avaliação e o acompanhamento da execução das metas do PDI serão supervisionados pela Proplan com a colaboração de representantes das unidades administrativas, por meio do programa “Channel”.“A Plataforma Channel é um software corporativo que promove o alinhamento das operações e projetos de uma instituição ao seu planejamento estratégico, proporcionando um ambiente completo e unificado de apoio à gestão” (http://www.jexperts.com.br/category/pse/pse-pch/). Esta ferramenta informacional, customizada para o interesse institucional, permite a inclusão das metas, indicadores e ações respectivas, que serão alimentadas e atualizadas constantemente por servidores devidamente cadastrados. Os relatórios emitidos servirão de base para avaliação e acompanhamento das ações executadas comparando com o que foi planejado. Em conjunto, serão realizadas reuniões junto às unidades, sob responsabilidade da Proplan, para análise e discussão dos resultados, verificando o grau de alcance das metas e possibilitando uma reflexão e reorganização dos esforços institucionais para que sejam alcançadas futuramente. Esses momentos serão divulgados, de forma transparente, à toda comunidade acadêmica.
Além do programa Channel, em fase de implantação, o qual propicia a geração de relatórios que permitem o acompanhamento do PDI e de sua utilização como ferramenta para embasar a avaliação da instituição como um todo, a Ufopa já promove através do sistema Sigaa, ao final de cada período letivo, a avaliação de disciplinas pelo discente.
A Ufopa realizou através da Comissão Própria de Avaliação (CPA) duas avaliações institucionais internas, conforme relatório da CPA, sendo a primeira a
160 avaliação de disciplinas e a segunda contemplando as dez dimensões do Sinaes. Atualmente a CPA encontra-se na situação de recomposição de seus membros.
Destaca-se ainda, que a Universidade ainda não passou por nenhuma avaliação externa institucional e, desta forma, não tem conceito comparativo para servir de direcionamento das ações. No entanto no que diz respeito a avaliação externa de cursos a Ufopa vem se submetendo normalmente aos processos avaliativos de reconhecimento de cursos de graduação. Com efeito, a Ufopa propõe utilizar o resultado de avaliações internas e externas como ferramentas para direcionar as suas ações. O resultado do processo avaliativo visa fornecer aos gestores subsídios para promover a melhoria do desempenho institucional.
10.3. FORMAS DE UTILIZAÇÃO DOS RESULTADOS DAS AVALIAÇÕES
A Ufopa, visando a busca de soluções para as fragilidades apontadas pelos processos avaliativos tem concentrado esforços para implementar ações saneadoras e garantir o cumprimento de sua missão.
Nesta perspectiva, os cursos que já passaram por avaliação elaboram seus planos de providências para trabalhar os pontos frágeis, apontados pelas comissões de avaliação do MEC/INEP, e a CPA, por meio da análise de seus relatórios orienta a gestão para a implementação de melhorias visando uma educação superior de qualidade na Ufopa. Além disso, a Proplan, a qual tem entre suas atribuições, o acompanhamento do PDI, busca de maneira integrada, junto às unidades da Ufopa, conjugar os resultados das avaliações e planejar rumos para o pleno cumprimento dos seus objetivos.
A proplan a partir de relatórios anuais das unidades da instituição, atentando para a coerência com o PDI, pretende acompanhar quais metas foram alcançadas e quais não foram, para que sejam tomadas medidas cabíveis aos seus alcances em períodos determinados. A coordenação também pretende apresentar para a comunidade acadêmica, o balanço desse acompanhamento através de evento específico.
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