Nos últimos anos o governo brasileiro implementou sistemas de avaliação para todos os níveis de ensino, através do Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica - SAEB, iniciado no ano de 1995, e reestruturado em 2005. Este é composto por quatro avaliações: a primeira, denominada Avaliação Nacional da Educação Básica – ANEB, e a segunda conhecida como, Avaliação Nacional do Rendimento Escolar – ARENSC, essa segunda recebe o nome popular de prova Brasil, cujos resultados subsidiam no cálculo do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB. A terceira é o Exame Nacional de Ensino Médio - ENEM, instituído em 1998 e, por último, temos o Sistema de Avaliação da Educação Superior - SINAES, iniciado no ano de 1996 e reformulado em 2004, o objetivo destas
2007 2009 2011 R$ 1.360 .938.933 ,32 R$ 2 .051.425 .344,31 R$ 3.094 .580.889 ,11
avaliações é de medir o aprendizado dos alunos e verificar as condições infra- estrutura e de qualificação dos professores das instituições de ensino.
É uma avaliação externa em larga escala aplicada a cada dois anos e oferece os resultados por escola, Município, Unidade da Federação e país, sendo também os seus resultados utilizados no cálculo do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB, tendo o último ocorrido em 2011.
O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) foi criado pelo INEP (Instituto Nacional de Estudos e de Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira) em 2007 e representa uma iniciativa pioneira de reunir num só indicador dois conceitos igualmente importantes para a qualidade da educação: fluxo escolar e médias de desempenho nas avaliações. Ele agrega ao enfoque pedagógico dos resultados das avaliações em larga escala do INEP a possibilidade de resultados sintéticos, facilmente assimiláveis, e que permita traçar metas de qualidade educacional para os sistemas. O indicador é calculado a partir dos dados sobre aprovação escolar obtidos no Censo Escolar, e média de desempenho nas avaliações do INEP, o SAEB, para as unidades da federação e para o país, e a Prova Brasil, para os municípios.
O IDEB faz parte do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE). Ele é calculado com base na taxa de rendimento escolar (aprovação e evasão) e no desempenho dos alunos no SAEB (Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica) e na Prova Brasil. Ou seja, quanto maior for a nota da instituição no teste e quanto menos repetências e desistências ela registrar, melhor será a sua classificação, numa escala de zero a dez. Ainda no ano de 2007, o governo instituiu o Plano de Desenvolvimento da Educação - PDE, que tem como objetivo a promoção entre entes administrativos da implementação de uma educação pública universal e de qualidade.
O índice permite um mapeamento detalhado da educação brasileira, com dados por escolas, municípios e estados, além de identificar quem são os que mais precisam de investimentos e cobrar resultados. A Prova Brasil e o SAEB são aplicados a cada dois anos. A coleta e compilação dos dados demoram cerca de um ano. Quando o IDEB foi criado, foram utilizados os dados de 2005, divulgados em 2006. Em 2008, saíram os resultados de 2007. Em 2010, foram divulgados os resultados de 2009. E em 2012, os dados de 2011.
Para os pais, o IDEB é uma excelente ferramenta para orientar a escolha de qual escola matricular seus filhos e também para estimulá-los a cobrar, dos governantes e dos diretores das instituições, melhorias. Aos responsáveis pelas escolas, o índice aponta bons exemplos que merecem ser seguidos (colégios que precisam se aperfeiçoar podem pesquisar boas
iniciativas em seus vizinhos mais bem colocados no ranking). Além de instrumento de análise, o IDEB é também um sistema de metas. As metas são estipuladas de acordo com o patamar atual de cada instituição, mas todas devem melhorar seus índices. O IDEB ainda ajuda prefeitos e governadores a radiografar quais são as escolas problemáticas e promissoras de sua rede.
A Prova Brasil é um exame que busca avaliar o sistema público de ensino do país. Criada em 2005, para complementar a avaliação proposta pelo SAEB (Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica), desde 2009, a prova abrange escolas da zona rural do Brasil. Na avaliação, os estudantes testam seus conhecimentos em matemática e língua portuguesa. Neste ano, a disciplina de ciências foi incluída para as turmas do 9º ano do Ensino Fundamental e do 3º ano do Ensino Médio.
Explica Maria do Pilar Lacerda Almeida e Silva, Secretária da Educação Básica do MEC em 2009 que "A Prova Brasil possui um grande objetivo: avaliar como anda o direito de aprender dos alunos em cada escola, município, estado e no País".
O intuito, porém, não é avaliar apenas o aluno e sim utilizar os resultados obtidos para promover um diagnóstico da situação do ensino no país, já que os dados coletados na prova são usados para calcular o IDEB (Índice de Desenvolvimento da Educação Básica).
Ainda segundo explicação da Secretária da Educação Básica do MEC, o objetivo Prova Brasil “é avaliar como anda o direito de aprender dos alunos em cada escola, município, estado e no País". Ademais, a prova tem uma importância de caráter nacional que reunindo “os níveis de aprendizagem das escolas do município teremos um álbum da rede de ensino, e assim por diante, até termos um grande retrato da educação brasileira. Nesse grande retrato cada personagem é muito importante". Desta feita, além de avaliar a situação das redes de ensino brasileiras, fazendo um balanço da situação educacional no país, a Prova Brasil tem outra função: nortear decisões administrativas e pedagógicas nas escolas. "De acordo com os resultados, os educadores podem rever suas metodologias de ensino em busca da melhoria da aprendizagem de seus alunos".
2.5 Determinantes do desempenho escolar e o impacto dos gastos públicos em educação