Banco Mundial

O Banco Mundial destacou suas ações com a finalidade de retomar o crescimento econômico e beneficiar os segmentos envoltos da pobreza, a partir de mobilização dos países desenvolvidos com a proposta indicativa de estratégicas para o crescimento. Essa abordagem ganhou adesão da economia internacional através do Relatório Anual sobre o Desenvolvimento Mundial177, em 1978, que tinha como objetivo avaliar as questões de desenvolvimento global. Desta maneira, o Banco Mundial tomou a iniciativa de filtrar e de sistematizar o conhecimento sobre o desenvolvimento para impulsionar uma estratégica de operacionalidade178.

Neste compasso, o Relatório Anual sobre o Desenvolvimento Mundial de 1994179 reafirmou a importância dos serviços de infraestrutura econômica, incluindo energia, transportes, telecomunicações, fornecimento de água, saneamento e resíduos sólidos, além de obras públicas envolvendo barragens, canais de irrigação e estradas, como também setores de transportes urbanos, ferrovias, portos, hidrovias, aeroportos, e, ainda, a infraestrutura social como educação e saúde com o propósito de aumentar a qualidade de vida da população. Por isso, no entendimento da instituição, a melhoria da prestação desses serviços tornou-se um dos principais desafios na busca ao desenvolvimento.

Cumpre salientar que para a economia de um país a infraestrutura é fundamental para atender às mudanças decorrentes do mercado no âmbito econômico ou/e social, conforme os estudos realizados pelo Banco Mundial. Nesse contexto, a escolha política em alocar recursos em longo prazo mostra-se de extrema importância em detrimento aos interesses individuais de gastos públicos, ao contrário da decisão de investir em estruturas visíveis dos pretensos eleitores em curto prazo.

finalidade a redução da pobreza através de créditos e subsídios para melhoria das condições de vida; 3) Corporação de Finanças Internacional (IFC) tem como proposta investir no setor privado com a finalidade de impulsionar as empresas a novos mercados, além de apoiar por meio de consultorias aos governos locais na implantação de Parcerias Público Privadas em infraestrutura e meio ambiente, no caso do Brasil, a IFC já investiu U$ 18, 4 bilhões, principalmente no Nordeste e Amazônia; 4) Agência Multilateral de Garantia de Investimento (MIGA) tem como proposta assegurar investimentos e atrair segurados privados em negócios de colaboração entre público e privado com a finalidade de proteger investimentos estrangeiro nos países em desenvolvimento de eventuais riscos, especialmente de risco político; 5) Centro Internacional de Conciliação e Arbitragem de Disputas Internacionais de Investimentos (ICSID), sendo considerada uma instituição de arbitragem internacional para solucionar controvérsias entre investidor-Estado e outros Estado. WORLD BANK. About (English). Disponível em: <http://www.worldbank.org/en/about>. Acesso em: 29 mar. 2014. 177_{O Banco Mundial a partir de 1978 continua a emitir relatórios anuais interligados ao desenvolvimento dos}

países e suas interrelações com temas específicos, sendo estes considerados um indicador das tendências em economia do desenvolvimento.

178_{YUSUF, Shahid. Development Economics through the Decades: a critical look at thirty years of the world} development report, World Bank, 2008.

O relatório ainda destacou o desafio de financiamento em infraestrutura uma vez que os riscos de investimentos eram de custos elevadíssimos e de longa duração, em contrapartida o fluxo de receita não ocorreu na mesma proporção. Nesse contexto, o Banco Mundial já indicava a direção de financiamento público de maneira complementar as receitas obtidas pelos usuários que não apresentam suficientes para o retorno dos investimentos.

Outrossim, segundo o Banco Mundial, o papel dominante do setor público em infraestrutura advém das seguintes razões: i) O reconhecimento da importância política e econômica da infraestrutura; ii) Os problemas de modernização em tecnologias que seriam atendidos pelos governos; e, iii) Os governos acreditavam ter sucesso no lugar em que os mercados falhassem. Desse modo, identifica-se que a atuação do setor público em investimento em infraestrutura é, de certa forma, ineficiente, pois os estudos apontam uma má alocação “grave e generalizada” de recursos, além de não atenderem satisfatoriamente as demandas com desempenhos eficientes180.

No entanto, o engajamento do Banco Mundial nesse processo teve, sutilmente, o combate à pobreza, bem como o acesso a serviços de infraestrutura que possibilitaram agregar valores. Nesse mesmo sentido, o próprio Banco enfatizou a contraprestação financeira dos serviços colocados à população de baixa renda, deste modo, afastando o patrimonialismo estatal. Assim, percebe-se um enaltecimento ao funcionamento do mercado pelo setor privado em prestações de bens ou serviços, além de relacionar as características das atividades e das formas de fornecimento dos serviços públicos.

O indicador para atender a demanda em infraestrutura consiste na eficiência do desempenho de execução, manutenção, gestão dos recursos qualidade em atendimento e de acesso a camada mais desprovida de recursos aos serviços de infraestruturas. A própria instituição reconhece a influência de suas pesquisas no desenvolvimento da disseminação do pensamento181 de novas práticas no atendimento por serviços públicos que possam melhorar as comunidades. Ainda, acentua-se uma ênfase em estratégicas operacionais de serviços públicos por meio de parcerias entre o público e o privado.

Diante disso, o Grupo do Banco Mundial promove e elabora estratégias em relação ao desenvolvimento de programas e de projetos de parcerias público privadas por meio de instrumentos e mecanismos de assistência técnica, bem como oferece oportunidades de

180_{WORLD BANK. World Development Report 1994… Op. cit.}

181_{O Banco Mundial redefiniu seu papel como “Banco de Conhecimento” por meio de pesquisas para produção de novos}

conhecimentos, com ferramentas literárias e produções de propagação de suas ideias em seminários e treinamentos ao redor do mundo. WORLD BANK. Research Report 2012. Research at Work: assessing the influence of World Bank research. Development Economics, 2012.

financiamento, possibilitando garantias aos possíveis riscos creditícios. Segundo Paul Lignières182, o Banco Mundial tem implementado uma política de promoção nos países ao redor do mundo com o objetivo de tornar mutuários do negócio. Por conseguinte, identifica-se um aparato de intenções e de influências que visam estratégias de mercado e o afastamento do Estado da assunção direta da prestação de serviços públicos.