Bancos públicos

O Banco do Brasil S.A (BB) foi criado em 12 de outubro de 1808 através de um alvará de Dom João, porém somente em 11 de dezembro de 1809 iniciou suas atividades. Em 1819, foi determinada por Dom João VI a construção de uma sede para a Bolsa do Rio de Janeiro, financiada integralmente pelo Banco. O retorno da corte, em 1821, gerou uma crise na instituição devido à retirada dos recursos depositados no Banco gerando sua liquidação em 1833 (BANCO DO BRASIL, 2008a).

Irineu Evangelista de Souza, em 1851, conhecido como Visconde de Mauá, criou uma nova instituição denominada Banco do Brasil que em 1853 se funde com o Banco Comercial do Rio de Janeiro e em 1863, o Banco do Brasil tornou-se o único emissor do Brasil. Em 1888, destinou suas primeiras linhas de crédito para a agricultura, no caso, o recrutamento de imigrantes para trabalharem nas lavouras de café (BANCO DO BRASIL, 2008a).

No ano de 1960 teve sua sede transferida para Brasília. Em 1985 foi criada a Fundação Banco do Brasil (FBB), parceira da instituição nos campos educacional, cultural, social, filantrópico, dentre outros (BANCO DO BRASIL, 2008a).

Atualmente o BB é uma das mais importantes instituições financeiras públicas do Brasil e conta com mais de 15 mil agências espalhadas em todo o país, além de atender a mais de 24 milhões clientes, com mostra a Tabela 1.

Tabela 1 – Banco do Brasil em números

BANCO DO BRASIL 2007

Número de agências 15.100

Número de funcionários 82.500 Número de clientes 24.600.000 Lucro Líquido R$ 5,1 bilhões Fonte: Banco do Brasil, 2007b; Globo Online, 2008.

O Banco do Nordeste do Brasil S.A (BNB) é uma instituição financeira de caráter múltiplo, organizada sob a forma de sociedade mista, de capital aberto e criada pela Lei Federal nº 1.649, de 19 de julho de 1952. É a maior instituição financeira direcionada ao desenvolvimento regional da América Latina e dentre outras atribuições administra o Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste – FNE:

Criado em 1988, pela Constituição da República Federativa do Brasil (artigo 159, inciso I, alínea "c" e artigo 34 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias) e legalmente regulamentado em 1989, (Lei nº 7.827, de 27/09/1989), o Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste - FNE objetiva “contribuir para o desenvolvimento econômico e social do Nordeste, através da execução de programas de financiamento aos setores produtivos, em consonância com o plano regional de desenvolvimento” (BNB, 2007b).

O BNB possui superintendências nos Estados do Maranhão, Piauí, Ceará, Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, na região de Minas (Vales do Mucuri e do Jequitinhonha) e no norte do Espírito Santo. Por ser um banco de desenvolvimento, tem ações diferenciadas em relação às outras instituições financeiras, atuando em focos específicos com o intuito de promover o desenvolvimento na região nordeste, oferecendo diversas opções de linhas de financiamento em segmentos produtivos como: agroindustrial, industrial, rural, turismo, tecnologia, reforma agrária e meio ambiente; foco de interesse desse trabalho.

A sua atuação ainda é modesta contando com apenas 180 agências no Brasil como pode ser visto na Tabela 2, porém é responsável por 70% do crédito de médio e longo prazo no Nordeste.

Tabela 2 - Banco do Nordeste do Brasil em números

BANCO DO NORDESTE NO BRASIL 2007

Número de agências13 180

Número de funcionários 5.726

Lucro líquido R$ 219,7 milhões

Fonte: BNB, 2007; Diário do Nordeste, 2008.

A Caixa Econômica Federal (CEF) foi criada em 12 de janeiro de 1861 pelo decreto nº 2.723, assinado por Dom Pedro II, com o objetivo de conceder empréstimos sob penhor e incentivar a poupança oferecendo garantias sérias aos clientes, assumindo exclusividade nesse tipo de empréstimo em 1934, por determinação do Governo Federal (CAIXA ECONÔMICA, 2007).

Em 1931 incorporou o Banco Nacional de Habitação (BNH), tornando-se o maior agente nacional de financiamento da casa própria. Em 1986 passou a gerir o Fundo de Garantia de Tempo de Serviço (FGTS), sendo assim o seu agente operador.

A Caixa Econômica Federal mantém um papel importante na vida da população brasileira, assistindo-a em serviços como empréstimos, FGTS, PIS, Seguro-desemprego,

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Sendo 4 agências extra-regionais localizadas nos estados de São Paulo, Rio de Janeiro, Distrito Federal e Minas Gerais.

Poupança, Loteria, Crédito Educativo, Financiamento da Casa-Própria e transferência de benefícios sociais. A importância da CEF pode ser comprovada em números, como mostra a Tabela 3.

Tabela 3 – Caixa Econômica Federal em números

Caixa Econômica Federal em números 2007

Número de agências 19.042

Número de funcionários 100.394

Número de clientes 37.000.000

Lucro líquido R$ 2,510 bilhões

Fonte: Caixa Econômica Federal, 2007; Folha Online, 2008c.

6.1.1.1. Perfil dos gerentes das agências e responsáveis pelos Departamentos de Responsabilidade Socioambiental.

O questionário elaborado foi aplicado junto aos gerentes das agências com o intuito de verificar se as ações socioambientais divulgadas pelas instituições financeiras estão sendo assimiladas e repassadas dentro das agências pelos seus gerentes e que posteriormente serão repassadas para os clientes. Já com os responsáveis pelos Departamentos de RSA teve- se o propósito de adquirir informações além das divulgadas em seus sites na internet ou pelos relatórios anuais. Deste modo, ao juntar ambas as visões compara-se resultados mais condizentes com a realidade de cada instituição financeira, ao invés de somente se ater a informações publicitárias de marketing.

Constatou-se que nas agências dos bancos públicos, 66,67% dos gerentes entrevistados não possuem experiência na área ambiental, enquanto que nos seus Departamentos de RSA ocorre o contrário: 66,67% dos entrevistados possuem experiência na área, como pode ser visualizado nos Quadros 13 e 14.

AGÊNCIAS

BANCO RESPONSABILIDADE DO

CARGO

EXPERIÊNCIA NA ÁREA AMBIENTAL BB Analista da Gerência de DRS Não

BNB Gerente de Negócios Não

CEF Gerente de Retaguarda Sim

Quadro 13 - Identificação dos entrevistados nas agências dos bancos públicos. Fonte: Autora (2008)

DEPARTAMENTO DE RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

BANCO RESPONSABILIDADE DO

CARGO

EXPERIÊNCIA NA ÁREA AMBIENTAL

BB Assessor Máster14 Não

BNB Gerente do Ambiente de RSA Sim CEF Analista da Gerência Nacional

de Meio Ambiente Sim

Quadro 14 - Identificação dos entrevistados dos Departamentos de RSA dos bancos públicos. Fonte: Autora (2008)

Destaca-se que dentre aqueles que possuem experiência de trabalho na área ambiental, configuram-se um Engenheiro Agrônomo, no caso das agências; e nos Departamentos de RSA um Geógrafo e um Engenheiro Florestal.

A experiência ambiental é importante, principalmente, nos Departamentos de RSA, pois a princípio, são eles que ditam as normas e políticas que serão aplicadas na instituição financeira sobre a inserção da variável ambiental em suas atividades e que posteriormente serão repassadas às agências.

O gerente da agência não é obrigado a ser formado na área, mas deve acumular conhecimentos e noções da importância da variável ambiental no crédito a fim de efetuar as ações propostas pelo Departamento de RSA e promover assim a sustentabilidade de fato na empresa, principalmente diante da difícil tarefa em fornecer o crédito a atividades econômicas que possam ser rentáveis no curto prazo para a região, mas bastante impactantes no longo prazo.