Breve caracterização física

Para além das areias que formam extensas mas estreitas praias, na área da Pedra do Ouro salienta-se a arriba constituída por calcários dolomíticos e calcários compactos e margosos dispostos em bancadas separadas por margas xistosas (Fig. 2). Afloram também materiais do Plio-Plistocénico indiferenciado, como areias e conglomerados de génese marinha e eólica, que correspondem a antigas praias Plio-Quaternárias que surgem no topo das arribas, como aquela em que se encontra implantada a área urbana da Pedra do Ouro, na plataforma litoral.

A constituição das arribas, por materiais facilmente desagregáveis (Fig. 17), aliada à erosão contínua provocada pela ação das ondas, pela chuva e pelo vento são fatores que,

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associados a uma ocupação do solo incompatível atuam como fator potenciador do processo de erosão, contribuindo para o recuo da linha de costa.

Fig. 17 Aspeto da arriba na área da Pedra do Ouro onde se assinala a erosão sob a plataforma do parque de

estacionamento e onde é, também, visível o escoamento

Fotografia de MN, 05-01-2012

4.1.3 Uso, ocupação e transformação do solo

Políticas de ordenamento do território na área de estudo

Antes de mais cabe relembrar que os dois IGT a que nos temos vindo a referir mais insistentemente, o PDM de Alcobaça e o POOC Alcobaça-Mafra, têm objetivos diferentes sendo que o PDM traduz as opções para a evolução da ocupação humana do território,

definindo o uso e estabelecendo parâmetros para essa ocupação, ao passo que o POOC

visa, acima de tudo, a salvaguarda dos valores naturais e a prevenção do risco. De referir ainda que, para além destes dois IGT, está também em vigor na área de estudo (entre outros planos referidos no capítulo 3.2 deste trabalho) o PROT OVT ao qual nos referimos mais brevemente por ser um plano estratégico que, integrando as opções de nível nacional, dá sobretudo, orientações para os outros planos, nomeadamente os PDM. No entanto o PROT é importante nomeadamente porque a área de estudo está incluída na ERPVA (Fig. 10) para a qual o plano refere claramente que é uma área em que deve ser muito restrita a ocupação, como mais adiante veremos.

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Em vigor desde Outubro de 1997, o PDM de Alcobaça sofreu uma suspensão e várias alterações, correções e retificações (Quadro 9). A 4ª alteração, por adaptação ao POOC, que ocorreu apenas em 2012 (embora o POOC seja de 2002), abrange a Pedra do Ouro cujo perímetro urbano foi ampliado a Sul da área urbana já existente, num espaço até aí classificada como solo florestal (Fig. 18).

O perímetro urbano da Pedra do Ouro tem hoje 37,8 hectares, dos quais cerca de 14,8 hectares foram classificados pelo PDM como solo urbano e cerca de 23 hectares são classificados como solo urbanizável, encontrando-se este atualmente em execução (Fig. 18).

Fig. 18 Perímetro urbano da Pedra do Ouro nas plantas de ordenamento (A) e de condicionantes (B) do PDM de Alcobaça, versão em vigor

Fonte: PDM de Alcobaça

Quanto à 6ª alteração ao PDM, publicada em Fevereiro de 2014, diz também respeito ao aglomerado urbano da Pedra do Ouro, sendo acrescentado ao artigo 63º do Regulamento o nº 2 que refere que “nos espaços urbanizáveis do aglomerado urbano da Pedra do Ouro, a

Solo urbano Solo urbanizável

Limite do perímetro urbano

A

B

REN

Espaço florestal

Limite do perímetro urbano, após a 4ª alteração do PDM

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que se sobreponha a classe de espaço “Áreas de Proteção Integral” do POOC Alcobaça-Mafra aplicam-se as regras constantes neste plano especial”. O PDM remete, assim, para o regulamento do POOC as áreas que, ainda que incluídas no perímetro urbano definido pelo PDM, foram classificadas como áreas de proteção integral pelo POOC.

A identificação das faixas de risco na planta de síntese do POOC tem por objetivo “a proteção das áreas sujeitas à evolução das arribas face à ocupação humana e a prevenção dos impactes dessa artificialização nos processos erosivos das arribas ” (nº 1 do Artigo 11º do Regulamento do POOC).

A parcela, na qual foi construído um empreendimento constituído por três blocos de habitações, está incluída numa área a que o POOC atribuiu a classificação de espaço natural, na categoria área de proteção integral. Assim, a mesma área à qual o PDM atribuíra capacidade construtiva, foi classificada pelo POOC como área de proteção integral, na qual não é permitido construir ou ampliar pré-existências (Fig. 19).

A este respeito convém lembrar que, prevendo a dinâmica dos IGT, o RJIGT dispõe no seu Artigo 24º - “Relação entre os instrumentos de âmbito nacional ou regional e os instrumentos de âmbito municipal” - que os planos especiais de ordenamento do território prevalecem sobre os planos intermunicipais de ordenamento do território, quando existam, e sobre os planos municipais de ordenamento do território.

Deste modo, após a entrada em vigor do POCC Alcobaça-Mafra, o PDM de Alcobaça devia compatibilizar-se com aquele Plano Especial o que veio a acontecer em Fevereiro de 2012, 10 anos depois, com a adaptação da área do perímetro urbano da Pedra do Ouro. Nesta altura o empreendimento de três blocos estava já numa fase avançada da construção.

Segundo o PDM de Alcobaça Perímetro urbano é “o conjunto do espaço urbano, do espaço urbanizável e do espaço industrial contíguo”. O espaço urbano é caracterizado por ter um “elevado nível de infra-estruturação e concentração de edificações, onde o solo se destina predominantemente à construção”.

Quanto ao espaço urbanizável, geralmente designado por área de expansão, é aquele que “poderá vir a adquirir as características dos espaços urbanos”.

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Para além do seu enquadramento em Área de Proteção Integral, a área do empreendimento surge na continuação da Área Urbana em Faixa de Risco pelo que é de certa forma surpreendente, o interesse de particulares na sua construção e na sua ocupação.

De salientar que o empreendimento já construído, embora implantado no topo de uma arriba constituída por materiais sedimentares muito permeáveis e sensíveis à erosão possui caves para estacionamento e os espaços entre os blocos são cobertos por relva (Fig. 20).

Fig. 20 Arriba e praia da Pedra do Ouro (B) e pormenor do empreendimento

construído no topo da arriba (A) Fotografias de MN, 05-01-2012

Fig. 19 Uso do solo no POOC, na área da Pedra do Ouro

Fonte: POOC Alcobaça-Mafra e PDM de Alcobaça. Cartografia de base: Ortofotomapa de 2010, DGT Área construída com 3 blocos Área urbana em faixa de risco (POOC) Solo urbano/urbanizado (POOC) Solo urbano/Urbanizável (POOC) Área de proteção integral (POOC) Área florestal (POOC)

A

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