CARACTERÍSTICAS DO TERRORISMO INTERNACIONAL

A partir da acepção de terrorismo internacional é possível traçar algumas características que se mostram presentes na maior parte dos atos deste fenômeno. A primeira delas é que, em regra, o terrorismo é não-estatal. Esta será uma premissa do trabalho, e, portanto, as características analisadas serão sob a ótica de organizações terroristas paraestatais (SMELSER; MITCHELL, 2002).

Feita essa ressalva, Suarez (2013) indica como características do terrorismo

a) não há definição de território específico para o conflito; b) conflito sem a identificação dos inimigos (contraposição ao modelo regular de conflito armado entre forças militares), o que implica que seus alvos podem ser aleatórios; c) não há armistício na forma clássica, isto é, uma dinâmica identificável de tempo que permita dizer que o conflito terminou; d) o ataque se dirige ao sistema e não apenas a um Estado; e) os conflitos são de natureza assimétrica e irregular; (SUAREZ, 2013, p. 18)

Diferente de uma guerra, o terrorismo não tem território delimitado. Degaut (2014) faz referência a imprevisibilidade e arbitrariedade do terrorismo, pois, via de regra não é possível saber o lugar e o tempo em que um ataque ocorrerá. Como aponta Morales (2012) esse fenômeno almeja causar pânico e insegurança na população onde quer que ela esteja, assim, qualquer espaço geográfico está vulnerável a um ataque. As dimensões do ataque terrorista ultrapassam as fronteiras nacionais e, em sua maioria, são ataques em grande escala e com sentidos simbólicos.

Correlaciona-se a isso o fato de o ataque ser dirigido a um público global maior do que o alvo em si. As vítimas são as pessoas que sofrem diretamente a violência, mas o ataque é feito para causar terror e medo em uma coletividade muito maior. A respeito disso Guimarães (2007, p. 23) cita o ensinamento de Saint-Pierre

12 _{Estes elementos são mais explicados no tópico seguinte, 2.3 CARACTERÍSTICAS DO}

[...] o terrorismo é uma forma de luta cujo âmbito de realização se dá no nível psicológico do indivíduo [...] o objetivo visado não é a vítima direta, a que morre no atendado, mas aqueles que, embora ausentes no atentado, podem se identificar de qualquer maneira com a vítima, ou seja, as vítimas indiretas, que se sentirão cada vez mais expostas e vulneráveis ao próximo atentado. Dessa maneira, quanto menos forem identificáveis as vítimas diretas e mais gerais forem suas características, maior será o número de vítimas indiretas e vulneráveis ao próximo atentado.

Para Suarez (2013) o público maior seria o sistema, enquanto que para Morales (2012) a estratégia pode ser dirigida ao mundo islâmico, e simultaneamente, ao mundo ocidental. Independentemente de quem é o público alvo, o ataque terrorista busca explorar a vulnerabilidade das populações e a cobertura midiática do atentado. Ainda, o alvo do ataque é aleatório, isto é, as partes, e, portanto, as vítimas, não podem ser previamente identificadas, e consequentemente, é extremamente difícil prevenir um ataque. Em outras palavras, uma característica do terrorismo é a natureza indiscriminada quanto às vítimas humanas. Todos são alvos em potencial de um ataque terrorista, dado que, de modo geral, não está pactuado quem sofrerá um ataque a partir de critérios objetivos, como sexo, idade ou papel na sociedade. A natureza indiscriminada causa temor generalizado e dá força ao movimento (DEGAUT, 2014).

Suarez (2013) ainda aponta como elemento do terrorismo a ausência de armistício de forma clássica, o que significa uma constante incerteza se haverá um ataque. Uma vez que os grupos terroristas não respeitam as regras de guerra, é uma dúvida constante se respeitarão um armistício, e assim, inexiste um sentimento de estar em segurança e paz. Outra característica apontada pelo autor é o caráter assimétrico e irregular do conflito, novamente por não estar determinado quem é o inimigo e pelo mesmo não respeitar as normas internacionais de guerra. Dessa forma, o lado oponente está sempre em desvantagem.

Alguns grupos terroristas mais modernos como o ISIS e a AlQaeda tem também como característica o uso das novas tecnologias, em especial a informática e a internet. Segundo Morales (2012) estes mecanismos são de grande valor para as organizações terroristas, principalmente as de atuação internacional, pois permitem a expansão de suas atividades ao redor do mundo. Atualmente, muitos grupos utilizam redes sociais e páginas da internet para enviar mensagens e vídeos sobre suas organizações terroristas e para recrutar novos integrantes. Associa-se a isso o caráter racional e adaptativo, de avaliar a realidade, ter capacidade instrumental e inovação para executar os ataques (SMELSER; MITCHELL, 2002).

Outro traço indicado pela autora é que no terrorismo internacional o objetivo almejado pelo grupo é não-negociável. Isso significa que a meta só será atingida se causar impacto global. Visto que o impacto não é dirigido somente ao alvo, mas a um público maior, as chances de um acordo são mínimas. Outra explicação consiste na mentalidade e cultura absolutista do terrorismo, em que só existem duas opções: o bem e o mal. Por essa perspectiva negociar seria se acomodar e fazer concessões mútuas, algo que afronta a mentalidade terrorista. Isso é muito comum nos casos de terrorismo religioso, com a justificativa de que Deus não negocia. Igualmente, a organização terrorista opera por redes em territórios de modo fluído, inalcançável política e diplomaticamente (SMELSER; MITCHELL, 2002).

Adicionalmente, as organizações terroristas possuem organização e dinâmica complexas, com ramificações em outros países, mesmo que os objetivos sejam de natureza diversa. Na maior parte dos casos a elaboração, o planejamento e a resolução das atividades do grupo estão centralizadas nos líderes. Porém, a execução dos atos ocorre de forma descentralizada à cúpula dirigente da organização terrorista. Esses são os que realmente praticam o atentado, sendo comumente chamados de “mártires”, pois perdem suas vidas na realização do ato terrorista, o que demostra sua natureza descartável nos olhos dos líderes do grupo. Igualmente, esta serventia funciona para garantir a segurança do movimento e dos líderes caso os autores do atentado sejam pegos.

Degaut (2014) acrescenta como característica do terrorismo a brutalidade e ferocidade dos atos e a extrema gravidade de suas consequências. Os atos terroristas costumam empregar métodos extremamente violentos e cruéis para chocar e chamar a atenção para o grupo. Alguns desses métodos incluem ataques a instituições financeiras, assassinato em massa e homens-bombas. Recorrem a violência de forma impiedosa, tanto que é utilizada em qualquer alvo, em qualquer lugar, a qualquer tempo e por qualquer meio. Isso tudo concorre para o aumento do medo e insegurança da população. O governo, então, na lógica terrorista, estaria mais disposto a ceder as demandas dos criminosos.

Todavia, para o autor a característica principal do terrorismo é o caráter amoral e de anomia. Isso significa que o terrorismo não tem apreço pelos valores sociais, religiosos, humanitários, morais compartilhados por qualquer bom cidadão. Ao contrário, acredita que estes são valores manipulados pelo ator dominante para satisfazer seus interesses. De fato, “o terrorista age arbitrariamente e norteia seu

comportamento com base em um código pessoal idiossincrático de normas e valores, atribuindo a suas iniciativas hostis, dessa forma, pressupostos de legalidade” (DEGAUT, 2014, p. 810).

O uso da violência é visto como uma forma de participação política, independentemente do custo de vidas humanas. “O terrorista é treinado em técnicas de desengajamento moral, em que a vítima se torna desumanizada, não mais um semelhante, mas mero empecilho que deve ser eliminado, um inimigo a ser vencido ou humilhado” (DEGAUT, 2014, p. 830). Em alguns cenários, alegam que recorrer as técnicas terroristas é o único modo de atingir o objetivo de instituir uma nova ordem política.