2. ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS E DINÂMICA INOVATIVA: PRINCIPAIS
4.2 Curitiba – Formação Histórica
4.2.1 Caracterização do arranjo produtivo de software de Curitiba
Capital do estado do Paraná – o município de Curitiba foi instalado em 1693 a partir de um desmembramento de Paranaguá. Estando localizada a 91 km dessa cidade e a aproximadamente 408 km de São Paulo, Curitiba possui um espaço territorial de 435,495 km2 e conta com uma população 100% urbana que segundo contagem de 2007 chegou a 1.797.408 habitantes cuja taxa de crescimento em 2004 atingiu 2,18% (IPARDES, 2008a).
A cidade destaca-se pelo seu planejamento, infra-estrutura urbana, custo de vida e índices de violência mais baixos se comparados a outros grandes centros como São Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte. Outra característica do município é a diversificação de suas atividades econômicas, conforme demonstrado na tabela 21, onde constata-se que não há dependência de um setor específico. Com relação ao número de estabelecimentos as primeiras posições ficam com o Comércio Varejista (38,0%); Administradora de Imóveis (18,0%) e Serviços de Alojamento (13,4%). Entretanto, se analisado os setores que mais empregam a Administração Pública aparece em primeiro lugar (25,5%) seguida pelo Comércio Varejista (15,2%) e Administradoras de Imóveis (11,6%).
Tabela 21 – Estabelecimentos e Empregos segundo Atividade Econômica – Curitiba – 2006
ATIVIDADES ECONÔMICAS ESTABELECIMENTOS EMPREGOS
Indústria de extração de minerais 26 175
Indústria de produtos minerais não metálicos 185 1.809
Indústria metalúrgica 619 6.338
Indústria mecânica 284 12.332
Indústria de materiais elétricos e de comunicação 120 3.850
Indústria de materiais de transporte 100 15.095
Indústria da madeira e do mobiliário 403 5.136
Indústria do papel, papelão, editorial e gráfica 580 11.082 Indústria da borracha, fumo, couros, peles, prod.sim.e ind.diversa 294 3.645 Indústria química,prod.farmac.,veterin.,perf.,sabões,velas e mat.plást. 380 7.306 Indústria têxtil, do vestuário e artefatos de tecidos 438 3.140
Indústria de calçados 13 158
Indústria de produtos alimentícios, de bebida e álcool etílico 720 17.804
Serviços industriais de utilidade pública 62 17.873
Construção civil 1.747 21.633
Comércio varejista 18.711 108.953
Comércio atacadista 1.683 16.446
Instituições de crédito, seguro e de capitalização 892 21.722 Administradoras de imóveis,valores mobil.,serv.técn.profis.,aux.ativ.econ. 8.889 83.070
Transporte e comunicações 2.203 38.724
Serviços de alojamento,alim.,reparo,manut.,radiodifusão e televisão 6.619 76.876 Serviços médicos, odontológicos e veterinários 2.996 32.699
Ensino 869 25.843
Administração pública direta e indireta 108 183.069
Agricultura, silvicultura, criação de animais, extração vegetal e pesca 337 1.741
TOTAL 49.278 716.519
Fonte: MTE RAIS apud IPARDES, 2008a.
Segundo Sampaio (2006) a região metropolitana de Curitiba é formada por 26 municípios com uma população estimada em mais de três milhões e cem mil habitantes em 2004. O autor destaca que enquanto a RMC busca atrair através de suas políticas indústrias pesadas, o foco da capital paranaense está nas áreas de TIC, finanças e serviços de alto valor agregado. Isso faz com que o arranjo das empresas de software de Curitiba se enquadre na classificação de Suzigan et. alii. (2004) como “vetores avançados”, onde tais atividades representam um pequeno peso na região, dada sua diversificação, mas ao mesmo tempo um peso importante para o setor a nível estadual e nacional.
A partir dos dados disponíveis na Relação Anual de Informações Sociais do Ministério do Trabalho e Emprego (RAIS/MTE) é possível obter informações sobre os vínculos empregatícios formais, sendo uma base muito utilizada principalmente no mapeamento de aglomerações industriais brasileiras. Os registros mostram que para o ano de 2006, Curitiba atingiu a marca de 716.519 empregos formais, cujas atividades de maior destaque são os setores de serviços, seguidos pela administração pública e comércio que apresentaram uma taxa de 38,9%, 25,6% e 17,5% respectivamente, conforme apresentado na tabela 22.
Tabela 22 – Número de Empregos Formais em Curitiba, 2006
Atividades Masculino Feminino Total
Extrativa Mineral 133 42 175
Indústria de Transformação 62.478 25.217 87.695 Serviços Industriais de Utilidade Pública 14.820 3.053 17.873
Construção Civil 20.189 1.444 21.633 Comércio 68.814 56.585 125.399 Serviços 138.866 140.068 278.934 Administração Pública 70.138 112.931 183.069 Agropecuária 1.426 315 1.741 Total 376.864 339.655 716.519 Fonte: RAIS/MTE, 2008
Como destaca Sampaio (2006) os dados da RAIS permitem verificar ainda a posição do município no que se refere aos empregos formais gerados e o número de estabelecimentos para as atividades de TIC, conforme definido pela OCDE87. A tabela 23 mostra a posição dos principais municípios brasileiros que se destacam na produção de TIC. Observa-se que em termos de emprego Curitiba aparece na sétima posição, enquanto que sobe três posições no ranking se analisado o número de estabelecimentos. Com relação aos outros dois municípios objetos de estudo desse trabalho Londrina e Maringá ocupam a 22ª e 31ª posição no ranking dos estabelecimentos perdendo posições se comparado os empregos do setor ficando em 50ª e 53ª respectivamente.
Tabela 23 – Principais municípios brasileiros que destacam-se nas atividades de TIC* por estabelecimento e emprego, 2006
Municípios Estab. % Municípios Empregos %
São Paulo 5.239 15,8 São Paulo 92.231 16,8
Rio de Janeiro 2.012 6,1 Rio de Janeiro 35.747 6,5
Belo Horizonte 1.048 3,2 Manaus 35.279 6,4
Curitiba 873 2,6 Belo Horizonte 24.765 4,5
Porto Alegre 840 2,5 Brasília 22.652 4,1
Brasília 693 2,1 Barueri 14.871 2,7
Goiânia 426 1,3 Curitiba 13.148 2,4
Salvador 415 1,2 Porto Alegre 12.540 2,3
Recife 388 1,2 São Bernardo do Campo 7.544 1,4
Fortaleza 374 1,1 Florianópolis 7.250 1,3
... ...
Londrina 233 0,7 Londrina 1.710 0,3
Maringá 166 0,5 Maringá 1.497 0,3
Subtotal 12.707 38,3 Subtotal 269.234 48,9
Total Brasil 33.214 100,0 Total Brasil 550.601 100,0
Fonte: RAIS/MTE, 2008
* CNAE relacionadas: 26108, 26213, 26221, 26329, 26400, 26515, 27333, 28291, 33210, 46516, 46524, 58115, 58123, 58131, 58191, 60101, 62015, 62023, 62031, 62040, 62091, 63119, 63194, 77331 e 95118.
87 “De acordo com a correspondência entre a CNAE 1.0 e a ISIC/CIIU ver.3, o conjunto das atividades TIC
seria: 3011, 3012, 3022, 3130, 3210, 3221, 3222, 3320, 3330, 516, 6420, 7133 e 72.” (SAMPAIO, 2006, p. 90). Para construção da tabela 23 foram atualizadas as classes acima mencionadas, uma vez que houve alterações na CNAE que passou a utilizar a versão CNAE 2.0 para a base RAIS 2006.
Ao considerar as atividades de software, onde foram selecionadas as classes da CNAE 2.0: Desenvolvimento de Software sob Encomenda (62.015), Desenvolvimento e Licenciamento de Softwares Customizáveis (62.023), Desenvolvimento e Licenciamento de Softwares Não-customizáveis (62.031) e Consultoria em Software (62.040); verifica-se que Curitiba ocupa a 11ª posição no ranking se considerados os empregos gerados pela atividade de software nos principais municípios produtores desse setor a nível nacional. A cidade perde posição secomparados aos empregos gerados pelas atividades de TIC como um todo, mas é a 6ª em termos de estabelecimentos, conforme tabela 24. Já as cidades de Londrina e Maringá ocupam a 27ª e 41ª posição no ranking nacional se considerados os estabelecimentos do setor de software e a 39ª e 44ª posição se analisados os empregos gerados.
Tabela 24 – Principais municípios brasileiros que destacam-se nas atividades de Software*, por estabelecimento e emprego, 2006
Municípios Estab. % Município Empregos %
São Paulo 899 19,4 São Paulo 21.748 21,0
Rio de Janeiro 402 8,7 Belo Horizonte 15.525 15,0
Belo Horizonte 256 5,5 Rio de Janeiro 11.025 10,7
Brasília 177 3,8 Brasília 10.614 10,3
Porto Alegre 172 3,7 Barueri 3.671 3,6
Curitiba 139 3,0 Aparecida de Goiânia 2.807 2,7
Barueri 118 2,5 Salvador 2.388 2,3
Santana de Parnaíba 99 2,1 São Bernardo do Campo 2.023 2,0
Florianópolis 91 2,0 Porto Alegre 2.015 2,0
Recife 74 1,6 Recife 1.894 1,8 Curitiba 1.694 1,6 ... ... Londrina 29 0,6 Londrina 215 0,2 Maringá 16 0,3 Maringá 170 0,2 Subtotal 2472 53,4 Subtotal 75.789 73,4
Total Brasil 4.633 100,0 Total Brasil 103.319 100,0
Fonte: RAIS/MTE, 2008
* Referente às classes da CNAE 62015, 62023, 62031 e 62040.
O fato de Curitiba empregar um número menor de funcionários88, explica-se pela existência e importância das micro e pequenas empresas para o setor de software da capital paranaense89. Sampaio (2006) chama a atenção para um fato curioso que mostra a concentração das atividades de software em um número reduzido de municípios brasileiros, onde apenas 55 deles possuíam 10 ou mais estabelecimentos em 2004 (estando quatro deles localizados no estado do Paraná), enquanto os outros 411 municípios possuíam entre 1 e 9
88 Esse número é menor do que o de Recife, por exemplo, que ocupa quatro posições abaixo no ranking de
estabelecimentos, mas aparece uma posição acima de Curitiba no que se refere aos empregos gerados.
89 A mesma explicação é válida para os municípios de Londrina e Maringá, dada a marcante presença das micro
estabelecimentos. A distribuição dos estabelecimentos das atividades de software de Curitiba por porte e emprego encontra-se relacionada na tabela 25.
Tabela 25 – Distribuição dos estabelecimentos nas atividades de Software em Curitiba, por porte e empregos – 2006
CNAE Atividades de Software
Número total de empresas conforme porte (empregados) 0 a 19
(Micro) (Pequena) 20 a 99 100 a 499 (Média) 500 ou mais (Grande) TOTAL
62.015 Desenv. de software sob encomenda 42 1 2 0 45
62.023 Desenv. e licenciamento de software customizáveis 11 2 0 0 13 62.031 Desenv. e licenciamento de software não-customizáveis 34 1 0 0 35
62.040 Consultoria em software 43 2 0 1 46
TOTAL 130 6 2 1 139
Fonte: RAIS/MTE, 2008
A fim de determinar o número de empresas relacionadas com as atividades de software objetivando identificar sua população para posterior retirada da amostra e pesquisa de campo, Sampaio (2006, p. 92) baseou-se em informações de fontes secundárias “principalmente a partir das entidades de representação do setor, incubadoras tecnológicas, revistas/magazines especializados e sites eletrônicos das empresas e instituições na Internet”. A partir de tal procedimento foram identificadas 92 empresas relacionadas com atividades de software para o primeiro trimestre de 200490.
Diante disso:
[...] o importante não é levar em conta essa característica, mas sim buscar indícios de questões mais gerais e no âmbito da aglomeração de empresas como um todo: especialização a partir dos principais segmentos de mercado, inserção e padrão de competitividade através da identificação dos principais tipos de produtos desenvolvidos na aglomeração, a possibilidade do aprendizado por interação e da existência de spillovers de conhecimento entre empresas e empresas com instituições, de alguma forma influenciada pelo padrão na distribuição espacial das empresas no território, entre outros (SAMPAIO, 2006, p. 93).
As atividades desenvolvidas pelas empresas de software identificadas em Curitiba para o ano de 2004 encontram-se resumidas na tabela 26. A partir dela verifica-se que aproximadamente 60% das empresas atuam no desenvolvimento e edição de softwares prontos para uso, o que representa soluções com maiores possibilidades de serem destinadas a mercados de perfil horizontal. Isso não significa, porém que essa seja a principal atividade da
90 O autor chama a atenção que por se tratar de um setor dinâmico, faz parte das características dos
produtos/serviços de software o surgimento e desaparecimento dessas empresas, de modo que o número delas modifica-se muito em cada ano.
empresa na aglomeração produtiva, uma vez que apenas descreve sua atuação em uma atividade exclusivamente relacionada com o setor de software91.
Tabela 26 – Distribuição do número de empresas da aglomeração de software de Curitiba, por atividade desenvolvida – 2004
Atividade Principal de Atuação em Software Número de empresas
Atividades de banco de dados e distribuição on-line de conteúdo eletrônico 3
Consultoria em Sistemas de Informática 13
Desenvolvimento de softwares sob encomenda e outras consultorias em software 21 Desenvolvimento e edição de softwares prontos para uso 55
Total 92
Fonte: Sampaio, 2006
A localização das empresas identificadas no arranjo de Curitiba, bem como seu segmento de atuação são apresentados na figura 6. Uma primeira análise dos dados não apontam para uma divisão do trabalho na estrutura produtiva da aglomeração nem uma especialização em determinado segmento, apesar da atuação de cerca de 40% das empresas no desenvolvimento de Software de Gestão – ERP, seguido pelo segmento de Consultoria, Outsourcing e Desenvolvimento de Sistemas e Automação industrial e embarcados com cerca de 18% e 9% respectivamente.
Fonte: Sampaio, 2006
* Pelo fato das empresas normalmente atuarem em mais de uma atividade (desenvolvimento, serviços e consultoria, banco de dados, páginas na Internet) bem como em diferentes segmentos de mercado podem fazer com que este quadro mude consideravelmente ano a ano.
Figura 6 – Mapa de distribuição das empresas identificadas no arranjo de software de Curitiba por bairros e segmento de mercado – 2004
91 Entre os critérios utilizados por Sampaio (2006) para identificar em quais atividades atuam as empresas de software,
destacam-se a utilização de fontes secundárias, a imagem da empresa em seu site que possibilitou verificar o segmento de atuação através das linhas e produtos desenvolvidos ou do foco no marketing, tendo como último critério o contato telefônico. As dificuldades de obtenção de informações precisas sobre o setor, fizeram desses critérios – apesar de subjetivos – o único meio de discriminar as atividades em um segmento de realidade complexa.