O DESAFIO DA ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL NA IMPLANTAÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS NA BACIA DO RIO PARAÍBA DO SUL
Os organismos de Bacia do rio Paraíba do Sul, reunidos durante o Workshop: O CEIVAP/AGEVAP e seus parceiros Institucionais, nos dias 17 e 18 de janeiro de 2007, na cidade de Itatiaia - Rio de Janeiro, com o intuito de colaborar para que seja vencido o
desafio da prática da articulação institucional entre os diversos organismos que atuam numa bacia hidrográfica, aprovam esta Carta de Itatiaia.
Considerando ser premente estabelecer diretrizes para as relações institucionais entre os diversos organismos de bacia existentes numa bacia hidrográfica, bem como, de todo o correspondente arcabouço institucional responsável por sua aplicação, sempre observadas as diretrizes e fundamentos dispostos pela Lei Nacional nº 9.433/97, os organismos de bacia do rio Paraíba do Sul entendem que os esforços neste sentido, empreendidos pelo setor, devem contemplar:
1. O reconhecimento do Programa de Investimentos previsto no Plano de Recursos Hídricos da Bacia do rio Paraíba do Sul para a priorização dos investimentos federais e estaduais em seus programas e projetos;
2. O CEIVAP/AGEVAP deverá estruturar busca de outras fontes de recursos para financiar o programa de investimentos previsto no Plano de Bacia de forma que os recursos oriundos da cobrança pelo uso de recursos hídricos possam ter parte dele utilizados como contrapartida ampliando os recursos investidos.
3. O CEIVAP/AGEVAP terá como interlocutores regionais os comitês de sub-bacias e estes farão a interlocução com os organismos de bacia. Entretanto, onde não houver comitê os organismos de bacia serão os interlocutores do CEIVAP/ AGEVAP;
4. O CEIVAP/ AGEVAP devem buscar junto a ANA, IGAM e SERLA solução para a superposição de atuação de comitês nas bacias hidrográficas dos rios Pomba e Muriaé- CEHIPOM/CEIVAP;
5. Para a completa implementação do processo de gestão compartilhada e descentralizada é necessário buscar junto a Serla a criação dos comitês nas sub-bacias da Bacia do Paraíba do Sul;
6. Objetivando a aplicação otimizada dos recursos financeiros oriundos da cobrança pelo uso dos recursos hídricos da Bacia do rio Paraíba do Sul é necessário reformatar os cadernos de sub-bacias do Plano de Recursos Hídricos do Paraíba do Sul para o recorte de cada área de atuação dos comitês;
7. Os Comitês de sub-bacia devem buscar, sempre que possível, a agregação de organismos de bacia cuja área geográfica de atuação seja a mesma a fim de otimizar custos;
8. O fórum de escolha dos membros representantes do CEIVAP serão os comitês de sub-bacias ficando os membros representantes do governo federal, a cargo da CEIVAP e onde não houver o comitê o organismos de bacia fará o papel dos comitês;
9. Cada Comitê deve avaliar a operacionalidade da AGEVAP ser a agencia de bacia dos comitês de sub-bacias;
10. Consórcios Intermunicipais e Associações de Usuários (organismos de bacia) que tenham recursos hídricos e/ou meio ambiente em seus objetivos estatutários são parceiros estratégicos dos comitês de sub-bacias, em articulação com CEIVAP /AGEVAP;
11. Os consórcios intermunicipais e as associações de usuários deverão nortear as suas ações com a anuência dos comitês de bacia ou sub-bacia e atendendo o plano de bacia.
12. A AGEVAP deverá a organizar a forma de articulação e certificação para os projetos na bacia;
13. O CEIVAP/AGEVAP deverá buscar a ampliação do cadastro de usuários de recursos hídricos da bacia do rio Paraíba do Sul;
14. O CEIVAP/AGEVAP deverá apoiar programa de capacitação dos organismos de bacia e agentes gestores, em especial os municipais;
15. O CEIVAP/AGEVAP, em parceria com os comitês de sub-bacias e organismos de bacia, deverá articular junto aos órgãos gestores de recursos hídricos a disponibilização de dados e informações consistidas de cada sub-bacia ou região hidrográfica assim como a da bacia do Paraíba do Sul incluindo, dentre outras, mapas com localização georreferenciada dos usuários e disponibilidade hídrica, por exemplo, assim como material de divulgação;
16. O CEIVAP deverá recomendar a AGEVAP mecanismos de publicização das ações e informações sobre o sistema de gestão da bacia, em especial cobrança, outorga e projetos implantados para que a sociedade da bacia conheça o sistema e reconheça as ações realizadas pelo sistema de gestão de recursos hídricos;
Sob tais linhas de atuação, o desafio da articulação institucional na implantação da Política Nacional de Recursos Hídricos na bacia do rio Paraíba do Sul deverá ser enfrentado reconhecendo ser essa uma ação complexa, de longo termo, o que recomenda flexibilidade e aferição continua para as devidas adequações.
Por conseguinte, a gradual e permanente construção de consensos passa a ser atitude estratégica indispensável ao sistema de gestão que se quer edificar no Brasil.
Sob tal perspectiva, a adoção de sistemas e critérios simplificados, como também, o avanço gradativo em áreas determinadas, que possam consolidar experiências e aprendizados, passíveis de replicação e aprimoramento, deve constituir-se em caminhos legítimos a serem reconhecidos e respaldados.
Os organismos de bacia entendem que, como premissa para superar os desafios da recuperação da qualiquantitaiva das águas do Paraíba do Sul, é necessário a internalização
do Programa de Investimentos do Plano de Bacia do rio Paraíba do Sul nos programas, projetos e ações dos governos estaduais e federal como forma de reconhecimento político e institucional da importância do sistema de gerenciamento de recursos hídricos como um dos pilares da sustentabilidade da região da respectiva bacia e do Plano de Bacia como ferramenta de planejamento.
Por fim, os organismos de bacia do Paraíba do Sul entendem que o fortalecimento das instituições do setor constitui fator essencial para efetiva implantação da Política de Recursos Hídricos, hoje destacado como vetor avançado de modernização do Aparelho de Estado do Brasil.
Itatiaia, 18 de janeiro de 2007.
ANEXO 1
Folder Convite
ANEXO 1
FOLDER CONVITE
ANEXO 2