Choque de Gestão: um Breve Relato

A partir de 1996, o Estado de Minas Gerais passava por forte crise no quadro fiscal padecendo seriamente de um grave déficit orçamentário. Em 2003, o novo governo do Estado implantaria o chamado “Projeto Choque de Gestão”, que faria ascender uma iniciativa inovadora de administrar os recursos da esfera pública.

Segundo Almeida (2006), o poder público seria avaliado pela capacidade de melhorar os indicadores econômicos e sociais sem onerar adicionalmente a sociedade. Nas palavras do autor, que atuou diretamente como coordenador executivo do programa: “Nós estamos saindo de uma cultura burocrática, que valorizava o tempo de serviço, e indo para uma cultura focada em resultados, que valoriza o colaborador”. Nascia desta forma, uma nova concepção de valor e mérito à figura do servidor público, sempre vinculada à imagem do descaso, da indiferença e da preguiça.

A partir daquele momento, esses profissionais precisariam produzir resultados e cumprir metas conquanto fossem capacitados para tal, por intermédio do desenvolvimento e aprimoramento de competências. O cenário abria-se para uma estrutura, antes de aspecto engessado, para iniciativas que valorizavam a flexibilização do poder, proporcionando ações tais como: delegação de responsabilidades, comunicação aberta e direta, liderança democrática e gerenciamento participativo. Esta gestão era orquestrada sob o

pensar estratégico de uma organização privada, com um cronograma de metas bem definido e um ordenado planejamento de futuro.

Assim nascia para estes profissionais uma nova perspectiva salarial, com a valorização pelo mérito concomitante ao engajamento estratégico de cargos e carreiras. Esse equilíbrio entre o dar e o receber é uma fórmula simples, mas não menos eficaz por ser desta forma, invariavelmente torna-se algo não observável e até mesmo não notada pelos responsáveis pela gestão. Neste cenário, vale salientar que para isso despendeu-se muito trabalho, empenho e cumplicidade na ação e no olhar firme e atento da alta cúpula governamental. Da mesma forma que um diretor executivo de uma grande organização participa efetivamente do planejamento e exequibilidade dos projetos e objetivos da organização, o governador mineiro e sua equipe assumiram responsabilidades e se portaram como verdadeiros muros de arrimo de todo este processo. Segue abaixo figura que ilustra a dinâmica do acompanhamento dos projetos estruturadores em Minas Gerais.

Figura 07 - Organograma da dinâmica do acompanhamento dos projetos estruturadores em Minas Gerais

Diante desse planejamento, foram criados instrumentos de aplicação e de acompanhamento às metas prescritas, a saber: subsecretarias, órgãos de fiscalização, cronogramas, reuniões periódicas, entre outros que culminaram, ao final do mandato deste governo, uma significativa reversão em alguns dos críticos quadros de notória importância para a população no âmbito da saúde, educação e segurança, dentre outros. Conforme Almeida (2006), dentre as várias ações executadas pelo programa “Choque de Gestão”, é válido salientar:

 Processo de planejamento de prioridades;  Indicadores de desempenho do Governo;

 Sistemática de avaliações das políticas públicas governamentais;  Geradores de informações que subsidiem o processo de tomada

de decisão para cumprimento dos objetivos do Governo;

O mesmo autor cita também fatos, amostras e resultados de grande importância para a população, comprovados por estatísticas:

 Alcance de equilíbrio fiscal e orçamentário;  Melhoria da qualidade do gasto;

 Aprimoramento, capacitação e desenvolvimento efetivo de recursos humanos;

 Melhoria na qualidade de serviço público prestado aos cidadãos (educação, saúde, segurança, etc.).

Essas mudanças implantadas por meio de estratégia de gestão em esfera pública tornaram-se conhecidas no Brasil com reverberações em âmbito internacional, por representar um novo posicionamento frente a convencional forma de gerir recursos públicos e se relacionar com a população, criando e validando um elo de crédito, valoração e confiança entre as partes envolvidas.

O caso de gestão pública estratégica em Minas Gerais propicia um novo pensamento visando à reestruturação no corpo organizacional e governamental no Brasil, comunicando a outras direções do país esta diferente forma de gerir recursos públicos, catalisando ideias e comportamento responsável e competente rumo a resultados finais. Alguns estados como São Paulo e Espírito Santo cogitaram naquele momento, inserir em seu plano de governo os princípios e bases do programa “Choque de Gestão” executado pelo Estado mineiro.

Entretanto, alguns estudiosos são contrários e enfáticos nas críticas ao modelo político praticado em Minas Gerais. O fator de maior gravidade neste aspecto é a onda de privatizações ocorridas em Minas neste período, principalmente no setor educacional, com perdas e desfalque principalmente à população de baixa renda que não possui suporte financeiro para arcar com gastos nesta área.

Para Elias (2009), é incontestável a conseqüência negativa da política neoliberal sobre os trabalhadores da Educação em Minas Gerais. O autor considera as peculiaridades da atividade profissional e os baixos salários como uma humilhação a qualquer trabalhador, principalmente no que respeito aos profissionais da Educação.

Entretanto, Queiroz e Ckagnazaroff (2010) defendem que nem todos conseguem perceber os resultados reais do Programa Choque de Gestão. As melhorias sociais e as melhorias econômicas e políticas para o Estado foram mencionadas por atores que detinham uma visão macro do choque de gestão, além de suas perspectivas e efeitos internos, finalizam os autores.

Um estudo sobre a gestão de Minas entre os anos 2003 e 2005 aponta para falta de clareza nas definições dos resultados finais, em particular no setor de segurança pública do estado.

Conforme Peixoto e Azevedo (2010), a avaliação das metas para os indicadores de criminalidade apontou para uma discrepância entre as metas

estabelecidas. No caso dos homicídios, a meta média para o Estado mineiro é ousada, porém pode não ser exequível, e no caso dos crimes violentos contra civis e de crimes violentos contra o patrimônio a meta média é pouco ousada se comparados com o desempenho histórico de redução destes crimes no Estado.

De fato, é compreensível a existência da postura de oposição ou apoio e os movimentos de construção ou desconstrução de muros de contenção ideológica e filosófica em se tratando de política, no mais quando o que se ventila provoca questionamentos á certezas íntimas próprias e confronta visões de mundo diferentes. Cabe a irrefutável importância de um maior investimento ao ambiente social ora formado como ao cenário economicamente construído pelo governo de Minas Gerais, no que se refere a maiores estudos e investigações sobre este tema. O que é proposto neste breve relato sobre gestão pública e privada é somar a este estudo o máximo possível de informações sobre as nuances e nortes que o tema insurge, bem como as possíveis direções que ele aponta durante o discorrer dos assuntos abordados.