De acordo com dados do Departamento Penitenciário do Ministério da Justiça e divulgados na página oficial do governo federal, o Brasil possui 1.478 estabelecimentos prisionais no país para 607.731 presos, distribuídos em diversas unidades, conforme definição e destinação expressas na LEP.
3.2.1 Cadeias públicas
São 821 estabelecimentos penais desse tipo, que são destinados ao recolhimento de pessoas presas em caráter provisório. São destinados a pessoas presas em flagrante delito ou por ordem judicial em sede de prisão preventiva ou temporária. São prisões processuais, enquanto não se tem a sentença definitiva, que só virá após um julgamento em que se verifiquem os princípios constitucionais da ampla defesa e contraditório. Cadeias públicas não são órgãos policiais, mas são unidades que fazem parte do sistema penitenciário. É comum em vários estados da federação, como no estado do Paraná, que as delegacias de polícia funcionem, em desacordo com a lei, como se cadeia pública fosse. Aí os problemas de superlotação e violação de direitos são mais visíveis como a luz do sol, que atinge a todos.
25 PRADO, Luiz Régis. Curso de direito penal brasileiro: parte geral, arts. 1.º a 120. 6. ed. São Paulo: Revista
3.2.2 Penitenciárias
São estabelecimentos penais destinados ao recolhimento de pessoas presas com condenação à pena privativa de liberdade em regime fechado. Há 470 unidades desse modelo em todo o país, sendo 417 masculinas e 53 femininas. De acordo com a LEP26, elas podem ser de:
Segurança máxima especial: estabelecimentos penais destinados a abrigar pessoas presas com condenação em regime fechado e dotados exclusivamente de celas individuais;
Segurança média ou máxima: estabelecimentos penais destinados a abrigar pessoas presas com condenação em regime fechado e dotados de celas individuais e coletivas.
3.2.3 Colônias agrícolas, industriais ou similares
Esses estabelecimentos destinam-se ao cumprimento da pena em regime semiaberto. Pode o preso trabalhar durante o dia em locais determinados pela administração e à noite dormir no estabelecimento público.
Existem 74 unidades no Brasil, sendo apenas quatro para mulheres e 70 para homens. Entre as suas funções, a principal é promover a reintegração social dos presos por meio da profissionalização e da educação. O problema é que num país continental, com mais de 600.000 pessoas encarceradas, é fácil deduzir que a maioria delas, embora tenha direito à transferência de regime mais rigoroso para mais brando, por absoluta falta de estabelecimentos adequados, não usufruirá esse benefício. Aí outra situação calamitosa se revela.27
São dois extremos. Algumas decisões judiciais determinam a transferência do regime fechado para o aberto, alegando que o direito do preso não pode ser tolhido pela ineficácia do Estado em não providenciar vagas. Outros mantêm a pessoa segregada, enquanto aguarda uma vaga sabe-se lá em que lugar. Nenhuma das decisões está de acordo com a lei e acaba por deturpar o benefício, pois não é possível transferir um criminoso de um sistema fechado, rigoroso, para um aberto sem qualquer fiscalização, o que traz aquela velha conhecida sensação de impunidade.
26 BRASIL, 1984.
Por outro lado, não se pode negar o direito de progressão de regime àquele que já cumpriu parte da pena e preencheu os requisitos objetivos e subjetivos, como o bom comportamento. Na prática, o problema continua e está longe de ser resolvido.
3.2.4 Casas do albergado
São estabelecimentos penais destinados a abrigar pessoas presas que cumprem pena privativa de liberdade em regime aberto, ou pena de limitação de fins de semana. Há 57 casas do albergado masculinas e 7 femininas em todo o país, totalizando 64 unidades. Elas recebem o condenado que estiver trabalhando, ou que comprove a possibilidade de fazê-lo e quando apresentar, pelos antecedentes ou pelo resultado de exame a que foi submetido, condições de ajustar-se com autodisciplina e senso de responsabilidade ao trabalho fora do estabelecimento penal e sem vigilância.
Esse estabelecimento prisional é uma falácia. O regime aberto descrito na lei dispõe que o sentenciado a esse regime deve trabalhar durante o dia e à noite e nos fins de semana se recolher na casa do albergado, que deve ser fiscalizada por um agente do Estado.
Na prática essas poucas casas servem apenas para que o apenado ali compareça uma vez por semana para assinar um livro e nada mais. Isso quando existe a casa, pois na maioria das cidades ela não existe. Basta verificar que o país conta com 5.570 municípios e apenas 64 casas de albergado. A legislação exige que se tenha uma casa para cada região.
Ou seja, em média, para cada seis cidades medianas, deveria haver ao menos uma casa de albergado. Estamos muito aquém disso. Santa Catarina inteira, estado com mais de sete milhões de habitantes e 295 municípios, possui apenas três casas de albergado.
3.2.5 Hospitais de custódia e tratamento psiquiátrico
São destinados às pessoas submetidas à medida de segurança. Existem no Brasil 33 hospitais de custódia e tratamento psiquiátrico, sendo cinco para mulheres e 28 para homens. Nessas localidades, periodicamente, realizam-se os exames psiquiátricos para o acompanhamento dos internados (inimputáveis ou semi-imputáveis). Elas podem também abrigar aqueles que estão sujeitos a tratamento ambulatorial, embora não se equipare à internação.
3.2.6 Patronatos
São os estabelecimentos destinados a prestar assistência aos albergados e aos egressos, imbuídos no propósito de orientar os condenados à pena restritiva de direitos. São 16 em todo o Brasil, sendo apenas um para o público feminino. Eles têm o papel de fiscalizar o cumprimento das penas de prestação de serviço à comunidade e de limitação de fim de semana, assim como colaborar na fiscalização do cumprimento das condições da suspensão e do livramento condicional.28