Comissão Interamericana de Direitos Humanos

Com sede permanente em Washington, D.C. desde a sua instalação em 1960, a Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) é composta por sete membros, nacionais dos Estados Membros da OEA, com notório saber na área de Direitos Humanos, independentes, eleitos pela Assembleia Geral da OEA e que não representam os interesses de seus países em particular. A CIDH se reúne em Sessões Ordinárias e Extraordinárias diversas vezes ao ano.

No início de seu funcionamento, a Comissão Interamericana possuía duas funções precípuas. A primeira era garantir a proteção e observância dos direitos humanos nas Américas, a partir da observação da situação geral dos direitos humanos e de recomendações de adoção de medidas idôneas aos Estados-Membros da Convenção. A segunda era realizar a análise de denúncias ou petições feitas por indivíduos ou entidades não governamentais de violações de

189 _{RINCÓN EIZAGA, Lorena La protección de los derechos humanos en las Américas. Revista de Ciencias}

Sociales (Ve), vol. X, núm. 3, diciembre-marzo, 2004, pp. 476-495 Universidad del Zulia Maracaibo, Venezuela. P. 479.

direitos amparados pela Convenção, e processá-las internamente, emitindo relatórios anuais acerca destas.

Desde seus primórdios, a CIDH desempenhou um importante trabalho, devido ao compromisso de seus primeiros integrantes, que, aos poucos, expandiram suas faculdades até incluir visitas in loco aos Estados Membros e emissões de relatórios especiais e informes sobre a situação dos direitos humanos naqueles.

Em 1969 é aprovada a Convenção Americana de Direitos Humanos (CADH) na Conferência Especializada Interamericana sobre Direitos Humano, em San José de Costa Rica - que só entra em vigor em 1978191_{, após o recebimento do mínimo de 11 ratificações ou adesões.}

A Convenção cria para os Estados-Membros o dever de respeitar e dar garantias de cumprimento aos direitos humanos previstos em seu documento. Na mesma ocasião, foi criada a Corte Interamericana de Direitos Humanos, fundamental para o processamento de denúncias de violações de direitos humanos no SIDH.

Atualmente, vinte e quatro países ratificaram ou aderiram à CADH, a saber: Argentina, Barbados, Bolívia, Brasil, Colômbia, Costa Rica, Chile, Dominica, Equador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Haiti, Honduras, Jamaica, México, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, República Dominicana, Suriname, Uruguai e Venezuela. Além disso, hoje a CADH conta com dois Protocolos Adicionais: O Protocolo Adicional em matéria de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, mais conhecido como Protocolo de San Salvador, adotado em 1988, e o Protocolo à Convenção Americana sobre Direitos Humanos, relativo à Abolição da Pena de Morte, adotado em Asunción, Paraguai, em 1990.

A partir da CADH, as funções da Comissão Interamericana de Direitos Humanos são expandidas. A CIDH passou a estimular a consciência dos direitos humanos nos países americanos, além de realizar e publicar estudos específicos acerca de temas inseridos na área dos direitos humanos. Soma-se a isto, a participação e realização de conferências e reuniões com representantes de governos, universitários, organizações não governamentais, dentre outros, para difundir temas acerca do Sistema Interamericano de Direitos Humanos.

191 _{Site da CorteIDH. Disponível em: http://www.corteidh.or.cr/index.php/es/acerca-de/historia-de-la-corteidh}

No entanto, as funções mais inovadoras foram a possibilidade de requerimento aos Estados-Membros para adoção de “medidas cautelares” para evitar danos graves e irreparáveis aos direitos humanos em questões urgentes, a solicitação de Opiniões Consultivas à Corte Interamericana para a interpretação da Convenção Americana e a remessa de casos à jurisdição da Corte Interamericana.

O papel da Comissão Interamericana de Direitos Humanos se torna ainda mais fundamental, a partir do momento em que, por estar prevista tanto na Carta da OEA, quanto na Convenção Americana de Direitos Humanos, este órgão possui autoridade sob qualquer Estado- Membro da OEA, ainda que ele não tenha ratificado a CADH e reconhecido a jurisdição da Corte IDH, como é o exemplo dos Estados Unidos da América.

De acordo com o artigo 23 do Regulamento da Comissão, qualquer pessoa, grupo de pessoas ou organização não governamental legalmente reconhecida pode apresentar petição denunciando a violação de direitos humanos abarcados por quaisquer dos instrumentos interamericanos de promoção e proteção dos direitos humanos à Comissão em seu próprio nome, ou no de terceiro192_.

Ayala193 _{ressalta que a competência da Comissão para receber e processar denúncias}

concretiza o direito de petição ou ação popular própria do sistema interamericano com o objetivo de denunciar à Comissão violações a direitos humanos de pessoas naturais causadas pela ação ou omissão de agentes ou entes de Estados Americanos.

Ademais, a Comissão deve verificar os requisitos de admissibilidade, buscar uma solução não contenciosa para a questão, como a conciliação e, por fim, caso a conciliação não seja possível, dar início à tramitação contenciosa do processo, realizando audiências, produzindo provas e informes de mérito, que contém as conclusões da Comissão. Caso esta entenda que há evidências de violações de direitos humanos, a Comissão pode elaborar recomendações reestabelecedoras, reparadoras e indenizatórias aos Estados. No caso do Estado acusado ter

192 _{RINCÓN EIZAGA, Lorena. La protección de los derechos humanos en las Américas. Revista de Ciencias}

Sociales (Ve), vol. X, núm. 3, diciembre-marzo, 2004, pp. 476-495 Universidad del Zulia Maracaibo, Venezuela. P. 486.

193 _{RINCÓN EIZAGA, Lorena La protección de los derechos humanos en las Américas. Revista de Ciencias}

Sociales (Ve), vol. X, núm. 3, diciembre-marzo, 2004, pp. 476-495 Universidad del Zulia Maracaibo, Venezuela. P. 486. cita : Ayala Corao, Carlos (1998). Discurso na Sessão Inaugural do 99º Período de Sessões da Comissão Interamericana de Direitos Humanos, celebrado de 4 a 8 de maio de 1998.

reconhecido a jurisdição da Corte e da Comissão entender que o caso deve ser submetido àquele órgão, a Comissão o faz.