COMPARAÇÕES DAS RECEITAS CORRENTES E DE CAPITAL DO STN E DIÁRIO

Elaborou-se um quadro com as receitas que constam no BO disponibilizado pelo

diário oficial e o disponível no site do Tesouro Nacional para demonstrar as diferenças de

valores de um mesmo demonstrativo, publicado por órgãos diferentes; essas incompatibilidades foram detectadas ao se fazer o estudo dos demonstrativos.

RECEITA CORRENTE

DIÁRIO OFICIAL STN

EXERCÍCIO ORÇADO ARRECADADO ORÇADO ARRECADADO

2005 R$ 172.701.590,00 R$ 178.177.080,00 NÃO DISPONÍVEL NÃO DISPONÍVEL 2006 R$ 201.816.800,00 R$ 207.106.480,00 R$ 192.212.000,00 R$ 196.113.022,30 2007 R$ 248.073.525,00 R$ 247.182.095,98 R$ 236.070.375,00 R$ 232.399.067,43 2008 R$ 290.713.530,00 R$ 319.628.970,00 R$ 290.713.528,15 R$ 319.628.808,43 2009 R$ 377.274.200,00 R$ 357.672.130,00 R$ 372.685.212,48 R$ 334.919.736,62 2010 R$ 425.771.440,00 R$ 404.504.540,00 NÃO DISPONÍVEL NÃO DISPONÍVEL Quadro 4 - Diferenças entre os demonstrativos das receitas quanto à categoria econômica; receitas correntes. Fonte: Elaborado pelo autor da pesquisa.

Pode-se verificar no quadro 4, que em todos os anos as receitas são incompatíveis quando comparados os valores disponibilizados no STN e no Diário oficial, e que nos anos de

2005 e 2010 não está disponível o BO no site do STN.

RECEITA DE CAPITAL

   DIÁRIO OFICIAL STN

EXERCÍCIO ORÇADO ARRECADADO ORÇADO ARRECADADO

2005 R$ 5.185.000,00 R$ (4.934.250,00) NÃO DISPONÍVEL NÃO DISPONÍVEL 2006 R$ 7.248.600,00 R$ (2.786.320,00) R$ 16.853.400,00 8.869.926,54 2007 R$ 11.712.350,00 R$ (7.177.179,36) R$ 23.715.500,00 7.923.149,12 2008 R$ 31.360.690,00 R$ 16.279.730,00 R$ 48.582.076,02 16.279.734,62 2009 R$ 52.949.800,00 R$ (8.559.810,00) R$ 76.142.864,42 14.192.585,79 2010 R$ 181.740.360,00 R$ (13.486.170,00) NÃO DISPONÍVEL NÃO DISPONÍVEL Quadro 5 - diferenças entre os demonstrativos das receitas quanto à categoria econômica; Receitas de Capital. Fonte: Elaborado pelo autor da pesquisa.

Nas receitas de capital que se encontram no quadro 5, também se pode notar que em todos os anos da amostra os valores são diferentes e que também não constam os dados de 2005 e 2010.

4.4 SUBCATEGORIA ECONÔMICA

Será apresentado agora o 2º nível de classificação da receita, o da subcategoria econômica que se subdivide em receita tributária, contribuição, patrimonial, industrial, serviço, transferência corrente, outras receitas correntes, operações de crédito, alienação de bens, amortização de empréstimo, transferência de capital, outras receitas de capital.

Gráfico 3 - variação das receitas por subcategoria econômica. Fonte: Elaborado pelo autor da pesquisa

O gráfico 3 foi elaborado de maneira a demonstrar apenas as variações ocorridas. O eixo de 0% representa o valor previsto que corresponde a 100% de arrecadação, o que estiver acima desse eixo ultrapassou a previsão e o que estiver abaixo foi o que faltou para alcançar a previsão; observa-se que em todas as receitas houve distorções do previsto para o realizado, porém, a conta que se destaca no gráfico 3 é a receita patrimonial onde as oscilações vão de uma arrecadação superior a 46% do previsto no ano de 2005, e no ano seguinte uma que fica a 23,63% abaixo do orçado, mostrando que quanto mais se aprofunda nos detalhamentos das contas, essas começam a apresentar níveis de variação cada vez maiores.

mobiliárias, imobiliárias, de concessões e permissões. (NASCIMENTO; CHERMAN, [SD], p 135).

Das receitas que fazem parte da subcategoria econômica destaca-se duas no gráfico 4: as receitas de serviço e outras receitas correntes.

Gráfico 4 - Receitas de serviço e outras receitas correntes. Fonte: Elaborado pelo autor da pesquisa

No gráfico 4, vê-se que a receita de serviço não obteve previsão alguma para o ano de 2005; no ano de 2006 arrecadou-se 583,29% a mais do previsto e para os demais anos de arrecadação, esta sempre esteve inferior ao previsto. Já quanto à receita; outras receitas correntes pode-se observar que esta varia de 91,71% acima do previsto no ano de 2008 e chega a -14,73% do previsto no ano de 2010.

Ver-se-á agora no gráfico 5 das receitas de capital, duas receitas: as operações de créditos e as transferências de capital.

Gráfico 5 - Variações na receita de capital por subcategoria econômica Fonte: Elaborado pelo autor da pesquisa.

O município em questão obteve apenas três tipos de receitas de capital; vê-se no gráfico 5 duas dessas três.

Observa-se no gráfico 5 que ambas as receitas estiveram abaixo do previsto, e no ano de 2009 não existiu arrecadação para o item operações de crédito.

Gráfico 6 - variação da receita de capital por subcategoria econômica, Alienação de Bens. Fonte: Elaborado pelo autor da pesquisa.

Vê-se no gráfico 6 a receita alienação de bens. Optou-se por colocar essa receita em um gráfico distinto, pois a mesma apresentou uma oscilação bem maior do que as receitas de operações de crédito e transferência de capital.

No gráfico 6 vê-se que nos anos de 2005 e 2006 a arrecadação foi inferior ao previsto; já em 2007 arrecadou-se 1.639% acima do previsto inicialmente e nos demais anos há oscilações que vão de -80,90% a 548,57%.

5 CONCLUSÃO

O objetivo da pesquisa foi verificar os percentuais de variação entre as receitas previstas e as receitas arrecadadas nos Balanços Orçamentários de 2005 a 2010 em um município do Estado de Mato Grosso do Sul; saber se o município é capaz de prever suas receitas com precisão é uma condição imprescindível para qualquer município saber quanto vai arrecadar e com isso ter respaldo para elaborar seus planos de trabalho de maneira coerente com a sua capacidade de arrecadação.

Adotou-se a metodologia de confrontar se o valor orçado atendia o contido no artigo 12 da Lei de Responsabilidade Fiscal, ou seja, a média dos últimos três exercícios, pelo menos.

A amostra de anos utilizada para o estudo foi de 2005 a 2010, quando se observou as receitas totais arrecadadas e as totais previstas; observou-se uma variação maior apenas nos dois últimos anos; já quando se analisou a receita por categoria econômica, viu-se diferença do previsto para o realizado, principalmente nas receitas de capital, como se pode observar no gráfico 2.

Quando se observou as receitas por subcategoria econômica viu-se diferenças entre o previsto e o realizado em quase todas as contas, como pode ser visto nos gráficos 3 a 6.

Conclui-se que a prefeitura não prevê de maneira eficiente suas receitas, não segue o que preceitua a legislação quanto ao se fazer à previsão com base na arrecadação dos três últimos exercícios, pelo menos.

Fato importante e que não pode deixar de ser mencionado no trabalho foi às incompatibilidades dos demonstrativos apresentados pelos órgãos responsáveis pela publicação dos mesmos: tais incompatibilidades deixam em dúvida a veracidade dos demonstrativos.

Um fator limitante para o trabalho foi ainda a escassez de trabalhos científicos publicados sobre a temática em questão.

Sugere-se para próximas pesquisas fazer um levantamento sobre os órgãos que publicam os demonstrativos públicos se estes são publicados de forma que a sociedade entenda e se seus valores coincidem quando comparados com os mesmos demonstrativos só que publicados por órgãos diferentes.

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APÊNDICE

ANÁLISE DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA POR SUBCATEGORIA ECONÔMICA ANO 2005

CONTAS ORÇADA ARRECADADA DIFERENÇA VARIAÇÃO

RECEITAS CORRENTES TRIBUTÁRIA R$ 25.819.500,00 R$ 28.672.050,00 R$ (2.852.550,00) 111,05% CONTRIBUIÇÃO R$ 3.960.000,00 R$ 4.482.300,00 R$ (522.300,00) 113,19% PATRIMONIAL R$ 1.364.280,00 R$ 2.003.860,00 R$ (639.580,00) 146,88% SERVIÇO R$ - R$ 4.070,00 R$ (4.070,00) TRANSFERE. CORRENTES R$ 136.608.610,00 R$ 137.935.800,00 R$ (1.327.190,00) 100,97% OUTRAS RECEITAS CORRENTES R$ 4.949.000,00 R$ 5.079.000,00 R$ (130.000,00) 102,63% RECEITAS DE CAPITAL OPERAÇÕES DE CRÉDITO R$ 3.072.750,00 R$ 474.500,00 R$ (2.598.250,00) 15,44% ALIEN. BENS R$ 84.200,00 R$ 2.580,00 R$ (81.620,00) 3,06% Tranf. Capital R$ 10.132.000,00 R$ 4.388.210,00 R$ (5.743.790,00) 43% Dedução da Receita R$ (8.103.750,00) R$ (9.799.540,00) R$ (1.695.790,00) 121% TOTAL DA RECEITA R$ 177.886.590,00 R$ 173.242.830,00 R$ (4.643.760,00) 97%

ANÁLISE DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA POR SUBCATEGORIA ECONÔMICA ANO 2006

Contas ORÇADA ARRECADADA DIFERENÇA VARIAÇÃO

Receitas correntes Tributária R$ 33.558.800,00 R$ 33.973.230,00 R$ (414.430,00) 101,23% Contribuição R$ 4.250.000,00 R$ 5.122.020,00 R$ (872.020,00) 120,52% Patrimonial R$ 1.878.700,00 R$ 1.434.850,00 R$ 443.850,00 76,37% Serviço R$ 7.300,00 R$ 49.880,00 R$ (42.580,00) 683,29% Transfere. Correntes R$ 157.046.400,00 R$ 156.841.320,00 R$ 205.080,00 99,87% Outr. Receitas correntes R$ 5.075.600,00 R$ 9.685.180,00 R$ (4.609.580,00) 190,82%

Receitas de capital

Operações de crédito R$ 1.020.000,00 R$ 262.460,00 R$ (757.540,00) 25,73% Alien. Bens R$ 60.000,00 R$ 4.000,00 R$ (56.000,00) 6,67% Transferências de capital 15.773.400,00 8.153.470,00 R$ (7.619.930,00) 51,69% Outras receitas de capital 0 0 R$ -

Dedução da receita R$ (9.604.800,00) R$ (11.206.250,00) R$ (1.601.450,00) 116,67% Total R$ 209.065.400,00 R$ 204.320.160,00 R$ (4.745.240,00) 97,73%

ANÁLISE DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA POR SUBCATEGORIA ECONÔMICA ANO 2007

CONTAS ORÇADA ARRECADADA DIFERENÇA VARIAÇÃO

Receitas correntes Tributária R$ 37.844.300,00 R$ 39.950.606,02 R$ (2.106.306,02) 105,57% Contribuição R$ 8.870.503,00 R$ 8.788.498,43 R$ 82.004,57 99,08% Patrimonial R$ 1.824.500,00 R$ 1.516.198,97 R$ 308.301,03 83,10% Serviço R$ 4.914.600,00 R$ 26.470,45 R$ 4.888.129,55 0,54% Transfere. Correntes R$ 184.539.240,00 R$ 190.125.911,86 R$ (5.586.671,86) 103,03% Outras receitas correntes R$ 6.151.100,00 R$ 6.774.410,25 R$ (623.310,25) 110,13% Receitas Correntes

Intra-orçamentarias R$ 3.929.282,00 R$ - R$ 3.929.282,00 0,00%

Receitas de capital

Operações de crédito R$ 2.345.000,00 R$ 861.985,00 R$ 1.483.015,00 36,76% Alien. Bens R$ 7.000,00 R$ 121.729,54 R$ (114.729,54) 1738,99% Transferências de capital R$ 21.363.500,00 6.937.310,66 R$ 14.426.189,34 32,47% Outras receitas de capital R$ -

Dedução da receita R$ (12.003.150,00) R$ (15.098.204,56) R$ 3.095.054,56 125,79% Total R$ 259.785.875,00 R$ 240.004.916,62 R$ (19.780.958,38) 92,39%

ANÁLISE DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA POR SUBCATEGORIA ECONÔMICA ANO 2008

CONTAS ORÇADA ARRECADADA DIFERENÇA VARIAÇÃO

Receitas correntes Tributária R$ 40.623.280,94 R$ 50.003.990,00 R$ (9.380.709,06) 123,09% Contribuição R$ 10.992.900,00 R$ 11.331.648,88 R$ (338.748,88) 103,08% Patrimonial R$ 3.396.650,00 R$ 3.533.890,00 R$ (137.240,00) 104,04% Serviço R$ 44.410,00 R$ 5.480,00 R$ 38.930,00 12,34% Transf. Correntes R$ 222.937.570,00 R$ 242.864.960,00 R$ (19.927.390,00) 108,94% Out. Rec.correntes R$ 6.201.710,00 R$ 11.889.010,00 R$ (5.687.300,00) 191,71% Rec. Intra orçamentária R$ 6.517.000,00 R$ - R$ 6.517.000,00 0,00% Receitas de capital Operações de crédito R$ 1.400.000,00 R$ 694.780,00 R$ 705.220,00 49,63% Alien. Bens R$ 14.480,00 R$ 64.210,00 R$ (49.730,00) 443,44% Transferências de capital 47.167.600,00 15.520.750,00 R$ 31.646.850,00 32,91% Out. receitas de capital 0 0 R$ - Dedução da receita R$ (17.221.390,00) R$ - R$ (17.221.390,00) 0,00% Total R$ 322.074.210,94 R$ 335.908.718,88 R$ (13.834.507,94) 104,30%

ANÁLISE DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA POR SUBCATEGORIA ECONÔMICA ANO 2009

CONTAS ORÇADA ARRECADADA DIFERENÇA VARIAÇÃO

Receitas correntes Tributária R$ 48.578.640,00 R$ 54.911.740,00 (R$ 6.333.100,00) 13,04% Contribuição R$ 12.141.990,00 R$ 12.795.610,00 (R$ 653.620,00) 5,38% Patrimonial R$ 3.662.410,00 R$ 5.368.130,00 (R$ 1.705.720,00) 46,57% Serviço R$ 15.870,00 R$ 30,00 R$ 15.840,00 -99,81% Transfere. Correntes R$ 290.757.970,00 R$ 256.998.600,00 R$ 33.759.370,00 -11,61% Outras receitas correntes R$ 9.805.520,00 R$ 15.532.920,00 (R$ 5.727.400,00) 58,41% Rec.intra- orçamentária R$ 11.892.410,00 R$ 12.065.090,00 (R$ 172.680,00) 1,45%

Receitas de capital

Operações de crédito 24.871.780,00 0 R$ 24.871.780,00 -100,00% Alien. Bens R$ 187.940,00 R$ 35.900,00 R$ 152.040,00 -80,90% Transferências de capital 51.083.140,00 14.156.690,00 R$ 36.926.450,00 -72,29% Outras receitas de capital

Dedução da Receita R$ (23.193.060,00) R$ (22.752.400,00) (R$ 440.660,00) -1,90% Total R$ 429.804.610,00 R$ 349.112.310,00 R$ 80.692.300,00 -18,77%

ANÁLISE DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA POR SUBCATEGORIA ECONÔMICA ANO 2010

CONTAS ORÇADA ARRECADADA DIFERENÇA VARIAÇÃO

RECEITAS CORRENTES TRIBUTÁRIA R$ 58.840.700,00 R$ 65.128.120,00 R$ (6.287.420,00) 110,69% CONTRIBUIÇÃO R$ 13.432.220,00 R$ 14.349.660,00 R$ (917.440,00) 106,83% PATRIMONIAL R$ 6.823.350,00 R$ 7.754.410,00 R$ (931.060,00) 113,65% SERVIÇO R$ 60,00 R$ 20,00 R$ 40,00 33,33% TRANSFERE. CORRENTES R$ 315.544.900,00 R$ 290.085.260,00 R$ 25.459.640,00 91,93% OUTRAS RECEITAS CORRENTES R$ 15.702.210,00 R$ 13.390.050,00 R$ 2.312.160,00 85,27% Receitas Correntes Intra-orçamentária R$ 15.428.000,00 R$ 13.797.030,00 R$ 1.630.970,00 89,43% RECEITAS DE CAPITAL OPERAÇÕES DE CRÉDITO R$ 37.459.950,00 R$ 6.813.610,00 R$ 30.646.340,00 18,19% ALIEN. BENS R$ 18.550,00 R$ 120.310,00 R$ (101.760,00) 648,57% TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL 170.299.170,00 R$ 4.782.530,00 R$ 165.516.640,00 2,81% OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL R$ - Dedução da Receita R$ (26.037.320,00) R$ (25.202.620,00) R$ (834.700,00) 96,79% TOTAL R$ 607.511.790,00 R$ 391.018.380,00 R$ 216.493.410,00 64,36%