Segundo a IATA (2021), a indústria aeronáutica está confiante que tecnologias, melhor infraestrutura, medidas operacionais e biocombustíveis contribuirão positivamente para a sustentabilidade da aviação no longo prazo, porém, medidas de mercado devem ser tomadas para cobrir as lacunas de emissões no curto prazo. Segundo o IDESAM (2018), para essa contribuição no curto prazo, a agência da ONU responsável pela regulação da aviação civil internacional (ICAO), composta por 191 países, definiu diretrizes com o objetivo de limitar as emissões da aviação internacional a partir de 2021, almejando o compromisso de crescimento “carbono neutro” a partir de 2020.
Durante a 39a Assembleia da ICAO, realizada em outubro de 2016, foi aprovada a Resolução A39-312, que deu origem ao “Esquema de Redução e Compensação de Emissões da Aviação Internacional” (em inglês, Carbon Off-seting and Reduction Scheme for International Aviation – CORSIA/ICAO). O CORSIA se configura como o primeiro mecanismo de mercado voltado à compensação de emissões setoriais, em nível global. Inicialmente o CORSIA irá vigorar entre os anos de 2021-2035. (IDESAM, 2018, p. 9)
De acordo com o Ministério da Infraestrutura (2019), o CORSIA visa assegurar que aviação civil cumpra sua responsabilidade no esforço global do combate à mudança climática, com a aquisição de créditos de carbono, esses créditos são emitidos por outros
setores da economia que possuem formas mais eficientes e baratas de reduzir suas emissões de CO2 do que o próprio setor aéreo.
O principal objetivo do CORSIA é mitigar as emissões de GEE na aviação civil internacional e limitar qualquer aumento de emissão de CO2 acima dos níveis estabelecidos no ano de 2020. Com esse mecanismo será mais viável atingir a meta proposta conforme podemos observar no gráfico a seguir:
Figura 11 - Contribuição das Medidas para Reduzir as Emissões Líquidas de CO2 da Aviação Civil Internacional
Fonte: IDESAM (2018)
Segundo o IDESAM (2018), o CORSIA será implementado em três fases. A primeira e a segunda fase serão voluntárias por países e companhias aéreas (havendo uma fase de testes entre 2021 – 2023, seguida pela fase inicial entre 2024-2026). A partir de 2027, as medidas e metas de redução de emissões valerão para todos os países, com exceção aos menos desenvolvidos, pequenas ilhas e países que não atinjam um percentual mínimo na contribuição das emissões totais de CO2 no setor.
De acordo com o Ministério da Infraestrutura (2019), o Brasil faz parte do escopo do CORSIA e iniciou o processo de monitoramento das emissões internacionais de CO2 em 2019. A ANAC é o órgão responsável no Brasil pela implantação do CORSIA e pela fiscalização dos operadores aéreos. Nas fases voluntárias, apenas o monitoramento, reporte e verificações das emissões são realizadas pelos operadores aéreos. A partir de 2027, as emissões internacionais de operadores brasileiros, acima dos níveis estabelecidos deverão ser compensadas com a aquisição de créditos de carbono ou pelo uso de combustíveis
sustentáveis autorizados. O fórum de discussão das medidas baseadas em mercado que ANAC participa é o Comitê de Proteção Ambiental da Aviação (CAEP) da ICAO. O CAEP possui diversos subgrupos, dentre os quais um é responsável pelas discussões do tema. O resultado das discussões é avaliado e, caso seja aprovado, é incorporado ao Anexo 16 da Convenção de Chicago, sendo posteriormente incorporado à regulamentação da ANAC.
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O efeito estufa foi descrito oficialmente pela primeira vez pelo físico francês Joseph Fourier no ano de 1824. Este efeito natural da Terra, não permite que todo o calor absorvido pelo sol volte para o espaço e mantém o planeta em temperaturas habitáveis. Sem este efeito o planeta que hoje tem uma temperatura média de 15 graus Celsius, teria uma temperatura média de -18 graus Celsius, porém um efeito tão benéfico, que permite a vida como conhecemos hoje em todo o planeta, tem grande potencial para se tornar catastrófico em determinadas condições.
Em 1861, o físico irlandês John Tyndall mostrou que o dióxido de carbono (CO2) pode causar alterações no clima. Sabendo que emissões de dióxido de carbono na atmosfera por atividades vêm se intensificando ano após ano desde o início da revolução industrial e que o CO2 é um dos principais gases de efeito estufa que contribui diretamente para o aquecimento global, o desafio se desenhou.
O Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC), criado em 1988, veio com a missão de mostrar para o mundo as ações e práticas corretas contra o aquecimento global e suas consequências através de relatórios, compostos pela análise de inúmeros artigos e publicações científicas relevantes de toda a literatura. O IPCC veio para direcionar as ações globais e também para colocar fim a dúvida e incerteza que muitos cientistas negacionistas implantaram, pelo benefício das indústrias de combustíveis fósseis, que é há décadas peça chave do sistema capitalista atual. O Painel publicou seu último relatório, AR6 (2021), e gerou grande repercussão na mídia internacional, trazendo que, além do fato da crise ambiental ser considerada grave, a contribuição humana para o aquecimento é inequívoca e as ações contra a crise precisam ser tomadas de forma urgente.
Todas as áreas responsáveis por emissão de gases de efeito estufa, em todos os níveis, precisam conter suas emissões e nesse contexto, entraram os objetivos desta pesquisa.
A aviação civil internacional, segundo dados da IATA (2021), contribui com 2% do total de emissões de CO2 no planeta, embora não pareça uma contribuição significativa, estimativas apontam que as emissões atinjam pelo menos 3% nas próximas décadas com o crescimento da aviação. Todos os setores precisam conter suas taxas de emissão, independente da sua parcela de contribuição, para fazer parte do esforço global contra o desafio da mudança climática.
Acordos foram firmados ao longo dos anos por diversos países engajados no enfrentamento da crise, o acordo vigente em 2021 é o Acordo de Paris, do qual o Brasil faz parte. Entre as principais metas do acordo, está a de manter o aumento da temperatura média
global até dos 2 graus Celsius acima dos níveis pré-industriais, o que segundo o IPCC (2021) será muito difícil caso ações não sejam tomadas rapidamente. Segundo o Ministério da Infraestrutura (2019), a ICAO definiu no ano de 2010 como meta global a melhoria de eficiência energética em 2% ao ano e crescimento neutro de carbono a partir de 2020.
Como formas de reduzir a emissão de CO2 no âmbito aviação civil, a IATA (2021), apresenta medidas, através do desenvolvimento motores elétricos e movidos a hidrogênio, biocombustíveis, formas de as empresas compensarem suas emissões através da compra de créditos de carbono e diversas melhorias de infraestrutura aeronáutica e procedimentos operacionais. Além desses, outros caminhos para a redução das emissões de gases de efeito estufa existem, mas é necessário iniciativa.
O alerta nos é dado todos os dias, seja pelos jornais, seja pela própria natureza, nós temos um grande desafio e não podemos agir como se nada estivesse acontecendo. Muitas lacunas ainda precisam ser preenchidas por estudos e pesquisas, principalmente os referentes à implementação de biocombustíveis, otimização de tráfego aéreo, motores alternativos, infraestrutura e processos que redesenhem a aviação como é conhecida. As pessoas vão voar cada vez mais e o mundo estará cada dia mais conectado, mas o desenvolvimento precisa acontecer com responsabilidade. A boa notícia para a sustentabilidade da aviação é que os recursos existem.
REFERÊNCIAS
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