Dos 3 Eixos do PO Algarve 21, o Eixo 1 – Competitividade, inovação e conhecimento é o que apresenta maior dotação, cerca de 90 milhões de Euros que correspondem a mais de 50%
N. ºCusto Total
2.5. Alteração substancial na acepção do artigo 57 do Regulamento (CE) nº1083/2006 Durabilidade das operações
2.6.1. Complementaridade com outros instrumentos
Durante os anos 2008/2009 tinham sido efectuados contactos com a Direcção Regional de Agricultura do Algarve no sentido de encontrar soluções práticas de articulação entre a actuação do Programa Operacional Regional e algumas áreas do Programa de Desenvolvimento Rural financiado pelo FEADER com especial relevância para o desenvolvimento regional. Foi o caso particular, do Subprograma 3 - “Dinamização das Zonas Rurais” onde as estratégias de desenvolvimento local e os grupos de acção local terão papel preponderante.
Face à limitação de verbas FEDER disponíveis no PO Algarve 21, seria fundamental uma intervenção estruturante do Subprograma referido nas Áreas de Baixa Densidade da Região, que representam 2/3 do território. Uma das áreas concretas em que tem sido desenvolvido trabalho diz respeito à rede de “Centros Educativos Comunitários Multiserviços”.
Durante o ano 2008, foi acordada a listagem de projectos prioritários neste âmbito entre os serviços do Ministério da Educação, a Direcção Regional de Agricultura do Algarve, a Comunidade Intermunicipal do Algarve (AMAL) e a CCDR e foi iniciado o processo de negociação para a sua integração para apoio do PRODER. Em 2009, esta listagem constou como anexo do Contrato de Delegação de competências assinado entre a AG e a AMAL, tendo sido feita referência à complementaridade entre FEDER e FEADER no texto do Contrato. Desta forma seria possível articular as intervenções do FEDER e do FEADER de modo a que este possa co-financiar centros educativos nas zonas do interior algarvio. As verbas FEDER, via
PO Algarve 21, apoiariam prioritariamente os equipamentos do mesmo tipo situados nas áreas litorais/urbanas da Região.
Ao longo de 2010, este trabalho foi acompanhado directamente pela AMAL, tendo sido concluído com a preparação de uma proposta de alteração ao Programa PRODER para inclusão dos “Centros Educativos Comunitários Multiserviços” no caso específico do Algarve. Esta proposta (criação de uma nova Medida) viria a ser aprovada na Comissão de Acompanhamento do PRODER já em 2011. Prevê-se durante este ano, concluir a operacionalização desta Medida e iniciar a aprovação das respectivas operações.
Em 2010 foram igualmente desenvolvidos contactos entre o MAOTDR e o MADRP, no sentido de articular financiamentos FEDER e FEADER no âmbito dos investimentos associados às “Redes de Nova Geração para as Zonas Rurais” (Banda Larga). Prevê-se que a conclusão desta negociação ocorra em 2011.
No que respeita à Agenda Factores de Competitividade foi possível assinar o Protocolo de articulação entre o FEDER e o FEADER, celebrado em 02-10-2008 entre as Autoridades de Gestão do PRODER e as Autoridades de gestão dos PO do QREN, com o objectivo de articular procedimentos e demarcar áreas de actuação entre os 2 Fundos.
Este Protocolo regula a articulação das intervenções do FEADER e do FEDER no que respeita aos Sistemas de Incentivos às Empresas do QREN, designadamente no que respeita a:
• investimentos de empresas com actividades de primeira transformação e de comercialização por grosso de produtos agrícolas;
• investimentos de empresas relativos ao turismo em espaço rural e ao turismo natureza; • investimentos de microempresas localizados em zonas rurais e abrangidos por
Estratégias Locais de Desenvolvimento;
• iniciativas de internacionalização no mercado interno da U.E. de produtos alimentares. Na área das Pescas e também com o objectivo de demarcar as intervenções do Fundo Europeu das Pescas (FEP) e do FEDER, está a ser ultimada uma Orientação Técnica com vista à elaboração futura de um Protocolo de articulação idêntico ao referido anteriormente.
Avisos, a recepção de candidaturas electrónicas através do Portal dos Incentivos, a manutenção e actualização do Sistema de Informação SiQREN, as revisões ao Manual de Procedimentos dos Sistemas de Incentivos.
Não obstante a Região Algarve estar em “phasing-out” e esta situação obrigar à concentração dos apoios na região, de registar a articulação com outros PO quanto à possibilidade de, nos projectos de investigação em consórcio, as entidades do sistema científico e tecnológico do Algarve que sejam parceiras de empresas nas regiões de Convergência (Norte, Centro, Alentejo) poderem apresentar despesas elegíveis a estes PO da Convergência num montante nunca superior ao valor das despesas elegíveis dessas empresas.
No âmbito da agenda Factores de Competitividade, e tendo presente que os financiamentos associados à Modernização Administrativa só poderão ser aprovados no Programa Regional, vale a pena referir que, apesar disso, existiu uma articulação com o POFC ao nível da produção dos instrumentos de avaliação das operações, nomeadamente, grelhas de análise dos critérios de selecção.
Conforme é do conhecimento geral e se encontra explicitado no ponto inicial deste Relatório “Apresentação do Programa”, “as actuações FEDER no Algarve, apenas poderiam ser assumidas no âmbito do PO regional, excluindo dos restantes PO nacionais (POVT, POPH e POFC) qualquer intervenção deste fundo na Região”.
As actuações efectuadas no âmbito destes PO na região do Algarve dizem assim respeito a outros Fundos, em particular o Fundo de Coesão no POVT e o FSE no POPH, e encontram-se devidamente retratadas nos respectivos Relatórios de Execução. As áreas de actuação encontram-se assim bem definidas, não tendo sido, até ao momento, desenvolvida nenhuma acção específica de articulação/complementaridade de financiamentos que se justificasse ser indicada neste ponto.
Na área da cooperação/parceria destaca-se o apoio dado pelo POVT no âmbito da montagem do Sistema de Informação definitivo do PO Algarve 21, que se encontra tratado no ponto 2.7.1. deste Relatório.
Finalmente, convirá igualmente esclarecer que as matérias relacionadas com a cooperação inter- regional a nível internacional são apoiadas no âmbito do POCTEP e tratadas consequentemente no respectivo Relatório de Execução.
O quadro apresentado em seguida sintetiza os montantes de investimento aprovados até 31/12/2010 para o Algarve no âmbito do POVT (Fundo de Coesão) e POPH (FSE):
Tabela 2.13 – Aprovações para o Algarve noutros PO do QREN unid: milhõ es euro s
Investimento/ Custo total elegível Fundo Comunitário POPH (FSE) 766 148,3 100,2
POVT (Fundo de Coesão) 21 110,0 64,9
Eixo II 10 87,8 49,3
Eixo III 11 22,2 15,6
Aprovações (AP) Proj. Aprov. (nº)
Eixo Prioritário /Área de Intervenção
Os 21 projectos apoiados no POVT, apresentam uma dimensão média individual mais significativa e distribuem-se pelas áreas de “Redes e Infraestruturas de Água e Saneamento” (cerca de 87,8 milhões de euros de investimento aprovado com 49,3 milhões de euros de comparticipação FEDER) e de “Combate à Erosão e Defesa Costeira” (cerca de 22,2 milhões de euros de investimento elegível e 15,6 Milhões de FEDER aprovado).