Fundado nos estudos realizados no presente trabalho, chegamos à conclusão de que a exceção contida no dispositivo de dispensa de licitação por emergência ou calamidade pública é de extrema importância para a prestação célere, por parte da Administração Pública, no atendimento à população em situações excepcionais, as quais trazem riscos aos bens e até mesmo à vida das pessoas.
Logo, considera-se que o processo licitatório em si é um procedimento pelo qual se busca a contratação mais vantajosa para a Administração Pública. Além do mais, gera, necessariamente, um controle sobre os gastos públicos, ou seja, exerce claramente um controle dos recursos públicos.
Desta maneira, por seu turno, este dispositivo de dispensa de licitação, embora seja uma exceção à regra de licitar, não pode ser encarado pelo administrador público como uma ferramenta de legitimação de seus atos discricionários, fundada pela mera vontade, ou seja, contratações sem critérios objetivos que as norteiam.
Isto posto, infelizmente, tem-se que em diversos casos podem ser constatadas a aplicação indevida da dispensa da licitação e contratações sem o mínimo de regramento, conforme constou neste trabalho. Assim, depreende-se que, em alguns casos se trata apenas de falta de técnica administrativa; porém, pode-se entender que em outros casos o dispositivo é utilizado para atender a interesses particulares em detrimento do interesse público.
Portanto, o presente estudo traz à tona a necessidade da observação da moralidade na Administração Pública. Mesmo que tenha havido como foco o estudo da dispensa de licitação por emergência ou calamidade pública, a moralidade precisa estar presente em toda a Administração Pública, em todos os seus atos. Pois, se assim não o for, sempre se estará noticiando casos de corrupção, de má gestão de recursos públicos, quando se conseguir achar uma lacuna legal.
Por conseguinte, não se quer esgotar um tema tão complexo quanto a moralidade, tendo em vista sua amplitude em todas as esferas do Direito, não apenas em tema de Direito Administrativo.
Por fim, esta temática ganha relevância, mais do que nunca, haja vista recorrentes notícias de ilegalidade no processo licitatório, pelo pais, em virtude da atual cenário do Covid- 19, ao possibilitar a realização de contratos de contratação direta fundados na exceção da regra geral. Assim, cabe aos estudantes de Direito, inicialmente, conhecer as fragilidades legais e
morais que infelizmente corroem as riquezas deste país, para agir em prol de um Brasil melhor, no que tange a fiscalização da utilização dos recursos públicos.
REFERÊNCIAS
ARAÚJO, Edmir Netto de. Curso de direito administrativo. – 8. ed. – São Paulo: Saraiva Educação, 2018.
Disponível em: https://www6.fgv.br/TIC/identitymanager/acad/unifiedlogon?id=85f0bef7- ff35-461f-aa6e-b7e10b3d604a (ACESSO RESTRITO).
BERWIG, Aldemir. Direito administrativo. – Ijuí: Ed. Unijuí, 2019.
Disponível em: https://www6.fgv.br/TIC/identitymanager/acad/unifiedlogon?id=85f0bef7- ff35-461f-aa6e-b7e10b3d604a (ACESSO RESTRITO).
BRASIL, Lei nº 8.666, de 21 de Junho de 1993. Lei de Licitações. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 28 de setembro de 2020. BRASIL, Constituição da República Federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988.
Constituição Nacional. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm.Acesso em: 20 de agosto de 2020.
BRASIL, Decreto Nº 7.257, de 4 de Agosto de 2010. Regulamenta a Medida Provisória no 494 de 2 de julho de 2010, para dispor sobre o Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC, sobre o reconhecimento de situação de emergência e estado de calamidade pública, sobre as transferências de recursos para ações de socorro, assistência às vítimas, restabelecimento de serviços essenciais e reconstrução nas áreas atingidas por desastre, e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20072010/2010/decreto/d7257.htm. Acesso em: 31 de agosto 2020.
BRASIL, Lei n° 10.520, de 17 de julho de 2002. Lei do Pregão. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm. Acesso em: 10 de setembro de 2020.
COUTO, Reinaldo. Curso de Direito Administrativo. – 4. ed. – São Paulo : Saraiva Educação, 2020.
Disponível em: https://www6.fgv.br/TIC/identitymanager/acad/unifiedlogon?id=85f0bef7- ff35-461f-aa6e-b7e10b3d604a (ACESSO RETRISTO).
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. – 34. ed. – São Paulo: Atlas, 2020.
Disponível em: https://www6.fgv.br/TIC/identitymanager/acad/unifiedlogon?id=85f0bef7- ff35-461f-aa6e-b7e10b3d604a (ACESSO RESTRITO).
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 32. ed. São Paulo: Atlas, 2019. Disponível em: https://www6.fgv.br/TIC/identitymanager/acad/unifiedlogon?id=85f0bef7- ff35-461f-aa6e-b7e10b3d604a (ACESSO RESTRITO).
GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo. 17. ed. São Paulo: Saraiva 2014. Disponível em: https://www6.fgv.br/TIC/identitymanager/acad/unifiedlogon?id=85f0bef7- ff35-461f-aa6e-b7e10b3d604a. (ACESSO RESTRITO).
Knoplock, Gustavo Mello. Manual de direito administrativo: teoria, doutrina e
jurisprudência. – 11. ed. rev. e atual. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2018
Disponível em: https://www6.fgv.br/TIC/identitymanager/acad/unifiedlogon?id=85f0bef7- ff35-461f-aa6e-b7e10b3d604a (ACESSO RESTRITO).
MOREIRA NETO, Diogo de Figueiredo. Curso de direito administrativo. – 16. ed. rev. e atual. – Rio de Janeiro: Forense, 2014.
Disponível em: https://www6.fgv.br/TIC/identitymanager/acad/unifiedlogon?id=85f0bef7- ff35-461f-aa6e-b7e10b3d604a (ACESSO RESTRITO).
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 31. ed. São Paulo: Malheiros, 2014.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 40. ed. São Paulo: Malheiros, 2013.
MAZZA, Alexandre. Manual de direito administrativo. – 9. ed. – São Paulo: Saraiva Educação, 2019. Acesso em:
Disponível em: https://www6.fgv.br/TIC/identitymanager/acad/unifiedlogon?id=85f0bef7- ff35-461f-aa6e-b7e10b3d604a (ACESSO RESTRITO).
OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Princípios do direito administrativo. – 2. ed. rev., atual. e ampl. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2013. Acesso em:
Disponível em: https://www6.fgv.br/TIC/identitymanager/acad/unifiedlogon?id=85f0bef7- ff35-461f-aa6e-b7e10b3d604a (ACESSO RESTRITO).
OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Curso de Direito Administrativo. – 8. ed. – Rio de Janeiro: Método, 2020.
Disponível em: https://www6.fgv.br/TIC/identitymanager/acad/unifiedlogon?id=85f0bef7- ff35-461f-aa6e-b7e10b3d604a (ACESSO RESTRITO).
REPORTAGEM G1, Rio de janeiro, Dia 18 de novembro de 2020.
Disponível em: https://g1.globo.com/rj/rio-de-janeiro/noticia/2020/05/22/tce-diz-que-achou- precos-superfaturados-na-compra-de-respiradores-pelo-rj.ghtml. Acesso em: 18 de novembro de 2020.
TJ-RS - AI: 70075379776 RS, Relator: Sergio Luiz Grassi Beck, Data de Julgamento:
13/12/2017, Primeira Câmara Cível, Data de Publicação: Diário da Justiça do dia 18/12/2017. (RIO GRANDE DO SUL, TJRS, 2020a).
Disponível em: https://www.tjrs.jus.br/novo/busca/?return=proc&client=wp_index. Acesso em: 23 de novembro de 2020.
TJ-SP - APR: 00000638420158260459 SP 0000063-84.2015.8.26.0459, Relator: Xisto Albarelli Rangel Neto, Data de Julgamento: 13/11/2020, 13ª Câmara de Direito Criminal, Data de Publicação: 13/11/2020 (SÃO PAULO, TJ-SP, 2020b).
Disponível em: https://esaj.tjsp.jus.br/cposg/search.do;jsessionid=7A35B13A7582D7EA279F9B319D88DCAE.cposg5?conversationId=&pa ginaConsulta=1&localPesquisa.cdLocal=- 1&cbPesquisa=NUMPROC&tipoNuProcesso=UNIFICADO&numeroDigitoAnoUnificado=0000063- 84.2015&foroNumeroUnificado=0459&dePesquisaNuUnificado=0000063- 84.2015.8.26.0459&dePesquisa=&uuidCaptcha=sajcaptcha_bd6af3bf5a1f4546963613e9e9fca209&g-recaptcha- response=03AGdBq26zRRL6y9mvvTgcJIG9sHgYFoBV9t9_lz- DJaGrwRqXcVpQfPnzknITQ2LKJTrGLEoAjgBaF6mTubR7ZNc0jlJNJTxCEneLTiD0GbhYsrlQ3J8j3tpxrl4JfV4vrv9HDE ObEkwMBF_4Kzbo-Q48pDP2esyf2ptZ7Jh- ZYlQoO6PvZkYNSsaOrf2tPUFg5mJiDxj3qfwNg48B5771LeZ1q_o8sp8zQHC_Elsy8gVu4855Ah7D0xchXjYGC2sPUVml u481wo2CZKGR38WbU__E7GJ3EPjD1NtWtNnUOGeQjRhCdIG7V4HugBn9gAd94TsrmrJHm3yoSbZVYO8JRtLjtON- ovsU-CjZf8ujbOoFvvS9RF5407RjVzjEp4IzLBTGpFMMfcRrNwqIXU541XL_ydQLJkEzZPt3BoCxdL1L_LA2b7NGAx-
bYwwtKYWAFhvzSy8FLugV3reNnEgA9z7bYVWd8WtPg Acesso em: 23 de novembro 2020.
TJ-MS - AC: 09000575020188120002 MS 0900057-50.2018.8.12.0002, Relator: Des.
Eduardo Machado Rocha, Data de Julgamento: 25/06/2020, 2ª Câmara Cível, Data de Publicação: 30/06/2020 (MATO GROSSO DO SUL, TJ-MS, 2020c).
Disponível em:
https://esaj.tjms.jus.br/cpopg5/show.do?processo.codigo=020008KGA0000&processo.foro=2 &processo.numero=0900057-
50.2018.8.12.0002&uuidCaptcha=sajcaptcha_f52e7f6cf4ef4880b9aebe1e8077df73.Acesso