O crescimento significativo experimentado pela economia chinesa em anos recentes se traduziu em aumento representativo do comércio externo desse país. Concomitantemente, as exportações brasileiras, que registraram participação relativamente estável no total das exportações mundiais no decorrer da década, passaram a ser destinadas mais intensamente ao crescente mercado chinês, se constituindo, a partir de 2009, no principal destino das exportações do Brasil. Tal volume e a complementaridade da pauta de exportações entre os dois países sugerem a possibilidade de serem gerados ganhos de bem-estar ao se adotar um acordo preferencial de comércio entre eles.
Conforme visto na primeira parte do trabalho, as simulações realizadas com o modelo GTAP confirmam que um acordo preferencial entre Brasil e China resultaria em um ganho de bem-estar para os dois países, na medida em que o comércio entre se eles se aprofunda cada vez mais em setores nos quais eles produzem com maior eficiência comparativamente ao restante do mundo. O mesmo não ocorre, por exemplo, em acordos preferenciais do Brasil com os outros países do BRICS — Rússia, Índia e África do Sul —, que, apesar da sua crescente atividade econômica, não possuem tal relevante representatividade no comércio exterior com o Brasil.
Entretanto, tal especialização do comércio cria uma tendência à concentração de produtos de menor valor agregado na pauta de exportação brasileira. A estrutura exportadora da indústria chinesa e o aumento da renda média naquele país contribuem para que as importações da China se concentrem em commodities metálicas e agrícolas, ressaltando-se que as exportações brasileiras de produtos básicos destinados ao mercado chinês registraram concentração significativamente superior à assinalada com os demais parceiros comerciais (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2011). E, conforme visto nos resultados das simulações realizadas, há, com o estabelecimento de um APC com a China, uma queda na produção de produtos de maior valor agregado no Brasil.
Dado o estágio recente de desenvolvimento e urbanização chinês, é de se esperar que o ciclo de forte demanda por produtos primários ofertados pelo Brasil perdure por mais tempo. Ou seja, no longo prazo, tal tendência pode ter um efeito negativo sobre a estrutura produtiva brasileira e sobre a competitividade da indústria local em bens de maior valor agregado. Assim, uma análise dinâmica do impacto, no longo prazo, de um acordo preferencial de comércio entre Brasil e China seria o próximo passo deste exercício, uma vez que haja um modelo de equilíbrio geral dinâmico, em que o estoque de capital possa ser endógeno. Além
disso, um outro passo adicional deste trabalho seria analisar o estabelecimento de um APC com a China no contexto do Mercosul. É de se esperar que nesse cenário as exportações de manufaturados brasileiros para a Argentina sejam impactadas pela concorrência chinesa. O mesmo poderia acontecer com a soja exportada pelo Brasil, que poderia encontrar um forte concorrente na produção argentina.
Por fim, foi analisado o impacto do desalinhamento cambial de Brasil e China na relação de comércio entre eles e o Resto do Mundo. Conforme foi visto, para o período analisado, tanto China quanto Brasil possuíam uma taxa cambial desalinhada, no sentido da manutenção de um câmbio mais desvalorizado que o nível de equilíbrio. Isso resulta em uma proteção artificial, que impulsiona a competitividades das exportações ao mesmo tempo que desestimula as importações.
Ao se retirar, por meio de choques aplicados sobre as tarifas de importações, essa proteção resultante da desvalorização cambial de suas moedas o resultado é uma forte perda de bem-estar, via queda nos termos de trocas desses países. E, ao comparar o nível de atividade setorial após o ajuste cambial, o que se verifica é que há uma “reversão” da produção em alguns setores, isto é, alguns setores cujos produtos antes eram amplamente importados passam a ter maior produção local, e vice-versa.
Tais resultados evidenciam o efeito significativo do câmbio na competitividade desses países no comércio internacional. Entretanto, por mais que o impacto do câmbio no comércio internacional como uma forma de proteção tarifária arbitrária seja evidente, conforme tratado em vários estudos recentemente, o problema ainda é passível de solução, uma vez que não foi incorporado às regras da OMC.
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